緊鄰印度的斯里蘭卡，會成為中國盟友么？地球知識局

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NO.399-印度-斯里蘭卡-中國

作者：楚人

製圖：孫綠 / 校稿：貓斯圖 / 編輯：白鷗

去年年底，印度一衣帶水的鄰國斯里蘭卡政府向中國招商局集團正式移交漢班托塔港口70%的股權，並租用港口及周邊土地，租期為99年。

毋庸置疑，這項建設引起了印度的高度關注。他們非常擔心這個地方被中國用作海軍基地，質疑之聲隨處可聞。

中國民眾聞訊當然高興地奔走相告，認為這是斯里蘭卡倒向中國的開端。然而事實真的如此么？今天的文章就帶你一起回到斯印中三角關係之中，重新解讀這個南亞大新聞。

印斯關係：磕磕碰碰的近鄰

1947年，斯里蘭卡和印度相繼獨立。在獨立之後的三十多年時間裡，兩國的關係基本是比較好的。即使偶爾有一些摩擦，也能最終得到妥善解決。

不過這個和諧的局面隨著1983年斯里蘭卡內戰的爆發而中斷。

斯里蘭卡內戰是佔據斯里蘭卡人口多數的僧伽羅人和人口少數的泰米爾人的民族矛盾引起的。泰米爾人的武裝泰米爾伊拉姆猛虎組織，目標就是建立一個獨立的泰米爾國家。

雖然泰米爾人在斯里蘭卡只佔18%左右，但在印度卻有9000萬族人為他們撐腰。這些人絕大多數生活在泰米爾納德邦以及周邊的喀拉拉邦、卡納塔克邦、安得拉邦，都與斯里蘭卡隔海相望。

強大的親友團

鑒於泰米爾人數量在選舉中的分量，當時的國大黨政府也明裡暗裡的支持泰米爾伊拉姆猛虎組織的活動。

比如從斯內戰爆發之後，就有大批斯里蘭卡泰米爾猛虎組織成員在印度南部的泰米爾納德邦設立訓練營。據估計，從1983年到1986年，共有2000名泰米爾武裝人員在印度南部基地受訓過。這當然激怒了斯里蘭卡上下。

在印度訓練的猛虎組織

隨著1984年英迪拉·甘地總理被刺殺身亡，接替上位的兒子拉吉夫·甘地意識到，他要面對的不僅是斯里蘭卡的抗議，還有這個政治博弈自身帶有的矛盾。

一方面，國大黨需要泰米爾人的選票，因此不敢公然反對泰米爾猛虎組織；另一方面，泰米爾猛虎組織的做大，必然會刺激泰米爾人的分離情緒，屆時印度的泰米爾人也可能要求獨立，影響印度的統一。

印度本身也面臨著嚴重的分裂傾向

何況南方諸民族還是近親

他的對策也很明智：一方面力挺泰米爾猛虎組織，為他們運送各種物資；另一方面則調停戰事，防止泰米爾人的分裂行動成功。

1987年，在印度的壓力下，印度和斯里蘭卡簽署了《印斯和平協議》，這項協議的內容為：

（1） 承認斯里蘭卡主權統一和領土完整

（2） 給予泰米爾人合法權利

（3） 雙方解除敵對行動，印度出動維和部隊予以保證。

1987年，印度與斯里蘭卡之間

簽訂了歷史性的和平協議

（印度得以藉此出兵斯里蘭卡）

7萬印度軍隊就此以維和的名義進入了斯里蘭卡，結果和拒不接受停戰的泰米爾猛虎組織大戰一場。在三年的維和時間裡，印度損失了1000多名士兵，卻沒有消滅泰米爾猛虎組織。

斯里蘭卡國內本來就對印度強壓下的和平協議非常有意見，再加上印度士兵軍紀渙散，招致了斯里蘭卡的強烈的憤怒和抗議。

印度延續了干預的動機

斯里蘭卡也把抗議延續了下來

既損兵折將又招鄰國厭惡，在維和3年之後，印度灰溜溜地撤兵了。不過耐人尋味的是，在撤兵之前，他們又把1500名他們關押的泰米爾猛虎組織成員給放了出來。

放虎歸山，反正是別人家的山

印度的小手腳並沒有讓當時已經走火入魔的泰米爾猛虎組織滿意。他們非常忌恨出兵斯里蘭卡的拉吉夫·甘地總理。1991年5月21日，他們安排自殺式炸彈襲擊者炸死了當時正在競選的這位印度前總理，這讓印度國內同情泰米爾人的聲音突然銷聲匿跡。印度於是撤出了斯里蘭卡內戰事務。

拉吉夫·甘地的葬禮

但是在斯里蘭卡政府軍被泰米爾猛虎組織圍困時，印度也沒有出手相助，反而在聯合國譴責斯里蘭卡戰時侵犯人權的提案中投了贊成票。這進一步惹惱了斯里蘭卡。

中斯關係：遠方好友人

相對於怨言多多的印度。斯里蘭卡對中國的印象就好多了。

在內戰期間，斯里蘭卡被武器禁運。危難之際，斯國政府從前面說過的巴基斯坦、以色列和中國買到了救命的武器。尤其是中國提供的裝備，從坦克到機槍，從殲擊機到獵潛艇無所不包，起到了非常重要的作用。

