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有機、綠色、無公害產品認證申請流程

02-24

生存環境惡劣、農產品質量參差不齊的背景下，有機消費和綠色消費日漸成為一種自然選擇。產品認證保障農產品質量安全的重要方式之一，那麼，企業、合作社等經營主體該如何進行產品認證，提高產品競爭力？

國家堅持以無公害農產品為重點，大力發展綠色食品，適度發展有機產品。

一.無公害農產品

無公害農產品是指使用安全的投入品，按照規定的技術規範生產，產地環境、產品質量符合國家強制性標準並使用特有標誌的安全農產品。無公害農產品的定位是保障消費安全、滿足公眾需求。無公害農產品認證是政府行為，採取逐級行政推動，認證不收費。

凡符合無公害農產品認證條件的單位和個人，可以向所在地縣級農產品質量安全工作機構（簡稱「工作機構」）提出無公害農產品產地認定和產品認證申請，並提交申請書及相關材料。

首次進行無公害農產品認證申請，需提交以下材料：

1) 《無公害農產品產地認定與產品認證申請和審查報告》（以下簡稱「《申請和審查報告》」）；

2) 國家法律法規規定申請人必須具備的資質證明文件複印件（營業執照、食品衛生許可證、動物防疫合格證等）；

3) 《無公害農產品內檢員證書》複印件；

4) 無公害農產品生產質量控制措施（內容包括組織管理、投入品管理、衛生防疫、產品檢測、產地保護等）；

5) 最近生產周期農業投入品（農藥、獸葯、漁葯等）使用記錄複印件；

6) 《產地環境檢驗報告》及《產地環境現狀評價報告》（由省級工作機構選定的產地環境檢測機構出具）或《產地環境調查報告》（由省級工作機構出具）；

7) 《產品檢驗報告》原件或複印件加蓋檢測機構印章（由農業部農產品質量安全中心選定的產品檢測機構出具）；

8) 無公害農產品認證現場檢查報告》原件（由負責現場檢查的工作機構出具）；

9) 無公害農產品認證信息登錄表（電子版）；

10) 其他要求提交的有關材料。農民專業合作經濟組織及「公司+農戶」形式申報的需要提供與合作農戶簽署的含有產品質量安全管理措施的合作協議和農戶名冊，包括農戶名單、地址、種植或養殖規模、品種等。

根據申請流程，周期一般3個月左右。省以下審查環節和時限要求由各省（區、市）確定，原則上從縣級工作機構受理認證申請（時間從收到申請主體全部合格材料時開始計算）到省級工作機構完成初審時間不超過45個工作日。農業部農產品質量安全專業分中心複審和農業部農產品質量安全中心終審時間各不超過20個工作日。工作時限不包括材料郵寄、補充材料、整改等時間。補充材料或整改時限不超過30個工作日。

二.綠色食品

綠色食品是指遵循可持續發展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認定，許可使用綠色食品商標標誌的無污染安全、優質、營養類食品。

綠色食品認證費收費標準具體為：每個產品8000元，同類的（57小類）系列初級產品，超過兩個的部分，每個產品1000元；主要原料相同和工藝相近的系列加工產品，超過兩個的部分，每個產品2000元；其它系列產品，超過兩個的部分，每個產品3000元。

標誌使用費方面，初級產品：非系列產品每個產品每年1000-1800元，系列產品每個產品每年100-600元；初加工產品：非系列產品每個產品每年1500-2500元，系列產品每個產品每年500-800元；深加工產品：非系列產品每個產品每年2500-3000元，系列產品每個產品每年800-1000元；酒類非系列產品每個產品每年7500-12500元，系列產品每個產品每年2500-4000元。

申請人必須是企業法人。社會團體、民間組織、政府和行政機構等不可作為綠色食品申請人。同時，申請人需具備：綠色食品生產的環境條件和技術；生產具備一定規模，具有較完善的質量管理體系和較強的抗風險能力；加工企業鬚生產經營1年以上方可申請。

申請人向所在省綠辦遞交材料：

1) 《綠色食品標誌使用申請書》 、 《企業及生產情況調查表》及以下材料：

2) 保證執行綠色食品標準和規範的聲明

3) 生產操作規程（種植、養殖、加工規程）

4) 公司對「基地+ 農戶」的質量控制體系（包括合同、基地圖、基地和農戶清單、管理制度）

5) 產品執行標準

6) 產品註冊商標文本（複印件）

7) 企業營業執照（複印件）

8) 企業質量管理手冊

9) 要求提供的其他材料

三.有機產品

有機農業是遵照特定的農業生產原則，在生產中不採用基因工程獲得的生物及其產物，不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節劑、飼料添加劑等物質，遵循自然規律和生態學原理，協調種植業和養殖業的平衡，採用一系列可持續的農業技術以維持持續穩定的農業生產體系的一種農業生產方式。

有機認證具備完善的法規條例，有機產品標準（GB/T 19630，怎麼生產）、有機產品認證管理辦法（怎麼管）、有機產品認證實施規則（怎麼認證）等。有機認證業務由專業的認證機構開展。

有機產品的認證費用較高。有機產品認證費用包括申請費、審核費、註冊費（含證書費）和年度管理費；證書變更費副本證書費；銷售證書費；認證標誌費等。有機認證的重心在土地，因此，有機認證中為了避免土壤中長殘留物質對產品品質的影響，有機認證中存在2~3年的轉換期。

認證機構受理有機產品認證申請的條件較嚴苛，具體可見《有機產品認證實施規則》 。一般來講，需滿足以下條件：

1) 認證委託人建立和實施了文件化的有機產品管理體系，並有效運行3個月。

2) 合法經營資質文件，營業執照、土地使用權證明及合同等。

3) 水土氣檢測報告

4) 投入品記錄

5) 認證委託人及其有機生產、加工、經營的基本情況

6) 產地區域範圍描述

1. 「三品」範圍

無公害農產品：包括食用的植物產品、畜禽產品、水產品、微生物產品及其初加工品。

綠色食品：包括大部分食品和經衛生部公告的既是食品又是藥品的品種。對蕨菜、速食麵、火腿腸，葉菜類醬菜暫不受理。其他醬菜類可申報A級綠色食品。

有機產品：有機產品認證目錄。

2. 認證證書有效期

無公害農產品：三年

綠色食品：三年

有機產品：一年。一年期滿後可申請「保持認證」，通過檢查、審核合格後方可繼續使用。

3. 認證機構

無公害農產品認證：農業部農產品質量安全中心

綠色食品：中國綠色食品發展中心

有機產品認證：全國共63家認證機構具備資質開展有機產品認證工作，從地域分布來看，數量前三位的是北京（23家）、山東省（6家）、上海市（5家），部分省市目前仍沒有可進行有機認證工作的認證機構，如河北省、河南省、甘肅省、青海省、山西省、天津市、寧夏、內蒙古、安徽省、湖北省、海南省、雲南省、重慶市、台灣省、廣西、香港、澳門。

截止2018年2月23日，有效無公害農產品認證證書53710張，有效綠色食品認證證書19830張，有效有機產品認證證書19363張（其中國內19017張，國外346張）。

附件：

1. 無公害農產品產地認定與產品認證申請和審查報告（2014版）（aqsc.agri.gov.cn/wghncp）

2. 《實施無公害農產品認證的產品目錄》（2013/12/25）

moa.gov.cn/govpublic/nc

3. 綠色食品產品適用標準目錄（2015版） file2.foodmate.net/wenk

4. 有機產品認證目錄cnca.gov.cn/ywzl/rz/spn

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