2017,中東北非會變得更好嗎?

中東之所以亂套,很大程度上是沙特和伊朗利用石油換錢,再將世界購買石油的錢用於四處支持軍閥勢力的結果。2016年油價的低迷,讓兩大對手都沒錢了。但是,2017年的紛爭又和油價有著密切聯繫,如果油價如願走高,那麼戰亂國家的各個派別都會有更多的錢來購買武器和發工資,戰爭將更加激烈。

1. 敘利亞阿勒頗遭空襲後,一名難民抱著嬰兒衝過一篇廢墟。

2016年,伊拉克、敘利亞、葉門的內戰(也是國際戰爭)仍在繼續,利比亞的混亂,阿富汗、巴基斯坦的脆弱,埃及的經濟衰退,讓人無法預測到這片不平靜的地區還會發生什麼。

但在一片的混沌中,我們又彷彿可以看到一點趨勢的痕迹,從而為2017年提供一點預測,看這片最危險的土地上會發生什麼樣的變化,它會變得更好,還是更壞?可以肯定的是,隨著石油減產,石油價格上升,中東的兩個最大玩家伊朗和沙特將繼續通過源源不斷的資金輸出支持各國的什葉派和遜尼派,中東北非各國的戰事不斷,就靠他們倆提供最強大的後勤支持。

阿富汗

2017年,阿富汗仍將不平靜。它的局勢即便不會惡化,也不會好轉。塔利班仍然是阿富汗經濟的最大破壞因素,但是,還有別的原因讓它繼續分裂。

阿富汗的混亂在總統交接過程中加劇了,部分源於阿富汗的部族結構。這個國家最大的民族是普什圖人(Pashtun),普什圖人中最大的兩個分支是卡爾扎伊所在的杜蘭尼人(Durrani)和哈尼總統所在的吉爾扎伊人(Ghilzai),一共佔了普什圖人的70%。

在數百年內,阿富汗國王都出自杜蘭尼人,因為這個分支不能容忍受到另一個分支的統治。更何況,現在的國家第二把手(職位是古怪的首席執行官,因為選舉糾紛而專門設立)代表的北方聯盟是以塔吉克人為主,兩個副總統都是東方面孔,一個是烏茲別克人,另一個是哈扎拉人。

杜蘭尼人的不配合讓阿富汗國家處於動蕩之中,成為了塔利班反攻的好時機,也註定了阿富汗政治結構的脆弱。在阿富汗的國際關係中,杜蘭尼人失勢是沙特和巴基斯坦不願意看到的,卻對另一個霸主伊朗是利好。

葉門

如果說阿富汗伊朗目前佔據了上風,那麼在葉門卻是另一番景象。2017年,將是沙特的阿拉伯聯軍轟炸葉門的第三個年頭,而這一年,距離葉門的和平仍然遙遠。

葉門的政治紛爭雖然起源於2011年的阿拉伯革命,但隨後轉化成了遜尼派總統哈迪(Abdrabbuh Mansur Hadi)與什葉派胡塞武裝(Houthis)的紛爭。在這次紛爭中,伊朗支持的胡塞武裝佔了上風,驅逐了總統哈迪。但隨後沙特領導的阿拉伯聯軍開始轟炸葉門,將這個國家變成了一片焦土。

對葉門的轟炸也讓沙特政府備受質疑,同時背上了沉重的財政包袱。財政壓力又讓沙特不得不想盡一切辦法提升油價。於是,我們看到了世界奇景:伊朗和沙特一邊合作提升油價,一邊在葉門大打出手,將之變成一片廢墟。

巴基斯坦

2017年可能出現問題的第三個國家很特別,它是中國政府投資無數的鐵哥們巴基斯坦。2016底,巴基斯坦的瓜達爾港正式開封使用,這本來是大喜事。但從中國過來的杯水車薪可能並不能緩解巴基斯坦的財政壓力。

在巴基斯坦的北部和西部,以白沙瓦和奎達兩條國際通道為核心,是恐怖襲擊的高發區域。這兩條通道對應於巴基斯坦國內兩個無法解決的死穴:塔利班問題和俾路支斯坦分離主義。

巴基斯坦恐怖襲擊的特點是:恐怖分子更加堅定地針對平民,造成的死傷規模也更大,使得巴基斯坦成為了世界上平民犧牲人數最多的國家之一。

2016年,巴基斯坦除了應付塔利班和俾路支斯坦分離勢力之外,還要應付印度境內的克什米爾局勢。這導致印度和巴基斯坦敵對的風險加大,而更麻煩的,將是巴基斯坦財政壓力的擴大,以及政府對民間壓榨的增加。這些做法,都可能導致進一步的政治風險。

2.2016年4月埃及抗議者在開羅市中心抗議塞西將軍把紅海上的兩個島嶼割讓給沙特。埃及能否保持穩定,只在於塞西總統和軍隊是否足夠強硬,以及埃及軍方能從沙特和阿聯酋獲得多少資金。

埃及和土耳其

在可能出現混亂的國度里,還有兩個名字:埃及和土耳其。

在2016年末,埃及和土耳其都出現了金融大崩潰。兩年前埃及貨幣埃鎊曾經與人民幣匯率相當,但隨著經濟惡化,雖然政府不肯貶值官方匯率,但黑市匯率卻已經貶值了50%以上,最後,埃及政府只好正式將官方匯率一次性貶值到黑市匯率,引起了巨大的金融震蕩。

