上海合作組織為什麼同時招收印度和巴基斯坦加入？

如果單純看名字的話，「上海合作組織」特別像一個我們國家自己的組織，真實情況當然不是我們想像的這樣，這個組織是一個我國參與創建的永久性國際組織，之所以叫「上海合作組織」只是因為當初該組織的成立地點恰好是我們上海，這個跟「巴黎氣候協定」的取名方式有點像。看這個組織的名字另外會給人帶來一種錯覺，似乎我們國家在組織里有領導地位，真實情況再次跟我們想像的不同。

早在1990年那個時候，當時我國和俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯斯坦、塔吉克這5個國家常常要碰面聊事情，聊什麼事呢？聊關於邊界的事。國與國之間如果關係不好或者彼此不信任的的話，那麼邊界地區就會首當其衝地比較敏感，為了保險期間雙方都要在邊界地區派駐軍隊，而一旦出現這種情況會導致互相競爭以至於邊界地區軍力增長，這種不信任會給彼此帶來風險和負擔，無論是經濟上還是精神上，所以那個時候5國經常聚在一起聊關於加強彼此信任和裁撤邊境地區駐軍的事，這種事隨便聊個三年五載那完全不成問題，因此那個時候5個國家之間就有個非正式的組織存在，外界稱作「五國組織」。

（上海合作組織成員國元首合影）

五國組織關於邊界的事聊了10年時間，慢慢地就聊出了火花，而且聊的過程中地區局勢也早已今非昔比，於是5國經過深思熟慮之後，於2001年的6月份在我們上海成立了「上海合作組織」，簡稱上合組織。上合組織成立的時候烏茲別克趕上時間加入，所以這個組織成立之初只有6個成員國，而且這6個成員國不離不棄地一直保持了16年時間不招收新成員，直到前兩天才同意巴基斯坦和印度這兩個國家入伙。不過坦率地講，這兩個國家現在只是被上合組織許可加入而已，要成為正式成員還需要他們同意和簽署一系列的合同文件，簽完了文件舉行完入會儀式才算真正的加入。

上合組織的宗旨其實很簡單，一方面是加強成員國之間的各種合作，促進地區發展；另一方面是消滅成員國之間的恐怖分子，保證各方和平。組織成立後有一些規矩，比如每年召開一次元首級會議，這個會議也叫上合組織峰會，會議室的地點在6個成員國之間輪著選，規則是按照6個國家名字的俄文首字幕的順序挨個輪，比如今年在哈薩克開，明年到我國開。每次會議開完都會形成一個對內的條約性文件，和一個對外的公報，兩個文件的內容都跟組織的宗旨相關，也跟當下的地區局勢相關，如果天下太平的話簽署的文件就比較側重於做生意或者文化交流，如果地區局勢惡劣的話，文件內容就充滿了火藥味，消滅恐怖分子保持地區和平是主要內容。

（與烏茲別克總統參加通車儀式）

因為上合組織的名字裡帶著「上海」二字，所以我們不可避免地產生一些遐想，比如我國在這個組織里到底是不是發揮著領導作用？實際情況呢並非如此。上合組織里有兩個重量級的國家，我國和俄羅斯。我們和俄羅斯之間的關係到底是好還是不好呢？這個很難下結論，從兩國官方之間的互動來看，彼此關係應該好才對，我們曾經或者說現在都離不開俄羅斯的石油和軍火，但是除此之外國內很難再找到來自俄羅斯的東西，而普通中國人在俄羅斯受到的待遇好像也很一般，假如拋開廣髮網友對普京的個人崇拜，似乎就不剩什麼了。總的來說兩國之間是一種貌合神離的狀態。

