資訊貼 | 一人一卡全國通用、社保卡線上支付結算……人社部又放大招啦！

日前，人社部發布《關於印發「互聯網＋人社」2020行動計劃的通知》（以下簡稱《行動計劃》），全面部署人社領域的「互聯網＋」行動計劃。

也就是說，等到2020年，將實現「互聯網＋人社」多元化、規模化發展，建成較為完善的創新能力體系，形成線上線下融合、服務銜接有序、規範安全高效、充分開放共享的「互聯網＋人社」發展格局。

《行動計劃》包括48個行動主題，

那麼，什麼是「一人一卡全國通用」？

「人社電子檔案袋」有什麼用？

如何實現網上參保續保？

社保卡的第三方支付平台又是怎麼回事？

下面是完整內容，收好不謝！

1.一人一卡，全國通用

主要內容：面向在中國境內就業或參加社會保險的中國公民、港澳台人員、外國人發放社保卡，在2020年覆蓋90%人口，基本實現「一人一卡」。各級人力資源社會保障部門開通社保卡的102項應用目錄，普遍實現跨地區持卡應用，並與政府其他公共服務實現「一卡通用」。

實施主體：各級人力資源社會保障部門共建

2.一數一源，多元採集

主要內容：建設持卡庫、用人單位基礎信息庫，歸集整合各業務領域的基礎信息，實現「一數一源」，並與國家人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫實現對接、校核。拓展人力資源和社會保障領域業務信息的採集範圍，健全信息共享和校核機制。

實施主體：人力資源社會保障部統一建設，部、省兩級部署

3.個人身份認證平台

主要內容：依託社保卡及持卡庫，構建全國統一的個人身份認證平台，支持各類用卡場景，實現對服務對象的準確識別，形成業務辦理的實名制驗證能力，做到「單點登錄、全網通辦」，並與國家統一建設的用戶身份認證體系實現互聯互通。結合生物特徵識別技術，進一步提高身份識別的精準度和方便性。增強社保卡互聯網應用能力。

實施主體：人力資源社會保障部統一建設，部、省兩級部署

4.人社電子檔案袋

主要內容：聚集整合個人的就業經歷、職業技能培訓、參保繳費、待遇享受、工資收入、權益保障、表彰獎勵等數據，以及用人單位的勞動用工等數據，形成服務對象的電子檔案信息。運用大數據技術對各類服務對象的基礎屬性、業務屬性、行為軌跡進行「畫像」，開展比對和關聯分析，準確描述不同群體、個體的業務行為特徵，為核驗服務對象的業務狀態、感知服務需求提供支持。

實施主體：人力資源社會保障部統一建設，部、省兩級部署

5.用卡軌跡圖

主要內容：融合社保卡應用、服務、管理信息，開展針對持卡人員的信息分析，形成用卡行為軌跡，判斷持卡人員的用卡方式及服務偏好。

實施主體：人力資源社會保障部統一建設，部、省兩級部署

6.大數據應用平台

主要內容：推動人力資源和社會保障數據資源的統一管理，規範數據採集和應用標準，拓展數據採集範圍，積極與公安、稅務、民政、教育、衛生計生等部門共享數據資源，探索引入社會機構、互聯網的數據資源，構建多領域集成融合的大數據應用平台。利用大數據技術開展數據關聯分析，結合「人社電子檔案袋」、「用卡路線圖」的軌跡分析結果，形成服務需求的實時感知與預判分析能力。

實施主體：各級人力資源社會保障部門共建

7.人社信用體系

主要內容：建設全國統一的信用信息平台，歸集整合人力資源和社會保障領域信用信息，建立信用信息綜合評價模型與標準，對各類服務對象守信失信行為進行分析，構建「人社信用體系」，客觀評價用人單位和個人的行業信用情況，並與國家信用體系全面對接，實現信用信息互通、評價規則互認。

實施主體：人力資源社會保障部統一建設

8.支付結算

主要內容：加快推進社保卡載入金融功能，建設人力資源和社會保障支付結算平台，廣泛藉助合作商業銀行、第三方支付平台等支付渠道，拓展社保卡的線上支付結算模式。

實施主體：人力資源社會保障部統一建設

9.公共信息服務

主要內容：建立統一的公共服務信息平台，統一線上服務入口，實現全業務、多渠道的便捷服務。構築統一的網上服務大廳，凡具備網上辦理條件的服務事項，都要實現網上受理、網上辦理、網上反饋，提供辦理進度和辦理結果的實時查詢服務，做到「應上盡上、全程辦理」。推廣網上維權、網上調解仲裁、網上職業培訓等新模式。著力提升12333電話服務能力，大力發展移動客戶端、自助服務終端、微信等服務渠道，依託全國統一的個人身份認證平台，構建全網統一的用戶管理體系，實現線上線下各類服務渠道之間的互動銜接。

