地緣政治(19)：如何看待中國開發商租借斯里蘭卡港口，租賃期99年│脫苦海

如何看待中國開發商租借斯里蘭卡港口，租賃期99年，並引發當地民眾抗議示威事件？

2009年斯里蘭卡內戰在中國鼎力支持下結束，下一步是發展經濟。斯里蘭卡最先向印度提議，但因印方認為港口周邊交通配套不足，預計收入難以支撐經營而拒絕。於是轉而尋求中國企業出資，招商局集團隨即主動建議收購港口80%股權。

雙方經過進一步商討，今年7月達成協議，同意招商局以11.2億美元買下70%股權，並可租用港口及周邊土地長達99年。中方將負責港口運營，斯里蘭卡海軍則負責港口安全。赫班托達港未來五年估計將吸引中國資金50億美元、僱用斯里蘭卡10萬人。

抗議的背後原因

2017年1月初，工業區舉行動土典禮時，有數百名斯里蘭卡民眾與警方爆發衝突，這場抗議行動是由斯里蘭卡前總統拉賈帕克薩（Mahinda Rajapaksa）帶領，他在2005-2015年擔任總統期間，首度開放中國投資。拉賈帕克薩認為，其繼任者西里塞納-馬恩省（Maithripala Sirisena）與中國簽訂的新合約，對中國「過於慷慨」。

根據拉賈帕克薩與中國協商的原始合約，赫班托達港的貨櫃碼頭將由中國港灣工程公司（CHEC）和中國招商局港口控股公司（CMPH）成立的合資公司經營40年。斯里蘭卡港務局將保留其他碼頭的控制權，並取得工業區6千畝土地。

2015年席瑞塞納-馬恩省（Maithripala Sirisena）擊敗拉賈帕克薩當選總統後，認為一味押寶中資恐有國安危險，2015年停止中資計劃，並邀中國對手、印度總理莫迪來訪，然而不過半年，斯里蘭卡兩大外銷商品紅茶與橡膠出口低迷，收入遽減，外匯幾乎見底，只好再度向中國求援。

2016年4月斯里蘭卡向中國爭取「債轉股」，即是將無力償還中國的80億美元欠款，轉為國內基礎建設的股權，然後將股權轉移給中資企業，用以抵債，並且應允重啟首都科倫坡港市計劃，中國在此之前，已經挹注科倫坡港市計劃14億美元，赫班托達港亦達12億美元。

租賃期長的原因

2017年1月西里塞納-馬恩省政府與中國敲定新合約，同意以11.2億美元將80%赫班托達港租給CMPH，CMPH還取得99年經營權；並出租港口附近1.5萬畝的土地給CMPH開發工業區。根據租約，99年到期後，中國仍有權利再議另一個99年租期，不必立即歸還。

為甚麼要租那麼久呢？因為整個赫班托達港的建設，並不只是一個港口，而是有大量的配套設施，包括港區、商貿物流區、服務與加工區、加工製造區，以及配套居住區。供樓都要供三十年，這些配套的回本期就是要這樣長。

印度的反應

印度則在吸收了是次教訓後，同意加入斯里蘭卡東北部春可馬里港開發計劃，據報導並擬向斯里蘭卡以2億美元租馬塔拉拉賈帕克薩機場40年。惟該機場位置偏僻，被戲稱為世界上「最空的」機場，印方僅提出一些模糊的計劃，如將其作為訓練場或貨運中心。不過，報道指出，從安全和戰略角度來看，印度可通過租用馬塔拉機場監視漢班托塔，因此這將再次成為中印地緣政治戰略的交叉點。

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