科技雲報道：什麼樣的政務雲才是城市的「最強大腦」？

政務雲作為智慧城市和電子政務建設的核心組成，被外界稱為城市的「最強大腦」。隨著政務雲的建設開始起步，政府部門能否進入數據共享、精細治理的「雲時代」，恐怕還需要更加嚴格和健全的評測標準。

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2017年，工信部印發的《雲計算髮展三年行動計劃》中特別明確，以工業雲、政務雲等重點行業領域應用為切入點，反映出我國政務領域信息化程度較低，已不能滿足當前社會治理和生產的需求的現實。

隨著國家發布了大量政策和指導性文件，國內政府雲計算應用已經開始起步，多個政府部門在積極探索採用雲計算來滿足電子政務和公共服務需求。

0.01元中標事件頻發 政務雲該如何評估？

相關數據顯示，2017年中國政務雲市場規模約為170.8億元，未來將保持20%的年複合增長率。來自中國政府採購網的數據顯示，2016年、2017年兩年，全國一共131個政務雲招投標項目。

從去年的幾次0.01元中標事件也不難發現，政務雲一躍成為各大雲計算廠商的「香饃饃」。

2017年2月，騰訊雲以0.01元的價格中標廈門市信息中心公開招標外網雲服務；

2017年3月，中國電信也以0.01元的價格，中標遼陽市信息中心公共信息資源共享平台硬體建設項目；

2017年6月，中國電信再次以0.01元中標海南政務雲，隨後在國內政務雲市場迅速掀起了一股低價中標之風。

0.01元中標事雖小，但在激烈競爭的背後，凸顯了政務雲市場的真正價值，也暴露了政務雲市場突飛猛進發展下的一系列問題。

中國信息通信研究院雲計算與大數據研究所云計算部門行業合作主管、政務雲委員會辦公室副主任徐恩慶曾指出我國政務信息化建設的四大問題：

一是基礎設施分散建設，低水平重複。各地方的多個政府部門都要投資建設信息化系統和基礎設施，造成功能重複，設備利用率低下。

二是「重建設，輕應用」現象依然嚴重。許多政務應用系統配置雖然很先進，但應用體驗並不讓人滿意。

三是信息資源共享水平低。目前絕大多數政府部門的信息化系統未開展數據共享和交換能力，部門橫向間極少開展數據共享。

四是運維水平不高，整體安全性差。大部分政府部門信息化系統仍依靠自身運維隊伍，人員水平參差不齊，系統安全手段配置不足，這也使我國政府網站成為網路攻擊的「重災區」。

事實上，多個省市的政務雲主管領導同樣面臨著困擾，如何評價政務雲的技術水平、服務能力、應用成效，如何評判政務雲是否全面滿足了國家政策要求等，都成為亟待解決的問題。

國內首個政務雲評估機制 四大維度評定綜合水平

針對此現象，2017年由中國信息通信研究院聯合行業專家及國內主流雲計算廠商共同起草完成的《政務雲綜合水平評估方法》（以下簡稱《評估方法》）應運而生。

作為國內首項針對政務雲綜合水平的評估機制，該項評估從政策落實、應用成效，平台能力及安全保障的四個維度，共計20項審查指標出發，全面、真實的考察政務雲建設水平。

首先，評價政務雲是否積極響應國家政策。《評估方法》通過「政策響應率」、「部門上雲率」、「核心業務上雲率」等指標，全面評價各地政務雲對國家政策的響應程度。

第二，衡量政務雲在提高民眾辦事效率、節約建設成本和帶動生態圈發展的應用成效。

《評估方法》以「數據共享交換能力」、「民眾辦事效率提升比」等指標，通過模擬政府辦公、民眾辦事、隨機抽查、訪談等方式，考察政務雲在政府辦公和民眾辦事方面取得的成效。

為了客觀、準確的衡量政務雲在節省開支方面的實際成效，《評估方法》綜合考慮機房成本、硬體成本、軟體成本和運維成本四個方面，設計「成本節約比」測算公式，幫助相關部門實現成本節約「心中有數」。

同時，以政務云為核心的生態圈共包含的雲服務提供商、軟體服務商、大數據相關企業的企業數量，來評估政務雲帶動生態圈發展的應用成效。

第三，考核政務雲平台功能。政務雲中心體系複雜、匯聚大量政務數據，其功能性和可靠性尤為重要。《評估方法》著重考量「平台基礎功能」、「服務可用性」、「網路接入能力」以及「業務遷移性」等指標，通過現場勘察和技術測試等手段有效保障政務系統的可用性和穩定性。

最後，評估政務雲的安全保障能力。《評估方法》通過「數據持久性」、「數據可銷毀性」、「數據私密性」、「運維繫統功能」、「故障恢復能力」五大指標，全面評估政務雲的安全保障制度完備性和運行保障能力。

作為政務雲領域一項重要成果，《政務雲綜合水平評估方法》將於2018年3月21日－22日在第二屆雲計算開源產業大會上正式發布。屆時，大會還將公布更多政務雲的評估標準細則以及實際案例。

《雲計算髮展三年行動計劃》明確規劃，將重點支持雲計算技術研發、標準制定、第三方評測機構的完善。未來隨著《政務雲綜合水平評估方法》相關標準、測評、認證的逐漸完善，必將助力政務雲建設實現有據可依、有制可循，從而促進政務服務質量穩步提升，構建和諧、穩定的政務雲生態體系。