聚焦丨2017 年兩會你最關心的 5 個教育熱點話題

「我覺得學區入學這件事情，表面上是一個教育公平的政策，但如果政府沒有能力讓教育資源均衡化，實際上是加大了教育的不公平。」在接受記者採訪中，全國政協委員、新東方創始人俞敏洪表達了自己對學區房價飆升問題的擔憂。

俞敏洪認為，政府沒有在義務教育階段做好均衡化，導致家長的攀比心理，要上最好的學校，不惜購買天價學區房，給孩子上各種補習班。他認為義務教育階段的教育均衡如果做好了，可以大大解放孩子16歲以前的壓力，16歲以後上了高中，有一定的競爭壓力也在承受範圍內。

要做到均衡化，俞敏洪稱，先做好區域內的均衡化，校長、教師輪崗不失為一種有效的手段。

教育部長陳寶生認為，「學區房」問題是「擇校熱」的副產品。他坦言：「擇校熱，學區房老百姓不滿意，原因是優質資源分布不均衡。」

在陳寶生看來，治本的方法就是要均衡發展。「一項措施就是集團化辦學，優質學校集團化辦學，第二項學區化管理，中學小學連片進行，但最重要的是均衡配置資源，這個問題經過一段時間的努力，一定能夠大力緩解。」他說。

3月3日，全國政協十二屆五次會議的0001號提案《關於將學前三年教育納入義務教育的提案》建議，在九年義務教育已經實現的基礎上，將三年學前教育納入義務教育範疇，統一規劃實施；建立以財政資金為主、社會廣泛參與的資金支持體系；鼓勵和支持有條件的企事業單位舉辦公立幼兒園，國家按核定的生均定額撥付財政資金；當地政府應履行好學前三年義務教育的職責，對不能進入單位幼兒園的轄區居民需求予以保障；支持引導民間資本進入學前教育領域；儘快制定《學前教育法》等。

陳寶生表示，義務教育是我國一項非常重要的基本教育制度。義務教育是向上還是向下延伸，這要依法來確定，是國家事權。

針對有些省區實現 15 年免費教育的情況，陳寶生表示，這是免費教育，不是義務教育，義務教育要通過立法來解決，他們沒有這樣的權力。在民族地區搞免費教育，是對民族地區發展的支持，對民族教育的關懷。其他地區搞免費教育，如果有財力支撐，可以從實際出發來考慮、下決心，教育部不倡導，因為我們現在還處於社會主義初級階段，辦任何事情都要從初級階段最大的國情考慮，不辦超越發展階段的事，否則鞏固不了，最終會損害教育事業發展。免費和義務有區別，是不是延續，要看發展，是不是免費，要從初級階段實際出發。

除此之外，「建議高考取消英語科目」也是本次兩會中被討論次數較多的議案。

全國人大代表、中國宇華教育集團董事局主席李光宇建議高考取消英語科目，把中小學生的英語必修課改為選修課。他還表示，以高考為導向的英語學習大大加重了學生負擔。一方面出於出國留學的需要，另一方面很多學生在高考指揮棒下不得不學習英語。「如果按照每天8個小時的學習時間來計算，在一個孩子最美好的10年時光里，竟然將近五分之一(18.13%)的時間都花在了英語學習上。」

然而，針對這項建議，全國政協委員、新東方教育集團董事長俞敏洪則表示了反對意見，「我覺得取消英語考試這個建議有點倉促，甚至比較魯莽。」他表示，學習英語已經不再純粹由國家決定了，這是中國走向世界的必然需求。即使在美國、歐洲等國家，孩子們都有第二外語的考試。

雖然俞敏洪並不贊成取消英語考試，但他提出降低英語在高考中的比重，或者降低英語在高考中的難度。「如果有的家庭希望孩子未來出國深造，自然會給孩子增加英語學習的量，但英語對於普通老百姓，尤其是邊遠地區的孩子來說，學習起來依然有一定的困難。」

中國當代作家、文化部原部長王蒙認為，就中小學的傳統文化教育來說，《唐詩三百首》要比《三字經》、《弟子規》、《百家姓》、《千字文》、《十二生肖》更適合作為教材，因為它更適合兒童的心理、語言，甚至是舌頭。他還建議，第二篇背誦篇目應該是《遊子吟》，「歌頌慈母的詩真感動。」

