變味的績效考核
上大學的時候,七八個生瓜蛋子擠在一個破爛不堪的宿舍之中。男人嘛,總是免不了一些髒亂差的臭毛病,懶得洗飯盆兒,剩菜剩飯時常堆積在桌子上,球鞋,拖鞋,臭襪子也時常是隨處亂扔,那酸爽的味道弄得滿屋子都似乎充滿了荷爾蒙的味道。然而,即使是這樣,也總會有羞羞答答的女同學來宿舍里找自己的所謂老鄉進行談心,並且一鑽進這樣的狗窩,還就非等到宿舍集體滅燈才戀戀不捨地離開。
為了給自己的哥們兒創造和女老鄉在一起勾勾搭搭的機會,體現本宿舍的團結一心和成人之美,每到有美女即將來訪,全宿舍的人就會急急忙忙地開展大掃除運動。而最簡單的辦法,就是找幾個大箱子,將所有的雜物一股腦的扔進去。然後在桌子上鋪一塊檯布,在空氣里撒一點兒花露水兒,甚至愛玩浪漫的哥們兒還會在桌子上擺上一盆假的塑料花。經過簡簡單單的兩三分鐘的收拾,整個宿舍也就煥然一新井井有條了。當然啦,這種驢糞蛋子外面光的活兒,只要女同學一走,就會很快恢複本來面目。
工作之後,原本以為生活中不再會遇見這樣的鬧劇了。然而,卻沒有想到,這種鬧劇不僅天天發生,而且還更加地無比的冠冕堂皇和「偉光正」。且不說某些單位為了應付上級檢查而採取的臨時塗脂抹粉措施,就是現在不少單位所熱衷的所謂績效考核,也變成了一個似乎什麼都能往裡裝的垃圾桶。在很多官場老油條的手中,績效考核如今已經變了味道。其典型的表現有三:
其一,本末倒置,重形式不重結果。以文件落實文件,以會議落實會議,官僚主義形式主義死灰復燃,且越燒越旺。
其二,把所有難乾的、繁瑣的、容易得罪人的、不容易出政績的工作都分解給別人,推拖拉主義進一步抬頭;
其三,挑動群眾斗群眾。有的部門甚至還搞什麼績效排名,前幾名合格,後幾名通報批評等等的勾當。這種腦殘的做法,完全忽視了各部門之間實際情況的差異,誠屬典型的文革餘孽之思維。
按道理來講,官員拿著政府的俸祿,接受上級的監督和考核是應該的也是必要的。可惜的是,很多的人並不真正理解,績效考核的精髓在於做事,而並非玩那些自欺欺人的花架子。
說起績效考核,也許不少人會以為這個詞兒是舶來品,洋概念。而實際上,中國才是發明績效考核的老祖宗。績效考核在中國古代叫考課,也叫考績和核真。它形成於秦,興於唐,完善於清。
作為績效考核最著名的辦法,當屬明代首輔張居正制定的《考成法》。該辦法規定,六部和都察院把所屬官員應辦的事情定立期限,並分別登記在三本賬簿上,一本留作底冊,一本送六科,一本呈內閣。六部和都察院按賬簿逐月檢查。對所屬官員承辦的事情進行核銷。六科每半年對六部上報的執行情況進行核查,內閣則對六科的稽查工作進行查實。
而張居正最絕的是,所有考核的指標,都必須是可以量化的,例如要挖河道,就要說清楚挖長多少深多少的河道,而不是籠統地說要開挖河道。
說要植樹,就必須要說明種活多少棵,而不是籠統地說要植樹造林多少畝等等。在這一點上,我向古人致敬,而極端地鄙視如今已經變味的績效考核。
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