聊聊國外民主國家的三種政治制度：議會制、總統制、半總統制

02-10

今天和大家聊聊國外民主國家的三種政治制度：議會制、總統制、半總統制。

下面我來分別以自問自答的方式來給大家科普科普這幾種政治制度是什麼樣的，說明白了它是什麼樣的，自然就看得清它們的區別了。

議會制

議會制的典型代表是英國。

1.1首先問大家一個問題，英國的國家元首是誰？

有人說是首相，但準確來說，英國的國家元首是英國國王，但在17世紀到19世紀不斷的改革後，國王已經沒有世紀的政治管理權力，只是一個符號。首相才是真正的政治管理者。所以，看怎麼理解了。

1.2再問大家一個問題，英國的首相是英國民眾選舉的么？

正確答案為不是。英國的首相是由議會選舉出來的，或者說是由議會任命的。也就是說，英國的首相是對議會負責，而不直接對選民負責。

英國是一個典型的議會制國家，它的議會包含上議院和下議院。大家還記得雅典城邦裡面的元老院么？上議院之於英國，就是元老院之於雅典，也叫貴族院，代表的貴族群體的利益。下議院，就是平民院，相當於雅典城邦的保民官，平民大會。上議院和下議院，現在誰牛逼？當然是下議院牛逼，下議院掌握著主要的政治權利，贏得下議院多數席位的政黨組成政府，其黨魁一般出人首相。

所以，這個問題的答案就是，選民-選擇->議會議員-任命->首相。

1.3英國的政黨是什麼樣的？

英國的選民選擇議會議員，議員是要競選的。但議會議員不會說單打獨鬥的去競選，你肯定會想著一幫人去選肯定比一個人更有勝算，大家分工合作，於是就出現了政黨。所以，現代政治參選者，一般來說都是通過政党進行參選。比如在英國，有兩個重要的大黨，保守黨和工黨。保守黨一般屬於提倡保持傳統，保持現狀，也叫右派，右派有個特點就是把規則，家庭，積極的價值觀看的很重，有點向中國的儒家，這種人一般都是成家立業了的，然後工作穩定，收入可觀，所以保守黨的一般屬於「既得利益」的精英。左派就不一樣，左派大多數屬於底層普通老百姓，特別是那種窮的，年輕人一般都窮，所以年輕人一般都是左派，不管怎麼樣，整天就想著改革，不管改革真的有沒有用，（改革是個中性詞，被國內誤導成是個褒義詞），這個派別呢，就是工黨。

1.4 你說，有沒有可能一個人會從工黨變成保守黨，或者從保守黨變成工黨？

就普遍性而言，是會有的，而且規律是這樣的，年輕人結婚後，穩定後，大體上會從左派的工黨變成右派的保守黨。

那有沒有保守黨變成工黨的，肯定有，就規律而言，一般比如，這個人破產了，變窮了，那麼他很可能就會從保守黨變成工黨，嚷嚷著改革嘛，窮人不管改革對他有沒有好處，改了至少有機會。

1.5 好，問題是什麼情況下，會導致大規模的保守黨倒戈成工黨？

答案是：當大規模保守黨的人變窮的時候，你會想，我靠，怎麼會發生，其實，這個就是會發生，而且也就不到十年前就發生了，那就是「金融危機」。金融危機會讓很大一部分人生活倒退，所以，他們就會提出改革，而一般而言，這種改革思想的陣地是工黨，所以也就會倒戈成工黨。

1.6 英國佬怎麼想成為保守黨就保守黨，工黨就工黨，為什麼我們D不行？

回答這個問題的根基在於區分民主國家的政黨和我們國家的政黨的區別。英國政黨，無論是保守黨還是工黨，都屬於群眾黨，而我們國家的則屬於幹部黨。群眾黨的門檻很低，入黨和退黨基本沒有形式，你吼一嗓子說你是保守黨，那你就是保守黨，你心裡默念一下你是工黨，那你就是工黨，就是他其實是沒有一個明確的規則，只有當要選舉的時候，人們才政治活動起來，你贊同保守黨那你就站在保守黨那邊，把選票給他們就是認同。

但，但，但我們GJ的幹部黨則不一樣，我們的DY入黨和退黨都有明確的規則。這也就順帶回答了，為什麼每次黨員幹了壞事被黨處分都是「退黨處理，打成群眾」。然後一幫人就說，這不侮辱我們這幫群眾么。。所以捏，明白了我們的D是幹部黨，才能夠明白黨為什麼要提倡「我們的幹部要從群眾中來，到群眾中去」，懂了沒，人家其實這句話是跟你做了切割的。你，是群眾，黨員，是幹部。