實施主體：部、省兩級人力資源社會保障部門共建

10.社保卡應用普及

主要內容：充分發揮社保卡的身份憑證功能，推動持卡辦事，逐步實現社保卡在就業、社會保險、人才服務、勞動維權等業務領域的普遍應用，形成「持卡前台辦事，材料後台調取」的經辦服務新模式。

實施主體：各級人力資源社會保障部門共建

11.業務流程優化

主要內容：按照簡政放權的要求，簡化優化業務流程。建設統一標準的電子檔案系統，統一業務入口，精簡業務表單，簡化辦理過程。實現就業失業登記、社會保險登記、勞動用工備案的協同辦理。依託國家數據共享交換平台，推動與政府其他部門的信息共享，進一步減少群眾辦事證明材料。依託「人社信用體系」，建立依據信用情況開展業務分類處理的新模式。

實施主體：各級人力資源社會保障部門共建

12.智能決策支持

主要內容：藉助大數據技術，建立決策支持體系，及時感知政策實施和運行中的問題，促進政策完善。

實施主體：各級人力資源社會保障部門共建

13.網上就業服務

主要內容：推動就業服務進駐統一的網上服務大廳，並向移動應用等其他服務渠道延伸。開展網上就業失業登記、網上職業介紹等服務，逐步實現網上就業指導。利用大數據技術感知群眾的就業創業需求，提供針對性、個性化服務。

實施主體：部、省兩級人力資源社會保障部門共建

14.就業D圖

主要內容：利用大數據技術，實現對各類群體就業信息的匯聚整合與關聯分析，結合智慧地圖、位置挖掘分析等技術，全方位、多維度地展現各地區、各行業、各工種的人力資源市場供需狀況、就業景氣指數、薪資水平等，引導勞動者有序流動、理性擇業、轉換和提升職業技能，指導用人單位合理設置招聘計劃，指導培訓機構開發更具針對性的培訓課程，開展培訓服務。

實施主體：各級人力資源社會保障部門共建

15.就業精準扶持

主要內容：整合就業信息資源，利用大數據分析，準確感知勞動者就業創業需求，結合勞動者的就業意向、技能水平、文化程度等個人特徵，為勞動者提供精準的就業創業信息服務，開展在線職業評測與就業創業指導，主動推送各項就業扶持政策信息。引入信用機制，依託「人社信用體系」，分類設定創業擔保貸款額和貸款周期等。

實施主體：各級人力資源社會保障部門共建

16.檔案信息服務

主要內容：建立全國流動人員人事檔案基礎資料庫，實現全國檔案信息共享、異地查詢。開發流動人員人事檔案管理服務平台，向社會提供網上辦事服務。

實施主體：各級人力資源社會保障部門共建

17.人力資源市場監管

主要內容：建設全國統一的人力資源市場管理信息平台，歸集人力資源市場管理信息，構建以信用監管、信息公示為核心的監管體系，面向各類人力資源服務機構提供網上許可、年度報告、信息公示等服務功能，為社會公眾提供人力資源服務機構名錄、年度公示、信息查詢等服務。運用大數據技術，提升人力資源市場監管決策支持能力。

實施主體：各級人力資源社會保障部門共建

18.失業預警

主要內容：利用互聯網收集用人單位發布的用工信息、工資支出信息等，通過與就業、社會保險數據的對比，構建基於大數據分析技術的失業預警體系，實現對企業用工狀況、勞動者失業情況的監測預警。

實施主體：各級人力資源社會保障部門共建

19.網上社會保險服務

主要內容：推動社會保險業務進駐統一的網上服務大廳，並向移動應用等其他公共服務渠道延伸。面向個人及參保單位提供網上參保繳費等業務辦理和查詢服務。利用大數據技術感知參保人員的社會保險訴求，提供貼心服務。

