關於**縣光伏產業進村創富計劃

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關於光伏產業進村富民實施方案

航天科技上海太陽能工程技術中心、上海交谷太陽能科技有限公司組建的「交大光谷智慧能源物聯網運營平台」，平台依據「光伏進村，富民工程」國家戰略政策，與**縣政府戰略合作，以「政府+企業+銀行+農戶」合作方式實施「光伏貸」創新模式推行光伏產業進村富民計劃，實現「精準幫扶，增收創富」工程，減輕政府負擔。全力推動社會化節能減排。

一、關於「政企銀農戶光伏貸」合作方案

依據國家光伏扶貧政策及地方政府精準扶貧方案要求，本著加大對農民增收創富，減輕地方政府負擔，早日實現農民精準脫貧創富。交大光谷智慧能源物聯網運營平台結合光伏扶貧惠民實際情況，以平台化創新模式推進政企合作，實現光伏扶貧創富。由縣政府牽頭做項目監督管理，組織為建檔立卡貧困農戶和非貧困戶家庭集中建設家庭光伏電站。農戶與企業簽訂項目合作協議；有企業統一為建檔立卡貧困戶和非貧困農戶實施擔保向銀行申請「光伏款」；由企業執行三統一運營管理保障還款安全，幫助農戶脫貧創富，增收創富。以平台可視化監控技術實現運維精準集約化管理；平台化一體聯盟閉環運營模式，實現資本推動，減輕地方政府負擔。

實施方案：

政府以村鎮為單位組織建檔立卡貧困戶和非貧困戶與企業合作，以「平台+鎮村+農戶」設立村鎮光伏產業合作社,以光伏產業推動光伏扶貧惠民工程，實現集體收入幫助農民整體脫貧長期增收創富。

1、合作目的：帶領幫助農民有效脫貧增收創富；目的是減少地方政府財政壓力，讓脫貧農戶不反彈。實現農民長期穩定收益增收創富。

2、合作模式：以「平台+銀行+保險+農戶」實施光伏貸模式；企業擔保農戶不用掏現金安裝家庭光伏電站。通過發電收益歸還銀行貸款，增加家庭收入。

3、運行方式：以村鎮為單位設立光伏產業合作社，建檔立卡貧困戶和非貧困戶以光伏貸款（4萬元/戶，貧困戶政府貼息）方式入股，占股70%；平台企業以擔保、組織建設、投資運營、運維管理等條件入股，占股20%；村鎮以組織管理監督占股10%，合股設立地方光伏產業合作社有限合夥公司。

3、電站規格：建檔立卡貧困戶和非貧困戶每戶可建設5.3KW光伏電站。也可以把家庭集中起來以村鎮為單位建設村鎮集體電站，規格100kw-300kw；

4、資金來源：光伏扶貧貸款,4萬元/戶；

5、光伏貸期限：10年

6、收益分配：建檔立卡貧困戶，前3年，政府給予每戶貸款貼息支持+企業支持3000元/戶/年（政府貼息2500元，企業幫扶500元），發電收益全部歸還銀行光伏貸；後7年，發電收益20%給農戶，80%歸還銀行；5年為分享年，發電收益30%給企業，70%給農戶；餘下10年，90%給農戶，10%給企業平台運維。

非貧困戶，光伏電站收益前10年，10%固定給農戶（500元/戶）；90%給予平台用于歸還銀行貸款。後5年，30%給企業，70%給農戶；餘下10年，90%給農戶，10%給企業平台運維收益。

建檔立卡貧困戶扶貧貸款由平台公司兜底擔保，公司按政策執行每年向入股貧困戶支付不低於2500元扶貧資金至三年。建檔立卡貧困戶扶貧貸款（政府貼息）三年到期後，由公司負責通過發電收益歸還銀行貸款，直至貸款還完。