戰爭結束之後，中國依然支持斯里蘭卡。在印度投了贊成票的那次表決中，中國投了反對票，站到了斯里蘭卡一邊。這讓斯里蘭卡政府無比感激。

印度不幫忙，自然有人幫忙

軍事和政治之外，中國在斯里蘭卡經濟上的幫助與支援也非常巨大。

自09年起，中國給斯里蘭卡的貸款已經超過50億，早就超過日本成為斯里蘭卡的最大貸款國，更大大超越印度的15億美元。這些貸款有效加速了斯里蘭卡的戰後重建。

除了出錢，中國的企業還積極出力，援建了斯里蘭卡90%以上的大型項目。其全國50%以上的基建項目也都有中國參與。

其中最重要的就是科倫坡港城建設項目和漢班托塔港項目。前者第一期投資就達14億美元，而後者則被視為振興斯里蘭卡南部地區的重任，也正是後來引起國內廣泛關注的項目。

斯里蘭卡不缺港口

但是基建水平卻相當堪憂

科倫坡港背後

或許站著某基建狂魔

投資之外，兩國的正常經貿往來也大大加強。2016年，中國已經成為斯里蘭卡最重要的貿易夥伴，雙邊貿易額達到創紀錄的45.6億美元，超越了周邊的印度。2017年一整年，23萬來到斯里蘭卡的遊客也讓該國人民真正認識了中國人。

例如著名的錫吉里耶古城

相較於磕磕絆絆的近鄰印度來說，中國對於斯里蘭卡就是遠方的好友——給予幫助又不干涉內政，送錢送人毫無怨言，對方自然非常滿意。

前斯里蘭卡駐歐盟大使戈德蓋就曾說;「西方國家政府和組織給我們提供的援助都是有條件的，無論是世界銀行，國際貨幣基金組織還是雙邊援助無一例外。但中國總會二話不說地慷慨解囊。」也難怪中斯關係越來越親密。

平衡：斯里蘭卡的生存之道

然而斯里蘭卡就此就會倒向中國嗎？

如果這樣想的話，就太低估地緣政治的現實了。

打開任何一張世界地圖都能發現，斯里蘭卡和印度的靠近超乎想像。最近的地方，斯里蘭卡離印度不過30多公里而已。

亞當橋並非一座橋

而是一串珊瑚礁和淺灘

除了近，印度相比起斯里蘭卡實在太大太強了。印度的面積是斯里蘭卡45倍、人口是斯里蘭卡63倍、經濟總量是斯的27倍、軍費預算是斯里蘭卡的25倍。而且印度依然是斯里蘭卡第二大貿易夥伴和最大遊客來源地。

斯里蘭卡的經濟仍然相當弱小

朋友是可以選擇的，鄰居是不可以選擇的。對於斯里蘭卡而言，中國可能很好，但是它太遠了。而對印度，即使斯里蘭卡有很多怨言，卻依然要小心謹慎的處理跟印度的關係。尤其是印度跟中國存在著大量領土爭端，多年以來一直視中國為它最大的競爭對手，絕不會輕易允許中國借斯里蘭卡進入印度洋。

人口更是壓倒性的優勢

在這種情況下，斯里蘭卡政治家可能對印度會放些嘴炮，卻不敢大張旗鼓地歡迎中國。

在中國建設了漢班托塔港之後，印度也在該處建立了領事館，並準備花2億美元租賃漢班托塔機場40年，可方便就近觀察中國活動。外界公認這是為了彌補印度失去該港口的彌補之舉。

漢班托塔港

實際上，在過去的十多年時間裡，斯里蘭卡面臨印度壓力更是經常調整對華政策。

2009年，斯里蘭卡內戰結束之後，就拒收來自中國的3200萬美元軍火。而這正好發生在一個印度高級代表團訪問過後，說是巧合顯然並不令人信服。

印度的威懾力也不是鬧著玩的

更明顯的例子是2015年西里塞納政府上台之後，施行平衡外交，斯里蘭卡突然暫停了35項投資項目。這其中就有28項是由中國投資的，當中最重要的是科倫坡港區投資項目，直到2016年才重新啟動。

2017年5月，斯里蘭卡又拒絕了中國潛艇停靠斯里蘭卡的請求。而這恰好在印度總理莫迪訪印之後。

漢班托塔港的經營權被移交給中國之前，斯國國內的反對聲音也不少。

如果連門口的斯里蘭卡都成為中國的盟友

印度的環印度洋就遙遙無期了

在大國之間做平衡，只要操作得當，對小國的生存其實是很有利的。有評論家認為，斯里蘭卡事實上在打「中國牌」，用中國在斯里蘭卡的活動表達對印度的不滿，促使印度政策轉變。在機智的戰略下，斯里蘭卡也確實取得了收穫，從不冷不熱的印度那裡拿到了不少援助款和援建設施。

在本屆莫迪政府上台之後，明顯加強了同斯里蘭卡的交往。2015年、2017年，莫迪總理兩次訪問斯里蘭卡，成為首位在任期之內兩次訪問斯里蘭卡的印度總理，顯示了印度對斯里蘭卡這個南方小鄰居的高度重視。斯里蘭卡的平衡牌，看來是非常奏效的。

對於一個小國而言，生活在大國之間，只要不玩火自焚，平衡都是最好的策略。斯里蘭卡在中印之間的搖擺，顯然是生動的一課。

中國網民對斯里蘭卡態度的歡呼，反而是脫離事實的自娛自樂。這樣一個力求生存的小國，絕不會因為些許恩惠就絕對倒向任何一方。若是高估他們的友好程度，反而會損害中國的現實利益。

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