政策解讀 | 作為房企，你能為鄉村振興做點啥？

導 語

自2017年10月十九大提出鄉村振興開始，國家不斷強調鄉村振興的重要性，2018年1月15日，國土資源部部長姜大明的發言掀起政策風波第一章，整篇發言主要圍繞振興鄉村；2018年2月4號中央一號發布，核心關注點仍舊是鄉村振興。

一、為實現美好生活，鄉村振興是工作重點

十九大提出我國社會主要矛盾已經轉化為人們日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。一號文再次強調，我國發展不平衡不充分問題在鄉村最為突出，主要表現在：農產品階段性供過於求和供給不足並存，農業供給質量亟待提高；農村金融改革任務繁重，城鄉之間要素合理流動機制亟待健全等。簡而言之，「城鄉差距」問題是不平衡不充分的重要體現，為此，鄉村振興是我國工作的重中之重。

中央一號文明確提出實施鄉村振興戰略的目標任務：到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

二、以宅基地為入口，實現鄉村振興

如何實現鄉村振興？農民最重要的資產便是土地，無論是國土資源部會議還是中央一號文，宅基地都成為鄉村振興的重要入口和著力點。

1.三權分置，農民增收

農村宅基地所有權、資格權、使用權「三權分置」，打通城鄉，帶來資金、人口流動，使農民增收提利，即農民不再是只以糧食售賣收入和國家補貼生活，而是可以通過出售土地使用權獲取收入的同時憑藉自身能力獲取工資。

在城市生活的重壓、環境污染加劇的多種因素影響之下，鄉村舒適的慢生活、清新的空氣、健康的糧食成為眾多城裡人夢想的家園，於是農旅小鎮、田園綜合體等各種項目需求應運而生。農村宅基地使用權的售賣為此需求打開了一扇窗，於城裡人而言，他們能夠購買宅基地使用權從而能夠時長住在鄉村享受生活，於農民而言，他們獲取土地收入的同時，其農家樂、健康綠色食品有了消費渠道，同時也可以通過為他人打理土地增加收入。

2.房企進鄉，農村提效

我國農村普遍面臨的問題主要有幾個：其一，農村土地規劃混亂，無法規模化、集約化發展，效率低下；其二，農村基礎設施建設嚴重滯後，醫療、教育等體系與城市差距極大；其三，農民素質不高，先進生產技術學習與推廣存在難度；其四，農產品缺乏統一銷售渠道，農產品銷售不穩定；其五，部分地區出現農民進城打工、土地荒廢的現象……

面對諸多問題，政府急需要有著先進管理規劃理念與經驗的民間資本助力農村發展，房企的大好機會就此來臨！房企可以為政府出謀劃策，為整片土地的整合與盤活做出規劃，通過建設農旅小鎮、綜合田園體的形式，規劃耕地、建設用地的合理分布；構建公路、鐵路等基礎設施；引進先進醫療與教育；聘請專家負責高級生產技術的推廣；公司層面構建銷售渠道，統一出售；土地集約管理，聘請職業農民等。

3.「田園東方」標杆作用明顯，鄉村振興模板已現

「水蜜桃之鄉」陽山鎮就是以上兩點鄉村振興措施的典型受益者。陽山鎮自然環境優越，有著3.2萬畝桃林，也有我國東南部唯一的火山，但在幾年之前卻因為鄉村資源分散水蜜桃產量一般，而外界眾多的陽山水蜜桃仿冒品給其帶來致命打擊。這時，東方園林與陽山政府進行合作，對當地土地流轉、整體農業規劃、生產組織、品牌謀劃等頂層設計做出一系列規劃，建設了國內首個大型田園綜合體項目「無錫田園東方」。2011年以後散戶種植方式被統一管理的農場代替，當地種植能手被東方園林聘請為員工、職業農民或者技術指導。農旅、文旅項目中大量客棧、餐廳、自然娛樂的落地，吸引大量遊客。與此同時，桃木雕刻、桃花皂、桃花釀等「桃文化」創造的收入在全鎮收入中佔比越來越大。

從農民增收上來看，首先，通過《北京信託土地信託之無錫（桃園村項目）》了解，村民享受每年1700元/畝固定收益，還能獲取土地浮動收益的20%；其次，農民受聘於東方園林獲取工資，田園東方項目為當地居民提供超過70個文旅項目崗位及160 多個農業生產崗位；最後，農民還能通過售賣當地特色產品，譬如桃花系甜品等獲得額外收入，2017年陽山鎮桃花釀預計產值達1500萬。

從農村提效上來看，一方面，將整片土地進行整合，使桃園、耕地等聚集成片，方便農民規模化管理與生產，即減少了人力成本，又利於統一使用先進生產技術，提高產量 ；另一方面，農民再也不愁賣，由公司經手將特產水蜜桃銷往海內外，同時聯合生鮮電商打開線上與線下同步銷售渠道。

當然，東方園林並不是義務勞動，它可以通過地產、文旅、農旅多板塊獲取可觀收益。不僅有住宅銷售與租賃收入，還有文旅項目的門票、餐飲、教育、農產品收入等長期收入。譬如，截止2017年6月底，蜜桃村已接待遊客120萬，假設全年遊客達150萬，則門票收益可達1.5億。

解決「三農問題」一直是國家重要發展戰略，十九大更是提出鄉村振興，國土資源部會議提出從宅基地出發，盤活農村存量資源，實現土地集約式發展，本質上也是政府在引導著企業為政府服務；中央一號文更是直擊要點，明確提出實施鄉村振興戰略的意見，最重要的一點便是構建農村一二三產業融合發展體系（實施休閑農業和鄉村旅遊精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮等）。未來，特色小鎮、農旅小鎮等都將成為重要載體，助力真正打破城鄉二元結構，實現城鄉共同互聯、鄉村振興。

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