珠海橫琴新區發展前景怎麼樣?

02-08

珠海橫琴新區發展前景怎麼樣?

《南華早報》珠海橫琴島經濟開發計劃遭質疑

核心提示：橫琴島發展計劃的推動者視其為吸引投資的磁鐵，但香港和澳門分析人士批評這是一廂情願的想法，因為澳門唯一的商業就是內地禁止的賭博，而且類似項目已經失敗。

原文：Economic development plan for Zhuhais Hengqin Island doubted

發表：2012年9月5日

作者：Fiona Tam 發自珠海橫琴

（原文摘要：橫琴新區的擁護者認為它是一塊吸引投資的磁石，但是質疑者說，澳門唯一的營生就是博彩，而且類似的項目也以慘敗收場。）

香港和澳門分析人士批評說，內地當局打算在沉睡的珠海橫琴島上開發七大支柱產業並加強與澳門經濟合作的計劃是一廂情願。

面積106平方公里、僅有7000人居住的橫琴島毗鄰澳門的氹仔島和路環島。在北京去年批准該島在海關、金融、收入制度及土地管理方面進行合作項目試點後，它就隨時準備成為面向澳門與香港的自由貿易區。

國務院認可的優惠條件包括，對所有運往橫琴的海外商品免收進口稅（除非這些商品轉運到珠海的其他地區或內地的其他地方），以及對符合資質的公司實行15％的企業所得稅率（內地的平均企業所得稅率為25％）。

橫琴新區管理委員會主任牛敬說，橫琴島將利用從香港和澳門吸引的人才與投資，重點發展商務服務、金融服務、文化創新、休閑旅遊、科教研發、高新技術和中醫保健。

在對橫琴經濟前景的投機活動中，這個經濟欠發達小島的房價從三年前的每平米1500元飆升至目前的每平米超過1萬元。但是，該島的首條主要公路上個月剛剛完工，而商業活動必須再等上兩年才能開展，因為該島的公路、天然氣和污水管道等基礎設施尚未就緒。

澳門大學社會科學及人文學院經濟系主任關鋒說，橫琴與澳門進行產業合作僅是內地政府的一廂情願。

"澳門的主要產業是博彩業，而大陸是禁止博彩活動的。就連為賭場配備的豪華酒店和其他配套設施也不準進入橫琴。"

"除賭場外，澳門的大部分企業都是一些中小企業，它們無法滿足橫琴的高端產業發展目標。"

珠海市外事局局長周建純早些時候說，橫琴和珠海今後都不會建任何賭場。

香港城市大學管理科學系副教授曾淵滄說，在橫琴打造七大支柱產業並與澳門進行合作的計劃完全是空想。

曾淵滄說："橫琴提出七大產業，我認為太多了，特別是金融業，根本沒有這個條件。"目前中國至少有31個城市發誓要成為該國的下一個金融中心。然而，直到今天香港經營的人民幣業務仍然非常有限，因為中央政府對人民幣可兌換性的態度非常謹慎。

"天津濱海新區發誓要發展一個世界金融中心，想讓大陸投資者可以直接投資港股市場，但是最終還是荒廢了，因為中央政府始終還是覺得人民幣的自由兌換並不能倉促決定。"

他說，如果嚴重依賴澳門的投資和產業合作，那麼橫琴註定要失敗。

他說："珠海和深圳一樣，是中國改革開放初期首批設立的五個經濟特區之一。"

"經過這30年的開發，深圳現在變成一個大城市，珠海卻比較落後，因為澳門比較落後。"

珠海有關部門的統計數字顯示，截至去年底，來自澳門的投資僅占珠海外資總額的15.6％。珠海去年的經濟總量為1400億元人民幣，僅相當於深圳經濟總量的12％。

國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部部長侯永志說，橫琴計劃中的支柱產業——比如高端製造業、旅遊業和金融業——看上去與其他開發區的支柱產業太類似了。

但是總部位於香港的一國兩制研究中心的助理總研究主任方舟說，北京發展橫琴的目的遠遠不止是要從澳門招攬投資來提振珠海的經濟增長。

他說："中央政府希望通過加強跨境合作來使澳門的產業多樣化，幫助澳門發展旅遊業、會展業、中醫保健以及高等教育等行業。"

