阿拉伯人包圍下的蕞爾小國，靠什麼創造了經濟神話

02-08

沒有上帝偏愛的國家，只有勤奮進取的種族。以色列用實際行動向世界證明，它其實是藏在阿拉伯世界裡的歐洲國家。

撰文 | 苗公知

出品 | 網易浪潮工作室

擁有不到70年歷史的以色列，人口僅有710萬，沒有自然資源，在建國之初卻能以少勝多，打敗了阿拉伯七國和志願民兵組成的聯軍。在隨後與阿拉伯國家的戰爭中，以色列又數次戰勝了敘利亞、埃及等國，從巴勒斯坦和其他阿拉伯國家割去了大量領土。

軍事勝利並不是以色列奇蹟的全部。在今天，更為人所稱道的是以色列在經濟領域的瘋狂擴張。

1948年以色列勝利後在埃拉特升起了一面手工打造的國旗，標誌著戰爭的結束 /Wikipedia

按照世界銀行提供的數據，2015年以色列人均GDP已達34523美元，居日本之前，法國之後。在與以色列直接交戰過的國家中，經濟表現最好的黎巴嫩剛剛突破了人均GDP8000美元的關口。而兩個以色列的主要敵人，敘利亞與埃及的人均GDP則在2000、3000美元徘徊。

事實上，人均GDP這一指標仍不能完全反映以色列在經濟領域取得的成就。

在中東地區，除以色列外，科威特、沙特、阿聯酋和卡達等產油國也有較高的人均GDP。然而作為一個非產油國，以色列擁有更為健康的產業結構，經濟發展也不易受到全球油價波動的影響。

2016年5月23日，巴勒斯坦工人於穿過以色列邊境進入加沙地帶之後，運送水泥 /視覺中國

以色列的人類發展指數在188個國家和地區中位列18名，經濟自由度排名33位。由於在科技領域的持續高投入，以色列的科技部門尤其引人注目。在世界經濟論壇發布的全球競爭力報告中，以色列在創新度上位居世界第二，僅具瑞士之後。從各項經濟發展指標來看，以色列與周圍的鄰國少有相似之處—它並不像一個中東國家，更像一個被遺落在中東的西歐國家。

以色列奇蹟的奧秘藏在其歷史當中。

英治下的猶太復國主義

早在以色列建國以前，巴勒斯坦地區的猶太人與阿拉伯人在社會、經濟發展上就開始分化。

在猶太復國主義的鼓舞下，從19世紀80年代開始，猶太人開始大規模移民奧斯曼治下的巴勒斯坦地區。第一次世界大戰後，奧斯曼帝國由於戰敗而解體，巴勒斯坦地區被國際聯盟交給英國進行委任統治。

2013年5月6日，以色列耶路撒冷。以色列和巴勒斯坦共有的首都（雙方都有爭議）和政治、經濟、文化和交通中心，耶路撒冷區的首府，原巴勒斯坦最大城市 /視覺中國

在1917年11月2日，英國外交大臣貝爾福宣布「英王陛下政府支持在巴勒斯坦建立猶太人的民族家園，並將盡一切努力實現這一目標」。

基於這一宣言，英國執政當局決定鼓勵建立猶太人機構，並與阿拉伯人分享權力。然而，出於對貝爾福宣言的抗議，阿拉伯人拒絕正式參與巴勒斯坦的管理，也始終未建立一個與「猶太機構」平行的阿拉伯機構。

猶太人則抓住了這個機會，積極利用英國當局授予的正式權力，在全國範圍內建立了統一的猶太機構，這一機構包括了勞工、財政、移民等部門，成為了以色列國家的雛形。

以本·古里安（後來的以色列首任總理）為首的社會主義者，為猶太人提供住房、醫療、工作與教育等服務，完善了社會基建；而巴勒斯坦的阿拉伯人始終沒有建立起統一的機構，社會完全處於碎片化狀態。