歷史學者蒙曼也同意將詩歌作為傳統文化教育的素材，她認為中小學的傳統文化教育要美育先行，「詩歌很美，由美進入善，不能先由善導入美。」她解釋，詩歌中傳達了很多美，人心靈的美，生活的美，顏色的美，聲音的美和情感的美，這些美都理解了，孩子就會有一顆敏感的心，願意愛護這些美，而這就是善。「小孩有了美，再有善，再有智，那是真的真善美。」她還認為抒情詩要比說理詩更好。

「互聯網+教育」的話題也成了此次兩會的熱點。例如，全國政協委員、北京大學教授李曉明就認為，互聯網的普及與發展，讓全民教育迎來了跨越式發展的重大機遇。

「一個令人興奮的現象是，很多慕課是『自發』湧現出來的。它們大都是有關高校有了一種緊迫感，或是看到了一種機遇，或是希望跟上一個浪潮，自己尋找資源，動員教師們開設出來的結果。而以往，這類行動通常是在國家某個專項計劃的支持下才能開展的。」李曉明認為，下一步加速大範圍慕課的應用，相關方面應該提倡在知識產權的安排上堅持開放共享。

全國人大代表、西安工程大學校長高嶺則表示：「以大數據和信息化為代表的互聯網在線教育，讓教育資源可以更高效『輸送』到不同區域、不同階層的學生手中，不僅可幫助他們進行優質教育資源的『無差別』獲取，更重要的是還可以為每位學子更好選擇適合自己的個性化教育路徑，從而進行各類知識探索提供了便利空間。

對於用信息化手段促進教育資源的均衡，俞敏洪提出了利用雙師課堂模式的建議。他在提案中寫道，應推廣互聯網教育扶貧的成功經驗，加快教育資源的均衡化進程。除了針對學生的教學，信息化平台如雙師課堂系統等也應成為中西部中小學老師的日常培訓平台。東部地區的優秀教師可通過遠程直播對中西部地區的老師進行系統地培訓、交流，共同教研互動，逐步縮小師資教學水平上的差距。

除了教育界認識，科技圈大佬也發表了自己的觀點。聯想集團董事長楊元慶認為，積極探索「專業運營企業參與、學校購買服務」的運行模式，把單純購買硬體變成購買綜合服務；在內容上，則鼓勵社會力量參與在線開放課程的開發設計、建構和推廣工作，優化現有優質資源的開發。

騰訊公司董事會主席馬化騰則在記者會上直言，教育和醫療一樣，是在他心中最難「互聯網+」的行業。

「防止未成年人沉迷網路」是近年來，普遍受到關注的話題。

共青團中央維護青少年權益部部長王鋒認為，想防止未成年人沉迷於網路，首先，家長要承擔起第一關口的責任，加強未成年人網路素養教育。此外，行政法規方面，要對相關企業和政府監管，做出規定，比如，怎樣實名認證，以及後台監測。各方面一起努力，來解決沉迷網路問題。

談到某些「戒網癮」機構會採取懲戒，甚至是體罰、虐待等手段時，王鋒表示：「這次條例裡面新增了一條，就是任何機構和組織，不得以戒除網癮的理由來體罰。我們也注意到了一些報道，甚至用電擊的方式來治療孩子所謂的網癮。打著為了孩子的旗號，來行傷害孩子的實際行為。我們感覺這樣做是非常不合適的。更何況什麼是網路成癮，目前沒有科學的界定，我們立足於教育和矯治而不是懲罰。」

另一個備受關注的安全話題——校園暴力,也是今年全國人大調研的重點之一。

內務司法委員會副主任委員王勝明表示，這一問題越來越受到社會關注。在他看來，遏制校園暴力，需要加強家長監護、學校管理，這也是社會治理的重要內容。他還表示，針對校園暴力，著重要做好三方面工作：一是要把握校園暴力的概念，劃清校園暴力與非暴力的界限；二是要根據校園暴力的不同情形、危害性大小，完善有針對性的教育懲戒措施完善相關法律規定；三是加大宣傳力度，凝聚社會共識。

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