移民美國：近百年最嚴苛移民議案出爐，將影響近百萬夢想者的命運

本月早些時候，在白宮的支持下，國會眾議院共和黨議員提出了一個新的移民議案。該議案要求大幅減少合法移民人數、終結所謂「鏈式移民」、取消綠卡抽籤項目，但同時保障近百萬被稱作「夢想者」的年輕非法移民不被驅逐出境。這個議案若在國會獲得通過，將成為1920年代以來對合法移民人數限制最嚴的移民法案，勢必對許多通過親屬移民途徑來美與家人團聚的華人產生嚴重影響。

新議案猛砍親屬移民 名額大幅減少

國會眾議院共和黨人近日提出了一個大砍合法移民人數的議案，名為《保障美國未來法案》（Securing America』s Future Act）。該議案強調收緊邊境安全，終結通過家庭成員關係移居美國的所謂「鏈式移民」，廢除綠卡抽籤項目，但允許受益於「暫緩遣返童年來美者計劃」（DACA）的「夢想者」繼續留在美國。

根據這個編號為H.R. 4760的議案，到2019財政年度，全美新增合法移民人數將減少42萬，即銳減38%，而該議案提出者原先說只減少25%，即減少26萬新移民。

這個議案要求大幅減少基於家庭關係的合法移民，並且完全取消綠卡抽籤項目。

被取消的家庭移民項目有：

1）美國公民的成年子女，近5萬個名額一筆勾銷；

2）綠卡持有者的配偶、孩子和成年子女，曾經的12萬個名額全部清零；

3）美國公民的兄弟姐妹，不再有6萬7000多個名額；

4）美國公民的父母，曾經有17萬多個名額，以後將取消。

但是，美國公民的配偶和未成年子女名額不受影響。

另外，美國接收的難民仍為每年4萬5000人。

2019財年，庇護移民的名額將從2018財年的3萬7209個減少到1萬8605個。

不過，職業移民的名額將從2018財年的13萬7893個增加到19萬5000個。

廢鏈式移民綠卡抽籤 兩院議案比狠

關於新的移民議案，國會眾議院司法委員會共和黨籍主席顧雷特（Robert Goodlatte）告訴媒體：「總統認為，我們提出的《保障美國未來法案》（Securing Americas Future Act）可以修正我們移民制度的若干缺失。」

顧雷特指出，這個議案要求撥款資助美墨邊境牆工程，並增加境巡查人員，以確保南方邊界的出入境管制。它還限制移民攜家帶眷進入美國，終止綠卡抽籤項目，打擊非法移民庇護城市，也不會給予「夢想者」獲得公民身份的特殊渠道。

該議案和此前由共和党參議員普度（David Perdue，喬治亞州）及柯頓（Tom Cotton，阿肯色州）提出的以技術為考量（skill-based）的《移民改革促進就業法案》（簡稱RAISE Act）。後者也要求限制親屬移民人數，並在2019財年把新增合法移民人數減少47萬，減幅達43%。

這兩個議案都要求取消綠卡抽籤和「鏈式移民」項目。《移民改革促進就業法案》把美國公民子女可獲得綠卡的年齡上限從21歲下調到18歲。《保障美國未來法案》要求減少受庇護者人數。

眾議院共和黨人說，綠卡持有者的配偶和子女可以繼續獲得綠卡，但在美國停留超過1年時間的等待身份者（parolees）人數將減少。在美國歷史上，只有1921年的《緊急配額法》（Emergency Quota Act）和1924年的《配額法》（Quota Act）要求大砍合法移民人數。那兩個法律開始實施後，1922的新增移民人數減少了49萬6000，1925年也減少了41萬3000。國會當時制定這兩條法律，是為了抵擋東歐人、特別是猶太人來美。

回應司法部請求 最高法院同意加速審理移民案

特朗普政府去年9月宣布半年後終結奧巴馬執政時期實施的「暫緩遣返童年來美者計劃」（DACA），被一位聯邦地區法官判定無效。聯邦司法部跳過聯邦巡迴上訴法院，把官司直接打到聯邦最高法院，請求推翻下級法院的裁決。周二，最高法院的大法官們回應司法部的請求，同意儘快審理此案，而無需等待司法部對上訴法院的裁決提出上訴。

據《今日美國報》報道，通過快速通道為雙方提交法庭文件，最高法院可能在2月16日的會議上考慮司法部的請求。如果決定受理此案，今年春天就可以進入辯論程序。這將建立一個同時進行的決策進程，影響大約80萬年輕非法移民的命運。這些人小時候被父母非法帶到美國，然後在這裡長大、受教育，並且在奧巴馬執政時期依靠DACA保護獲得了留在美國工作和生活的機會。

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