以色列國家雛形的出現不但決定了中東戰爭的勝敗，也為日後以色列的經濟發展奠定了基礎。

2015年10月19日，人們穿過耶路撒冷市中心的輕軌 /視覺中國

當然，巴勒斯坦地區猶太人和阿拉伯人的經濟分化遠早於以色列的建立。在經濟發展上，猶太人不但擁有基本成型的國家，還具有另外兩個優勢：大規模移民和資本流入。

受到猶太復國主義的鼓動，加上歐洲日益嚴重的排猶主義的影響，一戰後大量猶太人移民巴勒斯坦地區。

截止1947年，約有63萬猶太人移民巴勒斯坦地區，占這一地區總人口的35%，他們為巴勒斯坦的猶太社群帶來了寶貴的技術和勞動力資源。

遍及世界各地的猶太復國主義組織則為以色列的經濟建設籌款，沒有親自建設家園的猶太人用錢表達了自己的愛國之心。這些資金對於猶太人的經濟發展至關重要。

在1922到1947年間，巴勒斯坦猶太社群的NDP（國內生產凈值）以年均13.2%的速度飛速增長。

到了以色列建國前夕，人口遠遠少於阿拉伯人的猶太人卻擁有規模3.5倍於阿拉伯人的經濟，包括相對現代的教育產業、效率較高的金融和商業機構。

社會主義色彩的混合經濟

從經濟到政治，以色列都與英法德等西歐成熟民主國家非常相似。然而以色列的獨特之處在於工黨，這一社會主義政黨，深度參與乃至一手主導了民族國家的建立。

在獨立前，由本·古里安創立的工黨就把持了巴勒斯坦地區的猶太機構。在以色列建國後，工黨更是在30年中從未輸掉一場選舉，而執政接近30年。可以說，沒有巴勒斯坦的猶太勞工運動就沒有現代以色列國。

2014年7月25日，以色列總統佩雷斯24日正式卸任。曾兩度出任總理， 2007年宣誓就任第9任總統，2016年去世 /視覺中國

這一歷史對以色列有持久深遠的影響。

在建國伊始，工黨深度實踐了社民主義理想，建立了以高度國家干涉為特徵的混合經濟。在這種經濟體制下，國有企業壟斷著大部分重要行業，而工會企業和集體農莊等非私有制經濟也得到了工黨政府的鼓勵。私有經濟不但被客以重稅，還在各種資源的調配中受到了嚴重的歧視。外資的流入受到了很大限制，補貼政策和貿易壁壘被廣泛使用，以保護本國脆弱的初生產業。

此外，工黨政府也通過各項政策調整以色列的收入分配。

建國伊始，以色列的新移民與老國民之間存在著較大的收入鴻溝。為了控制收入差距，工黨政府著手建立了現代福利國家。此外，在工會的影響下，公共部門內部的工資差距被嚴格地控制，而高收入者也面臨著較高的稅收負擔。

在這些政策的影響下，到60年代末，無論以發達國家還是第三世界國家的標準看，以色列已經成為了一個相當平等的國家。

根據1968年世界銀行的數據，以色列的基尼係數已經降低到0.327，平等程度列全球第五。

2015年3月14日，左側是以色列工黨領導人和猶太復國主義聯盟共同領導人Isaac Herzog的海報，右側是利庫德黨候選人、以色列經濟部長和右翼猶太家庭黨領袖Naftali Bennett的海報 /視覺中國

雖然飽受經濟學家的批評，這些看似反效率的政策，在建國初期並沒有影響以色列經濟的增長。從1950年到1965年，以色列的GNP以11%的年均增長率快速增長，人均GNP的增長率也超過6%。

除了移民帶來充足勞動力之外，對這一時期的快速增長更為關鍵的是大規模的資本流入。

首先，為了補償納粹政權的罪行，西德政府對以色列支付了巨額的賠款。從1952年到1966年，西德國向以色列和猶太機構支付了總額30億馬克（現價一千億美元以上）。

以色列政府針對北美髮行的債權也受到了美國和加拿大猶太人的歡迎。同時，美國政府也通過貸款等形式向以色列提供了可觀的援助。

從1950年到1967年，以色列資本總量按不變值計算增加了8倍，幾乎全部來自國外。

1948年到1973年，以色列人口從87萬增加到330萬。這些條件使得以色列有充足的資本和勞動力注入本來規模就不大的經濟，帶動了建國初期飛速的經濟增長。

失去的十年與復興

1973年10月，第四次中東戰爭在以色列和敘利亞、埃及之間爆發，被充滿敵意的阿拉伯國家包圍，以色列時刻面臨著地緣政治的風險。中東戰爭也拉開了以色列經濟「失去的十年」的序幕。