實施主體：各級人力資源社會保障部門共建

20.網上參保證明

主要內容：利用數字證書、電子簽章等技術，通過國家數據共享交換平台和政府數據開放平台，按規定支持相關部門及社會機構聯網核驗參保狀態情況。

實施主體：各級人力資源社會保障部門共建

21.全民參保精準識別

主要內容：利用大數據技術，定位未參保對象，確定重點擴面人群，探索利用社交網路、城市服務等互聯網服務入口推送參保提示信息，提供網上自助參保、續保、繳費等服務，輔助參保人員自助完善個人登記等信息，引導廣大群眾參加社會保險，推動全民參保登記。

實施主體：各級人力資源社會保障部門共建

22.待遇資格認證

主要內容：利用大數據技術，依託人力資源和社會保障領域數據資源，通過與社會數據的對接，實現對享受待遇資格人員出行、就醫購葯等生活軌跡信息的關聯性分析，輔助判斷參保人員的社會保險待遇享受資格。藉助移動互聯網、生物特徵識別等技術，推進待遇享受資格遠程認證。通過與就業創業服務數據的對接，實現對領取失業保險金人員資格條件的審核。

實施主體：各級人力資源社會保障部門共建

23.就醫一卡通

主要內容：依託社保卡，支持就醫結算與就醫服務的便捷流程,實現醫療保險、工傷保險相關醫療費用的本地或異地直接結算；為持卡人員提供挂號、就診、取葯、檢查單及化驗單的列印與查詢等就醫服務；實現醫療保險、工傷保險與醫療救助、大病保險等待遇的銜接結算。

實施主體：各級人力資源社會保障部門共建

24.醫保智能監控

主要內容：利用社會資源，逐步將醫療保險、工傷保險醫療服務及線上線下購葯服務納入智能監控範圍，結合參保人員持卡就醫購葯的軌跡信息，實現對門診、住院、線上線下購葯等醫療服務行為的全方位監控。

實施主體：各級人力資源社會保障部門共建

25.異地就醫直接結算

主要內容：推進社會保險業務管理系統省級集中，支持省內異地就醫業務；加快國家與各地異地就醫結算系統的對接，實現全國範圍的異地就醫費用直接結算。

實施主體：人力資源社會保障部統一建設，部、省兩級部署

26.社會保險基金智能監督

主要內容：完善社會保險基金監管系統，實現對社會保險業務、基金財務及相關數據資源的比對核查，推動社會保險與財政、稅務、金融監管等大數據資源的融合應用，篩查社會保險基金欺詐違法違規行為，實現精確查處，提升基金監督效能。

實施主體：各級人力資源社會保障部門共建

27.網上人才服務

主要內容：推動人才服務進駐統一的網上服務大廳，實現各類培訓、考試、技能鑒定網上報名和成績結果的網上反饋，提供職業資格證書、職業技能等級證書、專業技術資格證書、技工院校畢業證書、就業創業證的網上核驗服務。構建網路化人才交流合作平台，及時公布人才工程和人才項目信息，為各類人才與項目需求提供對接服務。利用大數據技術準確感知人才服務需求，提供針對性服務。

實施主體：各級人力資源社會保障部門共建，社會參與

28.網上職業培訓

主要內容：建立職業培訓公共服務平台，發布職業培訓機構名錄，以及職業培訓補貼範圍內的產業行業、職業（工種），面向實名註冊的勞動者提供線上線下相銜接的職業培訓服務。鼓勵相關機構根據市場需求開發數字教學資源，開設「網上課堂」，實現優質培訓課程在線共享，推廣大規模在線培訓模式，擴大培訓覆蓋範圍。

實施主體：各級人力資源社會保障部門共建，社會參與

29.人才供需指數

主要內容：彙集各行業、各領域人才信息，建立人才資源庫，共享各類人才信息，全面掌握人才資源底數。加強對各類人才需求的在線監測和大數據分析，及時公布人才供給與市場需求信息，引導勞動者合理制定職業發展規劃，轉換和提升職業技能，指導用人單位優化人力資源結構，為產業布局與政策引導提供信息支持。

實施主體：各級人力資源社會保障部門共建，社會參與

30.人才服務綠色通道

主要內容：通過與政府其他部門的信息共享，建立部門協同的網上人才服務綠色通道，落實人才政策，解決各類人才的後顧之憂。

實施主體：各級人力資源社會保障部門共建

31.網上維權諮詢

主要內容：藉助互聯網新媒體，構建在線政策諮詢平台，針對不同人群在文化程度、技能水平、風俗習慣等方面的差異，分類開展人力資源和社會保障領域的政策宣傳和法制教育。

實施主體：各級人力資源社會保障部門共建

32.網上調解仲裁

主要內容：開展勞動人事爭議仲裁案件在線預約立案、開庭、案件信息推送等服務，推進在線調解和仲裁，引導當事人合理維權，及時化解爭議。

實施主體：各級人力資源社會保障部門共建

33.勞動保障智能監察

主要內容：推動建立統一的網上勞動用工備案平台，加強勞動用工動態監測。利用互聯網數據，發現勞動保障違法違規行為線索，並與就業、社會保險、勞動用工信息進行比對核查，確定需重點監控的用人單位，有針對性地實施勞動保障監察。

