成渝城市群要當老四，先PK掉這些對手再說
撰文|西部君（歡迎關注微信公號「西部城事」）
國內城市群的排名一直是個爭議較大的事情。各種版本、各種統計口徑的排行版很多，除了京津冀、長三角、珠三角三大世界級城市群前三的位置可以確定，第四城市群的位置到底由誰來坐，一直無定論。
西部君這兩天恰巧看到，中國城市經濟學會副會長劉維新在接受媒體採訪時稱，如果按照各個城市群的發展情況來排序，長三角、珠三角、京津冀城市群是當之無愧的前三甲，成渝城市群已經緊隨「前三甲」之後，排在全國第四位。
綜合各方宣傳口徑，成渝城市群排第四，並非多麼新鮮的說法。成都多年來就有「第四城」的稱謂；2011年成渝經濟區規劃獲批時，也大力標榜要打造「第四經濟增長極」的雄心。
根據國家十三五規劃，目前全國共有19個城市群。那麼，成渝城市群排第四，是否真的貨真價實？會有哪些競爭對手不服？
先說說成渝城市群的不利因素：
1
經濟體量難保第四
國家十三五規劃中，成渝城市群，有包括成都在內的四川15城，和重慶大都市區+少量渝東北、渝東南區縣。
2016年，成渝城市群的GDP總量為4.8萬億元，總面積18.5萬平方公里，2014年常住人口9094萬人，分別佔全國的6.48%、1.92%和5.49%。
這些基本數據，拋開前三強不談，成渝城市群也難以保住第四的位置。2016年，中原城市群30市GDP總量為60751.94億；長江中游城市群30市以及1縣GDP總量為71193.85億。
無論城市數量，面積，經濟總量，成渝城市群都進不了前四。
2
中心城市距離較遠，空間鬆散
城市要成「群」，城市密度是一個重要保障。世界主要城市群，包括國內的京津冀、長三角、珠三角，相鄰中心城市的距離多為100公里左右。它們之所以能夠發展起來，城市密度大是一個重要外部條件。
這一點恰恰是成渝城市群的短板所在。成渝兩城地理零公里起點，相距260公里左右。這種距離中，目前發展成為成熟城市群的幾乎還沒有先例。雖然高速公路和動車大大拉近了城市之間的時間距離，但空間上的連接鬆散，依然是城市群融合不小的阻礙。
從城市密度看，成渝城市群也小於處於同一梯隊的中原城市群與長江中游城市群。
當然，城市群空間距離上的尷尬，並非只有成渝獨有。以長江中游城市群為例，武漢、長沙、合肥、南昌四個主力城市之間的距離，也大多超過三百公里，最遠者甚至達700公里。
至少在距離這一點上，成渝和長江中游城市群都不佔優。相對來說，在第二梯隊里，海峽西岸城市群、中原城市群、山東半島城市群的城市密度，要好得多。
3
產業互補性有待提升
除了空間距離要近，城市群要想獲得有機結合，產生一加一大於二的效果，城市之間的產業互補性，是一個重要衡量指標。
成渝城市群的核心驅動，成都與重慶，在發展階段上，可以說基本一致，都在全國二線城市中有舉足輕重的地位。但這一點對於城市群而言，未必全是好處。比如，處於同一發展階段的兩城，產業互補性就並不明顯。
一般而言，兩座經濟體量如此大又非常接近的大城市，都不太會存在嚴重的發展短板。重慶目前的支柱產業主要有汽車、電子製造、裝備製造、化醫等，成都則是電子信息、醫藥產業、化工產業、動漫傳媒產業等。兩城的主要產業，多有重合，說明互補性並不強，產業分工的空間不夠。各自對彼此的需要也就未必有那麼強，抱團成群的動力不足，是個問題。
這一點，前三大城市群就很能說明問題。京津冀自無需說，有北京這樣的巨無霸，光承接非首都功能轉移，就足以讓其它城市群羨慕了；長三角，龍頭上海以金融、信息、港口為主，而其它副中心，蘇州、南京、杭州也各有產業特色，形成了很好的產業結構梯度；珠三角的產業分工協作就更明顯了，廣州、深圳、佛山、東莞，電子製造、金融、加工貿易，互補緊密。
