不選我,沒關係。把你從我的選區里划出去就好啦!(一)
我們公司的人出去買蛋糕,多數人想吃抹茶味的,而我和少部分人想吃榴槤味的,我該怎麼設計規則才能讓公司買榴槤味的蛋糕呢?我觀察了一下,發現想吃抹茶的都集中在銷售部門,而在研發和後勤部門,想吃榴槤的人數都剛好多過想吃抹茶的。於是我提議以部門為單位投票——2:1,榴槤黨獲勝。
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美國各個州都由很多選區組成(像上面那個例子里的「公司部門」),而在絕大多數州,控制選區(也就是「公司部門」)數量多的黨可以划下一次投票的選區界線。那麼作為榴槤黨的我,這次贏了以後會做些什麼呢?
我一定會把抹茶黨集中劃在一個選區、把榴槤黨分散劃在剩下的選區,讓榴槤黨的人數在那幾個選區都剛好超過抹茶黨。雖然州里可能多數人是抹茶黨,但把他們集中在一個選區以後,剩下選區選出來的都是榴槤黨。這樣一來,榴槤黨控制了更多的選區,又可以繼續划下一次投票的選區邊界……這裡世世代代的人都得吃榴槤蛋糕了!
打開美國選區地圖,我們會發現幾乎每個長得都像八抓魚一樣。德州是共和黨人劃界,他們把民主黨人最集中的聖安東尼奧、奧斯汀連在一起,組成了德州第 35 號選區。
奧斯汀周圍郊區因為偏向共和黨,所以又被瓜分四份,分屬四個共和黨穩贏的選區:
例如下面這個第 21 區:
議員除了可以通過劃界來「選擇」選民,還可以「選擇」對手!
北卡州第 21 選區的參議員(民主黨人)今年買了新房,恰巧在下圖右邊的第 19 號選區。如果參議員搬去住,就得競選第 19 區的議員、面對一個蟬聯多屆的共和黨人。於是,民主黨議員提議把自己新房所在的一小塊區域划到自己原來的選區,共和黨人發現這樣自己也不虧,於是和他一拍即合,新的選區就硬生生突出一塊。
同樣,2002 年奧巴馬競選國會議員,雖然在黨內初選輸給在任多年的老議員,但把對方嚇得不輕。對方成功連任後立即重新划了選區,把奧巴馬家划到其他選區了!
然而奧巴馬後來直接競選了更厲害的參議員,這位老議員也白忙活一場。奧巴馬上任參議員後,自己也重划了參議員選區界限...
這種「獲勝議員給自己劃界」的制度實在非常可笑,不過需要說明的是,多數國家都是由中立機構甚至電腦程序劃界的。10 月 3 日美國最高法院也會聽審「議員給自己劃界」的合法性,判決結果將在年內公布。
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本文為「選區劃界」系列文章,未來將簡述本次最高法院聽審的案件 Gill v. Whitford 以及回顧這個領域的政治學文獻。
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