2017電力改革飛速發展 2018增量配網或將成熱點

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2017年，我國電力體制改革持續向縱深推進，改革廣度和深度都得到進一步拓展，改革紅利持續釋放。輸配電價改革成為新一輪電改以來首個全面完成的專項改革，增量配網、售電、電力現貨市場等關注度和積極性最高的領域迎來重要突破，市場化交易規模持續擴大，市場主體更多元，交易方式更靈活。

一年來，電力行業堅持以改革的方法解決問題，改革節奏力度在實踐摸索中走向科學穩健，市場機制規則在創新探索中走向成熟完善，市場行為在總結反思中走向理性規範。展望2018年，電力體制改革將進入攻堅期和深水區，也將更深入地觸及關鍵實質性問題。

機制建設穩中有新 市場結構加速完善

回顧新一輪電改近3年的歷程，輸配電價改革是覆蓋面最廣、改革舉措最為緊鑼密鼓的領域。

2017年，改革迎來收穫期，輸配電價改革實現省級電網全覆蓋，首輪改革全面完成。改革歷經兩年半時間，共核減32個省級電網准許收入約480億元。隨後，區域電網和跨省跨區輸電價格改革啟動。

2017年底，國家發改委出台了區域電網和跨省跨區專項工程輸電價格定價辦法，並針對地方電網和增量配網的配電價格出台了指導意見。

至此，我國建立了覆蓋跨省跨區輸電工程、區域電網、省級電網、地方電網、增量配電網的全環節輸配電價格監管制度框架，輸配電價改革也成為電力體制改革領域首個全面完成的專項改革。

輸配電價格的釐清，為進一步放開競爭性環節電價，進一步建設全國統一的電力市場起到基礎性作用。2017年競爭性環節市場熱火再燃，改革深水區中的核心領域和實質性問題成為2017年改革的主題。

電力改革超預期發展 增量配網持續升溫

2017年11月，第二批89個增量配電業務改革試點獲批，全國增量配電業務改革試點達到195個。第三批改革試點的報送工作也於2017年底啟動，預計2018年上半年實現地級以上城市全覆蓋。

同時，社會資本加入增量配網業務也得到進一步推進。2017年11月，國家發改委在召開電力體制改革專題會上提出，要結合增量配電業務改革擴大電力領域的混改試點，組織推進一批混合所有制改革和電力體制改革相結合的增量配電業務試點項目。2017年12月22日，全國發展改革會議明確表示，2018年要以直接交易和增量配電市場化為重點深化電力體制改革。

增量配網改革將在2018年持續升溫，成為新一年改革的突破口。

在售電側，市場競爭機制初步建立，市場交易規模進一步擴大。隨著江蘇售電側改革試點獲批，2017年全國售電側改革試點達到10個。截至2017年底，在各級電力交易機構註冊的市場主體6萬餘家，其中發電企業2.8萬餘家，電力用戶3萬餘家，售電公司2750餘家，社會資本投資售電業務熱情高漲。據統計，全國除西藏、海南外，其餘各省區市均組織開展市場化交易，全年交易電量累計1.63萬億千瓦時，同比增長45%，佔全社會用電量比重達26%左右，同比提高7個百分點。

電力市場建設是電力市場化改革的核心內容，2017年，電力現貨市場建設正式啟動，成為改革的重大亮點。第一批試點涵蓋8個地區，將在2018年底前啟動電力現貨市場試運行。截至目前，各試點地區工作已相繼啟動，並積極推動與電力現貨市場相適應的電力中長期交易，逐步構建中長期交易與現貨交易相結合的電力市場體系。國家能源局法制和體制改革司司長梁昌新表示，建立電力現貨市場意義重大，有利於通過市場機制發現電力價格，有利於資源優化配置，有利於促進可再生能源消納。

2017年，跨省跨區電力交易規模進一步擴大，打破省間區域間壁壘的探索更為積極，為推動清潔能源消納發揮了重要作用。

截至2017年底，跨省跨區市場化交易電量2991億千瓦時，同比增長45.7%。跨省跨區清潔能源送出電量5870億千瓦時，佔總送電量的54.5%，電力交易機構在落實優先發電計劃的基礎上，創新交易機制，通過掛牌、水火替代、集中競價、合同轉讓交易等方式開展四川、雲南水電送出市場化交易。完成西南水電送出2638億千瓦時，增長10.2%，實現風電、光伏發電跨省外送市場化交易電量366億千瓦時，同比增加26%，有效緩解了「三北」地區棄風棄光壓力。

2017年，電力市場機制建設舉措頻頻，市場結構加速完善。10月，分散式發電市場化交易試點確定，第一批試點地區將於2018年2月啟動交易。此舉將帶動分散式發電技術、市場和政策體系的加速發展，發揮市場作用挖掘分散式發電的優勢。11月，國家能源局發布完善電力輔助服務補償機制的工作方案，電力輔助服務市場建設加速。

在交易機構方面，2017年11月8日，全國電力交易機構聯盟成立，覆蓋北京、廣州兩個國家級電力交易中心和32個省級電力交易中心。聯盟的成立將有力促進電力交易機構更有效發揮作用，為市場主體提供更優質服務，對電力市場建設意義重大。

來源:中國電力報