海難與公約——斯堪的納維亞之星號火災

02-04

1990年4月6日，星期五。斯堪的納維亞之星號從挪威奧斯陸航行去丹麥。這次的旅程船上共有船員99人、旅客383人（實際大大超員）、另外包括小汽車50輛、貨車18輛。當晚2145，在比預定時間晚點兩個小時以後，斯堪的納維亞之星號終於踏上了旅程，以21節的航速破浪前進。

nn7日凌晨0200，位於車輛甲板上面的第三層旅客甲板走廊起火（初步認為是一起縱火案），使得旅客無法前往救生艇甲板。10分鐘後火勢很大，船上發出求救信號。在1960年版SOLAS已經開始實施近30年的大背景下，附近的船舶在收到了求救信號後馬上向斯堪的納維亞之星號駛來展開救援，而且沿岸的政府也都派出了直升機和消防員試圖撲滅火災。到了0320，斯堪的納維亞之星號上火勢早已失去控制，整艘船變成了一個大火球。大火燃燒了19小時才撲滅，死亡166人，其中船員16人，因7歲以下兒童未列入旅客名單，實際死亡人數超過200人。nn

這條船於1971年在法國建造，是一艘多用途輪渡船舶。該船共有9層甲板，分別包含了油艙，日用設備，汽車，旅客，娛樂場所以及露天遊樂設施等等。

經過事後調查發現，在全部遇難的人員當中，除了一部分是因為吸入過多的一氧化碳中毒死亡，還有人是因為吸入船上的某種材料燃燒產生的氰化物毒氣而死，也有一小部分——約10人——是直接被火燒死。通過調查，這場火災中斯堪的納維亞之星號的第三、第四和第五層甲板的後半部分被燒毀，第六和第七層甲板的全部建築被完全燒毀。

斯堪的納維亞之星號完全符合1960版SOLAS的要求。所以這條船的艙室裝修材料和傢具，走廊的地板，門窗均是防火阻燃材料製成。在旅客生活區和船員艙室，天花板的阻燃材料外表面還有一層1.5毫米厚的防火材料。

這次火災直接導致了SOLAS的92修正案實施。因為經過調查，發現旅客經常活動的咖啡館、超市和修理部與載運汽車的甲板在同一層，造成人車處於同一區域，容易發生管理混亂的情況；各層甲板的消防栓長期不使用，又疏於維護和保養，也沒有專人定期檢查，幾乎都處於銹死的狀態。而且所有的救生艇因為上述同樣的原因也形同虛設。另外所有出入口的門都沒有自動關閉裝置，發生火災後不能將火災限制在某一固定的區域。廣播系統也長久失靈，並不能將船長的指令迅速的通知給船上的所有乘客和船員。

儘管斯堪的納維亞之星號的內裝材料都是防火阻燃材料，可是由於火勢過於猛烈，防火材料在高溫燒烤下破裂，內部的木質材料迅速被點燃並散發出大量濃煙，這也是導致船上人員大量死亡的一個主要原因。還有，船上的中央空調在火災蔓延超過半小時以後才停止運轉，一定程度上加速了火災的蔓延。

nnnnnnnn在1992版修正案中，針對以上的各個部分，包括防火分隔，阻燃材料的使用等火災抑制手段得到了強化，增加了「中央控制站」的定義，對客船的車輛處所的「剩餘恢復力臂」n做了詳細說明。另外針對載客超過36人的客船增加了多項要求，例如消防員裝備的數量、A類機器處所需要安裝固定滅火系統、通風管道通過危險區域時應設有帶自閉裝置的防火風閘等等。

最後，這版修正案中還增加了對駕駛室和機艙之間的通信要求（就是那個每年驗船師考試必考的車鍾），更新了主豎區的定義和消防栓的最低壓力要求，對固定式探火系統和失火報警系統做了詳細規定，增加了防火控制圖的要求，提出了可燃材料的限制，並明令禁止新船安裝鹵代烷滅火劑等等。

除此以外，IMO還發現公約在履行中存在一系列不完善的方面，認識到僅制定和執行船舶的技術規範和標準，而本身缺乏一個行之有效的管理體系的支持，不能保證船舶安全和防止船舶污染。1992年4月IMO制定了《國際安全管理規則》（ISM規則）。1994年5月24日，IMO終於正式通過決議，將《國際安全管理規則》納入SOLAS公約，成為第九章。根據該規則規定，負責船舶營運的公司和其營運的船舶應建立一套科學、系統和程序化的安全管理體系。

ISM規則借鑒於國際質量管理體系——ISO9000。在1987年3月，國際標準化組織頒布了ISO9000系列標準。這一標準通常有22個要素，ISM CODE取用了其中的13個要素。各個航運公司可以根據這13個要素制定自己的安全管理體系（SMS）。因為各個國家，各個民族都有各自不同的文化，各個航運公司也都有各自不同的管理文化，所以各個航運公司的SMS是不相同的，但無論怎樣不同都必須符合ISM規則的13個要素。

ISM 規則旨在提供一份船舶安全操作和防污染管理的國際標準。它要求各國政府採取措施保障船長正當履行其安全職責、要求有適當管理組織以滿足船上高標準安全需要。強調良好的安全管理基礎來自領導層的重視。

nnnnnnISM 規則要求公司必須建立規範化的安全管理系統（SMS），由主管機關或其認可機構驗收, 給合格公司簽發相關證書，給該公司合格船舶簽發安全管理證書。以使將不合格的船公司或船舶排擠出國際航運市場, 確保海上安全。