投資60億元、佔地1平方公里的澳門大學橫琴校區從2009年開始建設，預計將在今年年底完工。

方舟說，等港珠澳大橋通車後，橫琴島可能會有更多的機會，因為這座大橋能使從香港到珠海的車程縮短到30分鐘。

橫琴與廣州南沙、深圳淺海一起被寫入了2011-2015年的十二五規劃，作為新的自由貿易區構想的試驗田。

根據這一規劃，淺海將與香港合作。福建的平潭島將與台灣合作，而海南的洋浦島將面向東南亞。

國家級自貿區，現在簽約了2萬家企業，來這邊開發的都是國企央企，有實力的外資。

為什麼要投資橫琴？

七大產業打造特區中的特區

旅遊休閑

商務服務

金融服務

文化創意

中醫保健

科教研發

高新技術

七大投資優勢國內領先

產業和信息化政策

可自行批准外商投資培訓機構

支持粵港澳合作產業園發展，鼓勵開展中醫藥創新研究

澳門電信運營商可與內地電信運營商在橫琴建立合資企業，經營基礎電信業務和增值電信業務

鼓勵在橫琴創新電信業運營管理模式，及開展粵港澳三地電子簽名證書互認試點

土地管理創新

可單列用地及計劃用地

填海地可作建設用地

通關創新政策

24小時通關，港珠澳大橋未來或直通橫琴，或增設橫琴出口

72小時免簽

單牌車可進橫琴

人才特區政策

粵港澳人才合作示範區

港澳居民稅負差額補貼

橫琴自貿區將為澳門居民的子女提供公立小學，初中和高中的免費教育

地方先行先試政策

簡化商業登記流程

全國率先啟用誠信立法

成立全國首個「廉政辦」

金融創新政策

澳門銀行在區內設立分行或法人機構時，總資產准入門檻要求降低到40億美元

橫琴區內允許金融機構開辦外幣離岸業務

允許籌建或引進信託機構

允許發行多幣種產業（股權），投資基金和開展土地信託基金試點

跨境人民幣貸款將成為橫琴金融創新新的試點

未來橫琴的企業可以到澳門融資貸款

澳門的企業也可以到橫琴融資貸款

五大財稅優惠政策國內獨有

免稅：橫琴新區內企業之間貨物交易免徵增值稅和消費稅

減稅：按15%稅率徵收企業所得稅，澳門企業在橫琴註冊可申請兩地車牌

保稅：對從境外進入橫琴與生產有關的貨物實行備案管理給予免稅，保稅，退稅等優惠政策

個稅補貼：在橫琴工作的港澳居民享受與港澳同等的個人所得稅，對個稅差額給予全額補貼

貿易退稅：內地與生產有關的貨物銷往橫琴視同出口，按規定實行退稅。

依託澳門和長隆海洋王國，橫琴將來將是中國高端旅遊休閑最核心區域，其它的金融等產業都缺乏現實基礎。

很好的橫琴新區發展提速一批百億項目崛起

其他產業不說，單說旅遊休閑業就足夠把橫琴做起來了。港澳的居民無一不抱怨遊客過多，地方太小，港珠澳大橋就可以有效將珠港澳組成一站式旅遊的目的地。港澳數以千萬的遊客，大部分都是為了購物觀光，缺乏大型主題公園和免簽出入服務，橫琴單單吃掉港澳的這些溢出就足夠其發展了。

從地域來說港澳都是嚴重缺乏土地的地方，橫琴給了他們一個肥肉，港澳有啥道理不來吃？你看到的是深圳的強大，但是從現今的角度來說深圳盤大，就不適合做開放性的實驗，橫琴是一張白紙，適合做各種實驗，其次有強大經濟的地方，一般就會有很強的利益關係，就難以發展，因為你需要去照顧地方利益關係，它們會阻隔改革，深港內耗，廣深內耗都是活生生的例子，橫琴是白紙，沒有利益關係，同時盤小，國家監管局的擔憂就小，國家監管可不想拿2萬億的深圳去實驗那些存在風險的開放性規則吧。

他們現在發展得很好,吸引了很多人去創業