有關奶粉，中國人真心需要知道的（一次用大媽都能聽懂的大白話的解讀）

02-26

前言

近日，《嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理辦法》(以下簡稱『奶粉新政』or『新政』) 正式『發出來給消費者看了』，該辦法將於2016年10月1日起正式實施。

知乎幾乎在新聞發布的第一時間，關注到了這個話題。然而，除了知乎日報摘選的篴迪老師在奶粉新政今年十一後實施，對於普通消費者來說有什麼影響？ - 進口奶粉下的回答以外，本人沒有看到知乎上太多有價值的信息。

無論是知乎，還是其他網站上面的評論，還是我在生活、工作中接觸到的消費者。他們的反應都是比較偏激的。諸如：

『蒙牛伊利不倒，我一個字也不信！』

『這是一個對消費者、奶粉行業、監管者三方都沒有好處的策略。』

『人們才不信這種條文。依然是要麼國外代購、要麼港澳購買。都說奶粉是社會的良心，中國的良心依舊在國外。』

實話說，看到這些話，心裡很不舒服。不舒服的原因是看到大眾對於中國奶粉的那種憤怒，但在憤怒的同時，又充滿了無力感。他們甚至看不懂奶粉新政在說些什麼。

本人將在本文用最能讓老百姓明白的話語，解讀關於奶粉新政、奶粉業界現狀方面的一些問題。

本文將很長，前方高能預警！！！！！！！（手動嗚哇嗚哇嗚哇~~~）

本文主要分為兩大部分。第一大部分是關於奶粉新政的解讀，第二大部分是關於外國奶粉和中國奶粉，家長們常關心的問題。

（一）關於奶粉新政的解讀（全程人話，大媽都能看懂）

首先，新政為啥叫『新』政？就是為了重拾消費者信心，把以前不好的地方改一改。那麼以前不好的地方，出問題的地方，到底有哪些呢？

問題1：乳企經常搞出一大堆有的沒的品牌、系列，實際配方根本沒啥區別。很多都是換個名。啥意思呢？就好比，一個飯店，他的菜單上有ABCD等幾道菜。A是西紅柿炒雞蛋，多放了點兒鹽；B是雞蛋炒西紅柿，多放了點兒糖。C是西紅柿炒雞蛋又有鹽又有糖。。。。。。企業這麼做，是為了增加了消費者購買其產品的概率。但是卻擾亂了市場秩序，各種讓消費者迷茫，迷亂，傻傻分不清。

這樣說了以後，大家是不是就理解以下新聞中說的話了?是不是就能想像這麼多配方是怎麼來的了？

『據統計，我國現有103家嬰幼兒配方乳粉生產企業共有近2000個配方，國外奶粉企業有73家，個別企業甚至有180餘個配方。』

那麼，現在市場上有這麼多擾亂視聽的奶粉，新政的應對措施是什麼呢？別急，我們先來看，另外2個非常不好的問題。新政將同時解決這3個問題。

問題2：在奶粉界，還存在著這樣一個鮮被你們消費者知道，但很坑爹坑媽坑娃娃的不良現象。舉例：八蛋公司，根本沒有自己的生產廠，可公司的王老闆，卻十分想做奶粉生意，這可怎麼辦呢？聰明智慧的王老闆跑到，一家大奶粉企業，找到其老闆，汪良鑫先生。（這些名字都是瞎起的，根本沒有任何意義。如有諧音，純屬巧合）王汪相見，十分投緣啊！經過協商，大奶粉企業同意幫助八蛋公司生產奶粉。怎麼幫助呢？

大奶粉公司已有配方奶粉丫丫，汪總將丫丫配方及生產全都賣給（或者叫租給、借給都行）王總。王總給這個奶粉起了個新名字叫做世紀天驕。放到了新的包裝里，就上市開始賺錢了。汪總也很高興啊，不僅賺錢了，還解決了公司廠子產能過剩的問題。一舉兩得，實在是佩服自己呢！

現在大家有沒有心口一涼？又氣又怕？可是我還沒有說，問題3。。。。問題3很簡單呢！

問題3：很多企業，看著牌子可大可大，可知名了，還有一堆廠子，子公司，哪個廠子，公司都能生產奶粉。BUT！實際有資質的，到底有幾個呢？沒準兒就只有1個，甚至1個都沒有資質。

以上3個問題，已經存在多年了。三聚氰胺事件之前存在，三聚氰胺事件之後也存在。那麼如何根治呢？

我們首先可以看到新政的確從研發能力、生產能力、檢驗能力等各個方面都嚴抓了企業的資質，這個太多條了，我就不一一羅列了。你們可以自行百度。第三點因為新政的落實，應該會得到解決。

針對問題1&2，這裡要看新政最最最主要的舉措——

第九條同一企業申請註冊兩個以上同年齡段產品配方時，產品配方之間應當有明顯差異，並經科學證實。每個企業原則上不得超過3個配方系列9種產品配方，每個配方系列包括嬰兒配方乳粉(0—6月齡，1段)、較大嬰兒配方乳粉(6—12月齡，2段)、幼兒配方乳粉(12—36月齡，3段)。

第二十三條第(五)點產品配方：嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊證書有效期為5年。

那5年之後怎麼辦？

第二十八條有下列情形之一的，不予延續註冊:

(一)未在規定時限內提出延續註冊申請的;

