全體網民的勝利——為「網約車新政」用力點贊

02-08

7月28日下午3點，國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》，與此同時，交通部網站也悄悄發布了《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，之前盛傳的草案版本「駕駛員必須與網約車平台簽訂勞動合同」，「網約車需轉型營運車輛，8年強制報廢」「網約車價格必須高於計程車價格」等規定均被廢除或修改。

簡單來說，「網約車新政」中大家關心的內容主要包括：

平台：不需自有車輛，需要在每一個運營地的計程車管理部門註冊，但對於提交材料中，與政府監管與電子支付相關的資格認定，只要認定一次後全國有效。平台被視為客運承運人，應承擔完整的承運人責任。

駕駛員：3年以上駕齡。無交通肇事/危險駕駛或暴力犯罪記錄，無酒後駕駛記錄，無吸毒記錄，3年內沒有一年內記滿12分記錄。可與平台簽訂勞動合同或其他靈活的協議。

車輛：7座及以下乘用車，不必轉為營運車輛，也不必掛靠租車公司，安裝衛星定位，符合營運車技術標準。60萬公里後強制報廢；使用年限8年後退出網約車運營。

價格：實行市場調節價，並應提供發票。（這裡留了一個口子：允許城市政府自行制定「指導價」）

注意：這裡留了一個口子：允許城市政府自行制定上麵條款的實施細則，比如指定「指導價」

而與此同時，也對傳統的巡遊式計程車政策做了相應改革，主要包括：

經營權：實行期限制和無償使用。原未設定經營權和有償使用的，逐步改革。

份子錢：進行改革，調整過高和不合理的份子錢分攤模式。

而原先處於灰色地帶的「私家車合乘」（即順風車），也在政策中明確進行鼓勵，並要求各地政府出台相應政策。

可以說，這是一則幾乎沒有噴點的新政，先前徵求意見稿中所有被質疑的條款都進行了修改，以符合市場實際情況。現有幾家網約車業者幾乎不必調整任何政策就可以符合新政的要求。

而同時又對原先政策上的漏洞進行了最完整的填補，使得網約車平台、車輛和駕駛員准入有了明確的依據，最大程度保障各方權益。

應該很多人和我一樣，早已習慣了又便宜又舒適的網約車。然而，其實在它誕生至今的幾年時間裡，一直遊走在沒有法律約束的灰色地帶，甚至時常被定義為「非法運營」。

而今次的改革，可謂是「互聯網倒逼政府改革」的一次教科書式的成功案例。政府應該做的，就是像這次這樣，不是用舊有政策故意限制甚至阻止新型業態的發展，而是制定新政策規範其有序良好成長。

當然，我們不能忽視聯想系等財團勢力在政策制定中所發揮的作用。也不能忽視文本中授予城市政府對很多實施細則進行定製的權力。當然，城市政府大多不敢違背民意，制定一個太偏袒計程車的細則出來。

至於滴滴會不會成為「計程車2.0」。我的看法是：滴滴不是不可能收購Uber中國，繼而發展成全國壟斷性的計程車公司，然而如果要靠壟斷地位做什麼，那就真的是作死了——畢竟，永遠都有傳統計程車，是其競爭對手。新政出台後，傳統計程車行業一定也會謀求改革，否則就是坐以待斃。

網約車不會永遠像現在這麼便宜，然而一定是一個經過市場檢驗的合理價格。

再看看隔壁香港、台灣還有許多國家，時不時傳出的，網約車司機因「非法運營」被捕，並面臨高額罰款。只有中國的政府，敢動，並且動得了計程車這塊積重難返卻又利潤豐厚的乳酪。（評論里有位朋友說得對，計程車行業是以市縣為單位組織，所以改革起來相對容易。廣電就不一樣了。那麼，期待一下廣電的新政吧）

再想想類似的互聯網案例，那些比我們早幾十年就實現刷卡購物的國家和地區，到現在竟然被中國用手機支付的方式實現了徹底的彎道超車（還有朋友提到的互聯網金融）。不禁感嘆：

互聯網時代，是屬於中國的。