既然真實的關係是這個樣子，那麼兩國之間在上合組織里也就相處的不是很融洽了，這種不融洽來自兩國特長和性格的差異，這種差異也就導致上合組織的地位比較尷尬。俄羅斯比較窮而且愛惹事，他的特長是軍事能力，因此俄羅斯特別希望把上合組織打造成一個跟北約對抗的軍事組織，希望大家團結在自己的鐵拳下和歐美對抗；而我國呢發展經濟是一把好手，軍事方面非常保守，希望把上合組織打造成一個地區性政治和經濟組織，希望大家先跟著自己發家致富把日子過好，其它的事慢慢來。所以兩個大國不同的愛好和性格造成了兩人對組織的期待不一樣，於是上海合作組織的發展方向就有點鬧不清楚，因此組織雖然成立16年了，但是說實話，取得的成績比較一般。

（中、俄、蒙三國領導人會晤）

在組織招收新成員這件事上，外人說我國表現的比較雞賊，一直不希望有新人進來，這樣隨著俄羅斯到處惹事和我們國家的逐漸強大，秉承沒有錢解決不了的問題這個思路，遲早會把其它4個窮斯坦國家都搞定，最終把上合組織變成自己主導的經濟組織，經濟上搞定了其它方面也就好下手了。這個趨勢俄羅斯很早就料到了，因此俄羅斯就特別希望把本來對這個組織沒興趣的印度給拉進來，給我們的經濟外交拖拖後腿。早在2005年伊朗、印度和巴基斯坦就已經成為了上合組織的觀察員國，這一觀察就觀察了12年，可以從側面說明組織在招收新成員上有分歧。

巴基斯坦一邊靠著阿富汗，一邊靠著印度，兩邊都不是省油的燈，同時巴基斯坦的經濟發展多年來也不怎麼樣，所以加入上合組織對他而言全是好處。但是印度就不一樣了，如果說我國和俄羅斯是貌合神離，那麼印度跟我們就有點接近敵對了。在印度看來，中印之間至今有領土問題，邊界地區常常不那麼太平，而我們對巴基斯坦在軍事和經濟上的支持讓他很不高興，對於我們的迅速發展也是滿肚子嫉妒恨。對於我們一帶一路政策從新疆到巴基斯坦瓜達爾港之間的拓展印度也是特別不爽，所以在北京5月份召開的一帶一路峰會上，印度總理莫迪就表示拒絕參加，說中國在搞經濟殖民。

（與巴基斯坦總統海珊交流）

而經濟殖民其實也是俄羅斯的心裡活動，因此俄羅斯就特別希望吸收印度或伊朗這種跟他關係好的進來制衡我國這種影響力。於是就出現了巴基斯坦想進來，俄羅斯不樂意；印度想進來，我們不樂意的局面。而上合組織的制度里早就寫清楚了，想進來一個新人必須所有成員都點頭同意才行，因此外界懷疑印巴在門口遊盪了12年正是因為中俄之間的這種分歧。巴基斯坦進來我們就多了一個支持者，而印度進來我們就多了一個反對者，俄羅斯多了一個支持者，僵持了這麼久最後乾脆兩個都放進來好了。進來後組織將來的形勢可能會變得更複雜，要想達成某些協議的一致難度可能會更大，甚至上合組織可能出現拉幫結派的現象，俄羅斯和印度以及某些國家為一派，我國和巴基斯坦以及另外一些國家為一派。

我們知道印度和巴基斯坦自打大英帝國把他們兩分開之後就一直有矛盾，宗教矛盾和克什米爾的歸屬問題似乎永遠是無解的。這個矛盾在加入上合組織後會不會解決呢？答案是不會，因為上合組織的制度里有規定，成員國之間的歷史性的矛盾不能拿到組織會議室里求關注求轉發甚至求解決，所以說印度和巴基斯坦這對冤家加入上合組織，既解決不了他們之間的矛盾，也不會因為兩家之間的矛盾對組織的正常運作產生不良影響，只是組織變得龐大之後事兒可就更多了。

（與印度總理莫迪交流）

俗話說機遇與挑戰並存，巴基斯坦和印度的加入使得上合組織目前變成了全球第一大國際性組織，覆蓋的人口最多，覆蓋的地域面積最廣，未來組織發展的潛力也最大，組織的這一次擴容和我國執行的一帶一路政策有一定的一致性，對於我國繼續發揮經濟手段擴大在亞洲的影響力還是相當有好處的。

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公眾號：局勢很簡單

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