1.7、英國首相權利大還是議會權利大？

很明顯，首相是由議會任命的，所以議會比首相權力大，當發生衝突的時候，議會會向首相投不信任票，罷免首相。像英國這樣的議會制國家裡面，其實首相只是議會成員裡面拍第一的，什麼意思呢？就是他只是拍第一，不代表他是排第二名的老闆。這個關係懂了吧。大家都是內閣成員，你只是排第一，你並不是我的Boss，你首相併不是我外交大臣的Boss。所以，首相沒了，議會受的影響很小。

2.總統制

總統制的典型代表是美國。

2.1、美國的總統是人民選舉的嗎？

答案為：是的。

和英國的首相為議會負責不一樣，美國的總統是要為選民負責的。美國人民選擇美國總統，那有人說，你騙人，美國人民並不是直接選舉總統的。對，美國這麼大一個國家，是不太可能直接選舉總統的。美國是選舉團選舉，屬於代議。但說到底還是美國人民選舉的。

美國人民不僅選舉了美國總統，還選舉了美國國會。

在回答什麼時候國會之前，我給大家先說一下三權分立。

2.2 什麼是三權分立？

三權分立指的是行政權，立法權，司法權的分立。

行政權就是行政機構行使的權利，典型的代表是總統以及總統的內閣部長，以及各個部長管理的政府部門。

立法權就是制定法律的權利，典型的代表是美國國會。

司法權就是根據法律判你有沒有罪的機構，也就是聯邦法院。

2.3、美國國會是什麼？

美國國會就是美國的立法機構。美國國會除了立法權，還控制了重要人事任免的權利。它包含參議院和眾議院。

國會裡的眾議院總共有435個席位，它呢是根據人口比例來定的。比如加州人口比拉斯維加斯人口要多，自然它在眾議院的代表席位就要更多。美國的眾議院，代表的是美國人民，由人民來選舉。

國會裡的參議院總共有100個席位。美國總共有50個州，不管你大州小州，一律每個周只有兩個席位。參議院由州議會選舉產生，代表的是各州的利益。

那又有人會問，州議會是什麼，回答這個問題的根結在於回答下面這個問題：

2.4、美國的聯邦政府是一個什麼樣的政府？

我們說美國是一個聯邦國家的時候，指的是它的「中央-地方」關係。比如，我們我國，就是一個中央集權的國家，更準確的叫法是單一制，而美國則是一個聯邦制國家。

聯邦制國家的聯邦政府和州政府其實沒有上下級之間的關係。比如，特朗普並不是佛羅里達州州長的上司。因為州長是有本州的人民選舉出來的，跟你總統半毛錢關係沒有。

但，在單一制國家裡面，省長是有中央任命的，所以中央領導肯定是省領導的上司。

明白了沒有？

2.5、美國總統權力大還是國會權力大？

我只能說美國總統經常和美國國會撕逼，但每次撕逼到最後他們都會很默契的達成某種妥協和均衡。

分析我這句話的含義，就說明，總統和國會並沒有誰比誰大，所以才會出現撕逼陷入僵局。

我們講到美國總統任免他的各個內個部長，但通過還是要經過國會投票通過。

美國總統的政府預算也要通過國會表決通過。這個就頭大了，大家還記得2013年的時候，奧巴馬想要通過更大的財政赤字來推行他的醫保政策的時候，和國會的撕逼。還有國家預算，導致的停擺危機。

美國的總統是美國人民選舉的；美國的國會，是美國人民選舉的。他們都有至高的合法性，國會不能罷免總統，總統也不能解散國會。但，但，美國國會可以彈劾美國總統，而美國總統又可以以「國家緊急狀態」繞過美國國會。所以，他們都保留了尚方寶劍，但又都無法至對方於死地。

3、半總統制

半總統制是結合議會制和總統制，典型的代表是法國。

半總統制既然是結合了議會制和總統制，那麼也就繼承了他們的優點和缺點。

在半總統制的法國，選民選舉產生總統，並且選舉產生議會，這兩都是人民選舉產生的，但牛逼之處在於，總統可以解散議會。

半總統制的總統選擇自己的總理和其他部長，也可以罷免他們。但是，議會同樣可以罷免總理和內閣部長。議會罷免他們，叫做倒閣。

其實，法國的總理雖然是總統選的，但總理是對議會負責的，不對總統負責。雖然總統和議會都可以罷免他們。

另外，法國的總統和總理在分工上也很明確，總統負責外交，國防等對外的事物；總理負責對內的具體事務，相當於大內總管。

好吧，今天就說到這裡，主要是蚊子太多，實在沒法寫下去了。希望大家通過上面的講解了解議會制、總統制、半總統制，以及相關的概念。

曾金龍

寫於深圳.石岩.創維.聚賢閣

2017-05-15 夜。