4
無中心，更無副中心
一個直轄市加一個副省級省會城市，還有天府新區、兩江新區兩個國家級新區和四川自貿區、重慶自貿區的加持，川渝城市群中主力城市的級別，以及政策條件，確實讓很多城市群眼紅。
不過，這一點分開來看是優勢，一旦「合群」就未必全是了。成渝雙中心，「一山難容二虎」，其實就差不多等於沒有中心，或者說中心凝聚力是個問題。因為誰都可能不服對方的「老大」地位。
不僅無中心，連副中心也沒有。前面談到城市群內必須要形成產業互補、協作分工，但光靠兩個主力城市的分工，顯然是不現實的，也難以產生規模效應。遺憾的是，成渝城市群16個城市除了成都與重慶，GDP上2000億的城市都找不到，第三經濟體綿陽也只有1830億。這一內部的嚴重失衡狀況，在幾乎所有的城市群中都堪稱罕見。
比如，長江中游城市群，雖然缺乏像成渝這樣的雙核心，但其內部卻有「武漢城市群」、「長株潭城市群」等多個次中心帶，在發展的協同性和均衡性方面，有明顯優勢。
5
交通條件拖後腿
成渝城市群所有城市都處於內陸。
雖說成都已是不折不扣的航空第四城，並馬上要成為全國第三個雙機場城市，重慶也是長江中游重要港口，但在交通區位上，整個城市群都不靠海，加之地理因素的阻隔，高鐵不便，在發展外向型經濟上，不僅相較於京津冀等前三大城市群有劣勢，也不及海西城市群等二級梯隊的夥伴。
另外，相較於中東部主要城市群，成渝也不具有外部環境上的優勢，遠離發達城市帶，相對孤立。
再看看相對優勢：
1
具有共同歷史文化背景
雖說在內部，成渝也一直有瑜亮情結，但對外，「川渝一家」一直是四川人和重慶人掛在嘴邊的口頭禪。川渝構建城市群，文化認同較強。
再加上重慶本身就是從四川劃分出去的直轄市，重慶與四川，在文化背景、語言甚至生活習性上，都有很強的趨同性。這是其他垮多個行政單位和文化背景的城市群，所難以比擬的優勢。
2
民間經貿交往密切
由於長期以來的共同歷史、文化、行政背景，四川與重慶之間的經貿往來基礎一直不錯。
現今，四川的最大外省投資商便是重慶。甚至有說法，重慶對四川的投資，比成都在四川的投資還大。
另外，在兩城分別工作、居住，過著「兩城」生活的年輕人，已經不少。
3
戰略地位重要
西部君曾經在比較成都和武漢時打過這樣一個比喻，武漢是湖北的省會，成都卻是西部的「省會」。這不是刻意抬高成都，而是為了強調，作為西部最大的省會城市，基於戰略地位的考慮，成都獲得了其它區域省會城市難以獲得的政策、資源支持。
同樣，發展成渝城市群，也是平衡東中西部城市協同發展的重要一棋，成渝所享有的國家政策和資源支持，自然也會相對更優渥。有國家中心城市，有國家級新區，除了排名前三的三大城市群外，其它城市群難以比擬這種地位。
4
發展速度快
在GDP增速上，成渝有著後發優勢，特別是重慶近幾年一直名列全國增速的前列。加上「一帶一路」戰略的實施，對成渝也是一大利好。
並且隨著成都東進的加快，成渝之間過去存在的背向發展傾向，也有望得到緩解。
小結：
除了京津冀、長三角、珠三角三大世界級城市群，要真正評選出城市群中的老四，並不容易。
一，第四無論是誰，與前三位老大的差距都比較懸殊，是否實至名歸，是個問題。
二，成渝城市群是老四的有力競爭者，但並無絕對優勢。海西城市群、長三角城市群、山東半島城市群等都是無法忽視的競爭對手。
三，相較於與其他城市群一爭高低，成渝目前最重要的，還是內部的發展與一體化的推進。
來源：西部城事
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