說下沉就下沉，這個改革讓人難受

這幾年我們國家的政務系統整體都在推「放管服」改革，「放管服」這三個字代指三個改革方向：「放」指的是「簡政放權」，「管」指的是「公正監管」，「服」指的是「高效服務」，從字面上來看，這一套組合拳對整個營商環境具有很大的優化作用，對我們老百姓出門辦事具有很大的幫助，如果「高效服務」這點做得好，能夠通過互聯網審批的手段省去老百姓跑路的成本，那麼整個改革就會真正的釋放巨大的「紅利」。但是改革改了這麼久，實際情況到底怎麼樣？作為一個普通市民，我今天去了一趟車管所，實事求是的講，體驗很差，且發人深省。

我這次要辦的業務比較簡單，2015年底買的車，2018年要「年審」，因為還算比較新的車，要辦的業務叫「列印免檢合格標誌」，除此之外還要領取環保標誌。需要我帶的東西有：身份證、駕駛證、交強險紙質材料。按照以往的慣例，重慶兩江新區這邊辦這種業務一般都在「人和車管所」（也就是圖中的「三分所」）。

基於以往的常識，在諮詢了同事並且百度了以後，我到了車管所，然後引導的人聽了我的訴求以後，淡定的給我了這麼一張紙，上面大致的意思就是：為了響應「放管服」改革號召，方便大家更多選擇的辦理業務，我們這裡就不辦這類業務了，你們要辦去其他地方辦。

我趕緊的打開手機地圖，看了看最近的一個能辦理業務的點竟然在國博，距離差不多十公里，於是按照上面的提示撥通了上面的聯繫電話，結果沒人接，又打過去，還是沒人接。看了看時間，已經五點多了，我只能悻悻而歸。

開車回來的路上，兩個字一直縈繞在我腦海里----「下沉」。

這本該是一個多麼好的字眼啊，本來在主城一級部門辦理的業務，我分散到各個區縣一級的下屬（可能沒有隸屬關係）部門進行辦理，這個動作就是「下沉」，各個區縣的老百姓可以就近辦理業務，省去了大量的路程成本。同時，我這個業務量極其大、每天車水馬龍的人和車管所也可以喘口氣，不用每天像打仗一樣面對蜂擁而至的車主，公家也好，百姓也好，兩全其美。整個改革舉措一來落實了中央「放管服」的決策，完成了改革的「規定動作」；二來解決了車管所巨大的業務量與緊張的公務員人力資源之間的矛盾，也讓主城業務部門與區縣機關「忙閑不均」的問題有所緩解；三來理論上老百姓的選擇更多了，從原本的唯一一個選擇（過去可能還有其他地方可以辦理這個業務，不過筆者不知）變成了13個選擇，距離主城九十多公里的長壽區居民也許應該彈冠相慶了。你看，領導滿意，自己得利，百姓叫好，一個「下沉」動作帶來了這麼多利處，我們車管所的決策者們辦事英明。

但是現實真如想像中這麼美好么？我看未必。這裡我列舉幾個我想到的問題，有自己的直觀感受也有自己的思考和理解：

一、為什麼關乎全體市民切身利益的事情，大家都不知道，還非得跑到車管所才知道去錯了地方？

我這麼講不是僅從我個人的感受出發，一葉障目，因為我來車管所辦業務之前特地還去問了兩個以前辦過類似業務的同事，大家都很篤定的告訴我人和車管所可以辦理。但是我來了以後確還算走了彎路，僅僅給中石油、中石化的發展做出了一定的貢獻。2017年下半年的事情，為什麼不能通過手機簡訊給全市機動車車主發一下，成本非常高嗎？高過了車主們跑過來再折返的成本和？我看未必。即便不發簡訊，通過汽車廣播等其他的方式，在政令施行的前一周滾動的、不厭其煩的放一放，我們不會覺得煩或者被騷擾，相反還會給你們說一聲謝謝。

二、這種關乎全體市民切身利益的事情，有沒有廣泛徵求市民或者市民代表的意見？

我在想，如果以程序是否合法合規來質疑我們的政府部門，現階段有點勉為其難，這個問題我只說出來，不做更多的探討。

三、我們這幾年一直在喊「單一窗口」、「單一窗口」、「單一窗口」，私家車相關業務的「單一窗口」在哪裡？

眾所周知，車能夠帶來巨大的便捷，同時車折騰起來也麻煩，尤其是年限長的車，每年都要年檢，加上可能的過戶、上牌、違章、事故處理等等，汽車關乎了諸多的業務，也是老百姓家家戶戶可能面對的、要去「跑」的事情，好不容易人和車管所各種業務都能辦，雖然不是「單一窗口」，但是起碼也算是「單一車管所」，過去的汽車相關的業務辦理雖然人多，但是勉強還算方便。現在「放管服」來了，反而把這個「單一車管所」的便民性降低了。這算不算把好好的經給念歪了？

我在思考，這種改革舉措落地之前，能不能考慮兩點：

一、設置緩衝器，時間可以定半年，這個半年內，人和車管所能夠辦，我長壽也能夠版，我不讓你車主白跑。這是個大的思路，裡面肯定還有很多細節問題，比如規章制度該怎麼執行，檔案怎麼管理，人員怎麼調配，這些只要有點擔當肯動腦經，都能解決，武警都能改革換管轄部門，幾個基礎業務換個地方管理難度不會超過它。

二、廣而告之。就像我上面所說的那樣，在正式切換前，通過新媒體、簡訊等手段廣泛通知管理、服務相對人，將改革可能給老百姓帶來的陣痛縮減到盡量最小。

最後，我再上一張圖，看看一個類似的問題。也供讀者思考。