2011年8月6日，以色列特拉維夫，數十萬人集會抗議住房、兒童撫養、汽車燃油等領域的生活成本高 /視覺中國

資金和移民流入開始減少，加上石油危機造成的世界性經濟不景氣，以色列的經濟的問題開始暴露出來。

在這段時間裡，以色列經濟的人均增長率接近於0。繁榮時期政府無度的開支難以為繼，以色列政府不得不面對龐大的政府赤字和債務。為了應對捉襟見肘的財政問題，以色列國家銀行開始增大貨幣發行量，這導致了愈演愈烈的通貨膨脹。到1984年，以色列的年通脹率接近450%。

以色列人終於意識到，過去長期堅持的發展模式需要進行根本上的改變。

1985年，以色列議會通過了《經濟穩定計劃》，計劃內容包括降低政府支出，控制工資增長，並限制國家銀行通過發行貨幣的方式解決政府赤字的能力。

2012年2月19日，以色列埃亞勒，巴勒斯坦男子在以色列埃亞勒檢查點等候工作。巴勒斯坦失業率走高經濟面臨崩潰，越來越多的巴勒斯坦工人通過合法或者非法途徑，前往以色列尋找工作 /視覺中國

在兩年時間內，政府財政轉赤字為盈餘，通貨膨脹也被控制在20%左右。更重要的是，由於政府財政支出的減少，企業和公共部門不能再依賴政府毫無節制的補貼，不得已開始尋求方法提升自己的效率。

與此同時，政府引入了一系列旨在推動經濟市場化的改革措施。

低效的國有企業被私有化，私營企業受益於金融市場改革，獲得了新的融資渠道。曾經，強大的工會勢力建立了嚴苛的勞工保護，企業家不但要承擔高於市場價格的勞動力成本，還難以開除低效的員工。而勞動力市場自由化讓企業家敢於僱傭新的員工。

2013年2月25日，2010年在以色列港口城市阿什杜德以西約15英里（24公里）的地中海沿岸發現了維多利亞氣田，擁有巨大的能源儲備，甚至可以改變以色列的經濟結構 /視覺中國

以色列經濟的開放度也開始大幅提高。作為一個人口不多，國內資本和市場先天不足的經濟體，以色列開始積极參与全球化。曾經不受歡迎的外資被請進了以色列，貿易壁壘被逐漸拆除，國內企業不得不提升效率和技術，與國際企業競爭。

開放的經濟，也讓以色列越來越依賴於國際貿易和全球化，更容易受到全球經濟形勢的影響。曾經，主要的威脅在於世界性的經濟蕭條。而今天，隨著發達國家的保守主義政黨的崛起，以色列人不得不為逆全球化的可能性而憂慮。

因此，以色列逐步在高科技領域站穩了腳跟，開始加大對科技領域的投資力度，並鼓勵初創企業的建立。

如今的以色列成為了一個以開放、自由為特徵，以先進的科技領域和繁榮的商業著稱的國家。以色列科技教育投入佔GDP比重居世界第一，其人均科技出版物排名世界第四，而人均發表科技論文數量10倍於世界平均水平。每一萬個僱員中就有140個科技人員。在美國和日本，這一數字分別是85和83。

2016年7月13日，耶路撒冷，以色列科技公司Zore發明的一款手機軟體Zore X可以提醒槍支擁有者有人在使用他們的槍支 /視覺中國

以色列擁有世界第二多的初創企業，僅次於美國的擁有量。而以色列第二大城市特拉維夫則被認為是全球創業者僅次於矽谷的最佳選擇。

由於廉潔高效的公共服務，優質的人才資源和寬鬆的政策環境，以色列成為了初創企業的天堂。這也是在逆全球化的今天，以色列依然能以創新神話的姿態屹立不倒的原因。

點擊閱讀公眾號原文：

搜索微信公眾號浪潮工作室（微信號：WelleStudio163），查看更多。

同時歡迎關注浪潮工作室機構號@網易浪潮工作室

參考資料
Economy of Israel (2016). Wikipedia, The Free Encyclopedia.
Bareli, A. (2007). Mamlakhtiyut, Capitalism and Socialism during the 1950s in Israel. The Journal of Israeli History, 26(2), 201-227.
Macabee Dean (1989), Israel: The Road from Socialism. FEE.
Nadav Halevi (2010), A Brief Economic History of Modern Israel. EH.net.
Israel: The history of an economic miracle (2008). ISRAEL21C.
Metzer, Jacob (1998). The Divided Economy of Mandatory Palestine. Cambridge: Cambridge University Press.
喬爾·米格代爾（2009），《強國家與弱社會》，張長東等譯，江蘇人民出版社。