實施主體：各級人力資源社會保障部門共建

34.權益保障聯動處理

主要內容：構建線上線下相銜接的權益保障平台，支持信訪、社會保險基金欺詐、勞動人事爭議、勞動保障監察等案件的信息協同與共享，形成登記受理、執行調度、處理反饋相結合的權益保障聯動機制，實現對群眾權益保障訴求的跨地區聯動處理。

實施主體：各級人力資源社會保障部門共建

35.智能應急指揮

主要內容：利用大數據、智慧地圖、融合通信等技術，建立智能執法調度指揮平台，為人力資源社會保障部門實現應急指揮、執法調度、移動執法等提供技術支持。

實施主體：各級人力資源社會保障部門共建

36.信用監督

主要內容：依託「人社信用體系」，對誠實守信主體實行信用承諾、優先辦理、簡化程序等激勵措施。加強對用人單位、人力資源服務機構、社會保險協議服務機構的信用管理，依法打擊用人單位違法行為，懲處「黑中介」和協議機構的違規、欺詐、騙保等失信行為。在錄用公務員、榮譽表彰等時，審查錄用人員、表彰對象的信用情況。

實施主體：人力資源社會保障部統一建設

37.社保卡應用拓展

主要內容：基於持卡庫，建立面向社會開放的社保卡服務平台，支持政府其他部門及社會機構開發社保卡應用。

實施主體：人力資源社會保障部統一建設，社會參與

38.精準能力識別輸出

主要內容：依法支持政府其他部門及社會機構依託社保卡、個人身份認證平台，開展面向城鄉居民的實名身份核驗服務。

實施主體：人力資源社會保障部統一建設，社會參與

39.支付結算能力輸出

主要內容：開放社保卡支付結算介面，支持與各類社會支付渠道的應用集成。

實施主體：人力資源社會保障部統一建設，社會參與

40.信用評價能力輸出

主要內容：探索與社會信用平台共享人力資源和社會保障信用信息。

實施主體：人力資源社會保障部統一建設，社會參與

41.身份校核能力輸出

主要內容：在保證信息安全和個人隱私的前提下，開放職業資格證書、職業技能等級證書、專業技術資格證書、技工院校畢業證書、就業創業證等證照信息的核驗介面，支持政府其他部門及社會機構的集成應用。

實施主體：人力資源社會保障部統一建設，社會參與

42.人力資源市場供求信息監測

主要內容：構建人力資源市場供求信息監測體系，探索建立全國人力資源市場供求信息監測和發布機制。

實施主體：人力資源社會保障部統一建設，社會參與

43.職業供求信息開放

主要內容：向社會人力資源服務機構開放招聘崗位信息，面向社會提供精細化、個性化的職業供求服務。

實施主體：各級人力資源社會保障部門共建，社會參與

44.線上家庭服務

主要內容：利用社會力量搭建家庭服務業公益性信息服務平台，發展互聯網家庭服務模式。

實施主體：各級人力資源社會保障部門共建，社會參與

45.創業服務平台

主要內容：構建面向人人的創業服務平台，為創業者提供在線的項目開發、開業指導、跟蹤扶持等服務。

實施主體：各級人力資源社會保障部門共建，社會參與

46.權益信息開放查詢

主要內容：開放查詢服務介面，在保證信息安全和個人隱私的前提下，向單位和個人提供人員就業經歷信息、參保信息等查詢服務。

實施主體：人力資源社會保障部統一建設，社會參與

47.網上購葯結算支持

主要內容：建設統一、開放的醫保結算數據交換介面，在安全可控的前提下，支持相關機構開展網上購葯等應用。

實施主體：人力資源社會保障部統一建設，社會參與

48.健康服務

主要內容：利用大數據技術，開展醫保診療信息的挖掘分析，在保證信息安全和個人隱私的前提下，支持健康服務產品的個性化、定製化發展，為參保人員提供個性化的健康管理服務。

實施主體：各級人力資源社會保障部門共建，社會參與