這次震蕩讓埃及的經濟雪上加霜,塞西政府除了武力維穩之外,似乎沒有多少好辦法。埃及能否保持穩定,只在於塞西總統和軍隊是否足夠強硬,以及埃及軍方能從沙特和阿聯酋獲得多少資金。

土耳其曾經是中東發展最好的國家,卻由於2016年的一次失敗政變,在總統埃爾多安的帶領下急劇右轉。土耳其爭取加入歐盟的努力也有了結果:它被拒絕了。這些事件讓土耳其里拉成了受害者,出現了大貶值。土耳其的經濟深受影響。

埃爾多安總統以擅長經濟上台,現在卻只能依靠武力和鎮壓來維持。土耳其如今能夠保持穩定,在於他對於反對派的鎮壓太狠了。但是2017年會怎樣,仍然是未知數。

3.2016年1月,黎巴嫩的高校學生抗議沙特(遜尼派)當局處死一位著名的什葉派學者 Nimr al-Nimr(其頭像在抗議橫幅上)。

黎巴嫩

除了上面提到的國家,也有幾個國家可能出現些許的亮點。

最大的亮點可能出現在黎巴嫩。這個國家在2016年10月底剛剛選出了新總統。這次選舉頗為不易,經過了兩年多時間,40多次選舉僵局,才終於有了新總統。

黎巴嫩總統難產,也是因為該國的政治結構。這個國家中人口既有基督教,也有伊斯蘭教,其中伊斯蘭教人口比基督教多一些。而伊斯蘭教又分為什葉派和遜尼派,其中什葉派比遜尼派多一些。但是,如果說政治實力,卻是基督教大於遜尼派大於什葉派。黎巴嫩憲法規定總統必須由基督教徒擔任,而總理必須是遜尼派,議長必須是什葉派。結果,由沙特支持的遜尼派和由伊朗支持的什葉派開始了爭執,他們只能提名基督徒擔任總統,卻為人選而僵持不下。

兩年後,遜尼派做了讓步,什葉派支持的基督徒Michel Aoun當選為總統,算是打開了這個僵局。遜尼派做出讓步,很大程度上又是因為背後的金主沙特沒錢了,必須做出一定的讓步。

但不要以為選出總統就是結束。實際上,這只是黎巴嫩政局恢復正常的第一步。接下來,Aoun必須提名遜尼派的人擔任總理,並由他組成內閣。內閣的部長們也必須按照比例分配給基督徒、什葉派和遜尼派,沒走一小步都會引起進一步的爭吵。要完成這所有過程,可能會持續數個月,甚至要耗費掉整個2017年。

但是,畢竟黎巴嫩已經學會了在政治上解決紛爭,而不是使用武力,從這一點上說,黎巴嫩的進程值得期待。黎巴嫩曾經經歷過殘酷的內戰,恢復到現在的政治均衡,也許是伊拉克、阿富汗、利比亞等國家學習的榜樣。

4.2016年11月,從伊拉克摩蘇爾撤退的「伊斯蘭國」武裝點燃了沿途的油田,一位牧羊人在漫天濃煙中照料羊群。

伊拉克

2017年的亮點還可能出現在伊拉克。2016年,是伊拉克政府和庫爾德人武裝對ISIS反攻的一年,並且已經取得了若干成果,目前正在對大城市摩蘇爾展開收復。

伊拉克政府能夠反攻,得益於石油產量和收入的恢復。作為一個石油國家,一旦社會出現了穩定的趨勢,就有利於開採石油,石油收入的增加有利於進一步的穩定。這樣的優點是阿富汗這樣的貧油國家不具備的。

從現在的情況看,伊拉克政府的控制力正在加強,雖然2017年註定不平靜,但高額的石油產量,人們回歸正常生活的衝動,將讓伊拉克比其他國家更容易走向寧靜。

與伊拉克類似的還有利比亞。雖然利比亞成為了ISIS的第二基地,但在國際社會的幫助下,政府軍在2016年底奪回了ISIS佔據的重鎮蘇爾特。接下來,這裡的局勢也可能進一步走向平靜,但這種平靜距離和平還有很遠的路程要走。

5.伊朗和沙特作為中東兩個最激進的大國,也是中東許多戰亂的背後推手;沙特是伊朗最大的敵人,在穆斯林世界中,所有伊朗支持的,就是沙特反對的。圖為朝聖者在麥加附近的阿拉法特納米拉清真寺外禱告。

伊朗

中東伊斯蘭地區中,2017年是伊朗大選的年份。在歷次伊朗大選中,不同的兩派都會產生比較劇烈的衝突,特別是內賈德總統第二次參選的2009年,甚至發生了大規模的街頭騷亂。

但是2017年,可能會成為伊朗平靜的一年。

我在伊朗訪問時,曾經不斷地詢問人們對這幾任總統的看法,人們普遍認為,2005年到2013年間的內賈德總統是最差的,當初他的當選,只是人們把他當做一個特朗普式的局外人,希望他能給建制派控制的伊朗政壇帶來新的活力。但事實證明,內賈德帶來的只有極左、民族主義和核封鎖。人們選擇現在的總統魯哈尼,就是希望他糾正內賈德的錯誤。

從人們的評價來看,魯哈尼的執政得到了較高的評價,也得到了保守派和改革派雙方的認可,因此,他連任的可能性仍然很大,也許4年後,當任滿兩屆的魯哈尼下台時,才是保守派反撲的良機。


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