談判破裂！剛剛，美國政府被迫「關門」！

文/小白讀財經（ID：xiaobaiducaijing）

北京時間1月20日下午1點半左右，特朗普政府的臨時撥款法案沒能在參議院獲得通過，美國政府將被迫從當地時間1月20日零時起「關門」！這是21世紀以來美國政府第二次被「關門」！

根據美國法律，政府花錢需要國會批准，一般一個年度審批一次，美國政府2016-2017年度預算在2017年10月到期，理論上應該提請審批2017－2018年度預算，如果預算案到期沒有得到審批，那麼政府將沒有資金來源提供日常開支，比如公務員工資等。

但是在美國目前的政治生態下，國會兩黨（共和黨、民主黨）對新的預算案存在很大爭議，年度預算案通過渺茫，當時為了避免政府「關門」雙方採取折中的辦法，即同意提高債務上限3個月，12月份又出台了短期預算案，這些預算到期日是1月19日。

也就是說到當地時間1月19日為止，如果又沒有通過2017－2018年度預算或者短期預算案，那麼美國政府將面臨「關門」。

在此之前國會眾議院已經以230票贊成、197票反對的結果通過了美國政府預算資金延長到2月16日的短期法案，但是按照美國法律，短期預演算法案還需要參議院表決，最後交由總統簽字才能產生法律效力。

麻煩的是這個法案要想在參議院通過，需要有60票的支持，但是執政的共和黨只有51票，即使這個黨的議員全部贊成，最後也還需要反對黨9票的支持。

民主黨議員們對這個法案並不買賬，民主黨希望共和黨的特朗普在移民政策方面作出妥協，比如將部分簽證抽籤名額轉移給海地、薩爾瓦多、部分非洲國家的「臨時保護身份」失效移民，但特朗普反對，他認為這是「糞坑國家」，最後談判破裂，政府被迫「關門」。

資料顯示：自美國國會預算程序於1976年正式執行以來，美國政府一共停擺過18次，進入21世紀只有1次，那就是在2013年10月份，奧巴馬政府被迫關門16天，結果政府因為沒有資金支付公務員工資，導致將近有80萬工作人員被迫回家「休假」，另外有130萬僱員面臨無薪工作。

按照媒體的預計，特朗普政府這次關門，可能有85萬的僱員被「停職」，很多政府機構因無人上班而陷入癱瘓。

為何美國國會敢冒天下之大不韙讓美國政府「關門」？

表面上是因為兩黨在移民問題上存在爭執，但更深一點的原因就是債務高企，美國國會之所以控制政府預算支出、設定債務上限，原因在於防止政府亂花錢。

金融危機後，美國政府的債務規模快速膨脹， 2008 年底，美國政府占未償還信貸總額的 19%左右。但截至 2016 年底，美國政府占未償還信貸總額已經高達 29%。

美國國會給政府設定的債務上限規模是20萬億左右，現在的債務規模已經極度逼近這個數，我在之前說過一個數據，美國目前的宏觀債務率是300%，相當於美國人連續3年不吃不喝才能還上欠下的錢。

美國國會這樣幹當然是防患於未然，但後果是怎樣？

1、眾多政府部門的「關門」，會給美國人的生活帶來很大的不便，比如辦理證件沒人服務了、公園沒人執勤了、博物館不開了，為了應對危機，按下來美國國會將會就政府預算案問題繼續協商，如果沒有通過，那麼政府會繼續「關門」。

2、影響美國政府接下來的施政，我在去年12月4日《大規模減稅背後的真相：美國正在下一盤很大的棋！》一文當中說過（微信公眾號：小白讀財經，可查看），美國今年將開始干兩件大事，一件是大減稅，已經獲得國會通過，預計減稅1.4萬億美元左右。另一件是大基建，目前特朗普政府正在籌劃，預計很快提交國會審批，這兩件事一個是減少財政收入，另一個是增加支出，最後的結果只有增加債務，目前在新預算面臨停頓的情況下，未來如何拿到錢要打上問號。

3、影響國外投資人的情緒，美國國債的發行人是政府，如今美國政府陷入如此不堪，當然會使投資人對其還款能力表示懷疑，外國持有的債務在2016 年 3 月達到 6.3 萬億美元，中國和日本是美國國債的最大持有者，最新的數據顯示：中國2017年11月減持126億美元美國國債。

4、影響美國的國際形象，2013年10月2日,因為政府被迫關門,奧巴馬決定取消訪問馬來西亞和菲律賓，當時被他們的東南亞盟友大罵：美國重返東南亞是假的、不認真的，那麼這次特朗普上台後的首次被「關門」，結果又是怎樣？

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