不能讓廢止《條例》成為阻擋《道交法》落實的攔路虎

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2017年12月20日，我們在《今日頭條》上發表了題目為「用《道交法》法劍驅散廢止《條例》陰魂」的文章，不少網友發表了評論。但其中，沒有看到《道交法》新思想觀念與廢止《條例》舊思想觀念這方面的評論，這說明網友對文章的核心還是認同的。至於其它評論，歸納一下有四點：

1、有網友說「看不懂」。對此，我們對開場白重新作了表述：

不管是誰，如果不根據《道交法》總則第一條，不僅難以明確解答行人闖紅燈與機動車相撞算誰的責任的問題，而且也難以明確解答沒有遵守通行規定與所謂「正常行駛」相撞算誰的責任等很多問題。為什麼會這樣？因為不少人認為，《道交法》除第七十六條引人關注外，其他規定與被《道交法實施條例》明令廢止的《道路交通管理條例》中的規定相比，好像僅僅是一些細化和補充，沒有什麼大的變化。致使很多人的思想觀念仍然停留在廢止《條例》上，導致《道交法》總則第一條被廢止《條例》架空。對此，只要先比對一下廢止《條例》總則規定與《道交法》總則規定有什麼不同，便可以看清楚專家所說的話是廢止《條例》思想觀念的又一次表現。

2、還有網友說「文章太長」。其實，概括全文就「遵守秩序、不失預防」八個字。

3、還有網友說「行人也要做到『遵守秩序、不失預防』」。是的，行人及所有交通參與者，都要明確，「遵守秩序」是基礎，在此基礎上，「預防」是必不可少的，而行人闖紅燈，其連基本規定都不遵守了，這，不僅是違法的，而且是把自己的安危交給了別人；如果綠燈方向的機動車駕駛人，把「遵守秩序、不失預防」這一形影不離的關係硬生生地分了家，失去「預防」，就會造成兩方錯誤在「制動非安全區」同時出現而構成發生事故的條件。

4、還有網友說「『右側通行』、『分道通行』、『優先通行』等法規是綱性的」。是的，可以說法規都是綱性的。但，《道交法》總則第一條是立法宗旨和目的，不論把「宗」、「旨」和「目的」分開來講，還是連起來講，他都比所有道路交通運輸管理法規中任何一條法規的「綱」性還要「綱」性！

說到這裡，希望廣大網友看看我們之前發表的一篇文章：「國務院一份預防我國道路交通事故的戰略指導報告」。文章圍繞國務院「8?9」特別重大道路交通事故調查組在事故「直接原因」部分中的這段話：「藏AL1869大客車在會車時未安全駕駛，未採取處置措施。藏AX9272越野車在發生事故前4.6秒內行駛了73米，按照藏AL1869大客車事故發生前行駛速度計算，4.6秒行駛了82—93米，兩車相距150米以上（圖示），而且視線良好，大客車完全可以發現越野車違法佔道並可採取減速、鳴喇叭等措施避免發生事故，但大客車既未減速，也未警示，更未停車或者避讓，直接導致事故的發生。」國務院報告中，「事故處理建議部分」有「大客車涉嫌重大責任事故罪。」

圖示報告牢牢抓住「右側通行」的大客車150多米完全可以發現越野車不放

國務院報告，認定事故責任的做法是牢牢抓住所謂「右側通行」的大客車在150米以外完全可以發現越野車違法佔道並可採取措施不放。對此，不知網友有何感想。可能有網友會說，死了人，那就另當別論。可問題的關鍵是，「安全區」沒有「預防」措施，車輛在「非安全區」是失控的，死不死人不是駕駛人決定的，而是失控車輛決定的。

所以，機動車、非機動車、行人及所有交通參與者都應該緊緊圍繞《道交法》第一條，把明為小心，實為「預防」的經驗，提高到「遵守秩序、不失預防」理性認識的高度，明確其在整部法律中起統領作用，特別是要明確道路上根本就不存在缺失第一條中「預防」的空洞交通規定，所有交通參與者都應該牢記「遵守秩序、不失預防」要與自己始終形影不離，只有這樣，才能避免構成發生事故的條件，才是確保整體安全的唯一做法。