(二)申請人在產品配方註冊後5年內未按照註冊配方組織生產的;

(三)企業未能保持註冊時研發能力、生產能力、檢驗能力的;

(四)其他不符合有關規定的情形。

有看不懂條文的舉手？

第九條說的是，以後一個企業就只能擁有3個品牌了。也就是如果企業是飯店，以後就必須只能生產3道菜了。這三道菜還要具有明顯的差異。西紅柿炒雞蛋，雞蛋炒西紅柿，西紅柿雞蛋湯的事情就再也不會有了。西紅柿炒雞蛋就是西紅柿炒雞蛋，魚香肉絲就是魚香肉絲，水煮魚就是水煮魚！後面兩點說的是，配方註冊制是以5年為一次期限的。給所有企業調整配方的機會。但同時也是監督你公司經營能力的。換句話說，平常小檢查，每五年還有一次，不得不面對的大檢查。

這樣一來，首先八蛋公司王老闆這種人先就懵逼了。他就算去跪求大公司的汪總，也無濟於事了。汪總也不傻，賺錢和保全自己孰重孰輕，還整不明白嗎？！就三道菜，都快不夠自己開飯店的了，還給你？想啥呢？

那好好乾的公司這時候就有出頭之日了。憑藉著多年的積澱，嚴查之後反倒脫穎而出了！因為人家本來就踏踏實實的做好那一兩道菜。

下面，讓我們來看一下，奶粉新政之後，市場重新洗牌以後，國產奶粉的做菜資格是怎樣的。

我覺得這個名單能一定程度的反映了每個品牌到底是一個什麼樣的「餐館」，以及他的發展後勁兒。如果你留意的牌子，他取得的資質現在就有1個，而他以前有N個系列。。。。。那你琢磨琢磨唄？

所以，新政在關於治理國內市場亂象這一塊，確實是下了決心、血本的。但你們發現什麼問題沒有？

你們沒發現不要緊，有人早就替你們發現了！不管是好好做兩道菜的飯店，還是之前不好好做菜的飯店。他們都發現，怎麼老是管我們這些中國企業啊？你們怎麼不管外資的呢？麥當勞！肯德基！漢堡王！你們怎麼都不管？憑什麼！

這也是我所一直關心的，因為消費者太熟悉國產奶粉的問題，從而一味的信賴外國奶粉。然而外國奶粉可能不是沒問題，而是你不知道哦！

這裡就引出3個問題。

問題4：中國企業，海外建廠，生產奶粉，銷往國內。例如，某中國乳業大佬，廣告里你們不是也看到了嗎？他們不是在紐西蘭、法國。。。還是哪兒哪兒哪兒建廠了嗎？那怎麼監管啊？

問題5：外資企業，人家廠子本來就在國外，海外生產後，奶粉直接發往中國。簡稱『原裝進口』，這怎麼監管？

問題6：人家本來就是外國人給外國人自己喝的奶粉，咔咔咔被代購買回家了，再賣給咱們在國內的人，這種怎麼監管？

問題6，是消費者認為最有質量保障的，但其實是我認為最沒保障，而且新政不管的。此處不多說了。

針對問題4&5，因為業內的國產品牌要求新政一視同仁的呼聲太高了。所以新政是應對了的。

據新政規定：

三、《辦法》的適用範圍『在中華人民共和國境內生產銷售和進口的嬰幼兒配方乳粉，其產品配方需經食品藥品監管總局註冊批准。』

五、對嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊的申請人有哪些資質要求？申請人應當為具備相應研發能力、生產能力和檢驗能力的嬰幼兒配方乳粉生產企業，【此處注意】包括擬在我國境內生產並銷售嬰幼兒配方乳粉的生產企業或者擬向我國出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產企業。申請人還要符合粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規範要求，實施危害分析與關鍵控制點體系，對出廠產品按照有關法律法規和食品安全國家標準規定項目實施逐批檢驗。

六、（七）境外註冊時限。對於申請進口嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊的，審評機構將根據實際情況確定境外現場核查和抽樣檢驗時限。【這個有點兒含糊哈！】

申請與註冊：

第七條申請人應當為擬在中華人民共和國境內生產並銷售嬰幼兒配方乳粉的生產企業或者擬向中華人民共和國出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產企業。

第十六條對境外生產企業現場核查、抽樣檢驗的工作時限，根據實際情況確定。【到底啥叫實際情況啊？】

看了以後，我感覺到，新政委屈地說道：『既然你們覺得我不公平。。。那我也添上，我！要！監管！外資！外國！國產怎麼監管的。在國外的國產廠子和外資的，我也一樣！把資料、證件、翻譯件統統拿來！我們還要派考察團去檢查！

大哥！就這麼監管啊?透露點兒具體的唄？憋藏著掖著的唄？不在自己國土的，消費者更看不著的？是不是更得想點兒特殊的招啊？能不能更透明化啊？誰知道XXX國產品牌去了XXX國家，是咋回事兒啊？不是買的洋二丫的奶粉，然後改個名叫聰聰就進國內了吧？那工廠啥樣啊？以前不會是殺豬的吧？去考察？真是去幹活兒嗎？不會是去公款吃喝吧？

下面貼一下目前獲得准生證的71家進口乳企名單，按工廠數量為這些國家排名：

TOP1 紐西蘭奇異鳥代表隊，他們一共有13家企業獲得了准生證。不愧是奶粉大國