二、項目建設規模及項目發電收益

項目建設地址：**縣各鄉鎮

項目建設規模：建檔立卡貧困戶約5000戶，非貧困戶約1.5萬戶，共計2萬戶，100MW（5KW/戶）；

項目投資規模：約8億元（每戶貸款4萬元/戶）

項目每年發電量：項目每年發電總量約1.4億萬度（每戶每年發電約7000度）；

項目每年發電收益：項目每年發電收益約11900萬元（0.85元/度電）；每戶每年發電收益約5950元；

項目投資回報年限：約6.5年

項目有效年限為：25年

項目有效年限總收益為：項目25年總收益約29.75億元

三、項目合作優勢

項目的優勢

光伏產業扶貧項目是「交大光谷智慧能源物聯網運營平台」平台積極響應國家節能減排及產業扶貧政策，採取政企合作模式，利用農戶閑置屋頂及空地資源，組織實施建設光伏產業富民工程。農村農民是個很龐大的消費群體，平台以政企合作方式一體聯盟推行「光伏扶貧」惠民計劃，切實幫助農民增收創富。該項目將以**縣地區為落地開展示範建設，計劃在縣23個鄉鎮共建2萬戶家庭光伏電站（建檔立卡貧困戶5000戶，非貧困戶15000戶），投資共約8億元。項目的建設，有「交大光谷智慧能源物聯網運營平台」與各鎮村合作設立縣級光伏產業合作社，組織建檔立卡貧困戶和非貧困戶聯盟參與；平台執行三統一原則實施運營管理（採購、安裝、運維），確保項目建設安全運營。

該項目本著政企合作、平台投資、農戶受益原則。一體聯盟推動光伏產業扶貧惠民工程落地發展。

每戶光伏貸款4萬元，建設電站5.3kw；年發電約7000萬度；每年收益約5950元/年；電站壽命25年，每戶電站總收益共約14.87萬元。

合作合作各方優勢

「交大光谷智慧能源物聯網運營平台」以節能減排為目標，實施項目頂層設計，閉環發展，構建一體化聯盟。通過戰略合作的強化業務體系的融合、戰略目標的整合、生態系統的優化，發揮出資源要素一體提升的絕對優勢。該項目有力推動了三農升級帶動農民增收創富；有效促進了社會化全民節能減排；量化了農村環境，帶動了勞動就業；匯聚了銀行長期穩定有效存貸客戶；引領了產業聯盟，構建了平台農民消費大數據。

項目戰略合作主體：交大光谷智慧能源物聯網運營平台；**縣各行政鎮村；銀行、保險公司；建檔立卡貧困戶；平台一體聯盟產品企業。

政府：1、促進了地方政府經濟，開闢了新財稅，帶動了新就業；2、增加了農民額外收入，幫助農民增收創富，化解政府壓力；3、提升了農村形象，美化了人居環境，減少政府投入；

合作農商銀行：1、體現了銀行社會責任，實現了農民光伏電站建設，幫助農民增收創富；2、助推農村美好鄉村建設，提升了農商行的社會形象；3、構建了平台化聯盟企業存貸大數據；4、培育了長期穩定優良客戶；5、促進企業創新發展；建立了良好的銀、企、保、農、政府新型關係；

保險公司：1、增加了長期投保客戶；2、增加了保險業務收入；3、體現了社會責任；4、增強了銀、企、保合作關係；

農戶：1、實現了脫貧致富，增收創富；2、增強了節能、環保意識；3、有效利用了閑置資源（屋頂、空地等），增加收入；

交大光谷智慧能源物聯網運營平台：1、有利於平台企業一體聯盟創新發展；2、有利於平台化構建大數據；3、有利於解決傳統銷售；4、有利於平台幫助更多企業發展，體現社會責任；

社會化效益

該項目的落地建設，有效的幫助了農民增收創富，促進了農村、農民發展；有效的推動了社會化全民節能減排，保護環境；

以每村鎮安裝100KW光伏電站為例：平均每年發電約14.6萬度電，收益約16萬元，電站壽命25年，收益總額約400萬元；每戶每年節省燃煤約58400kg，減少二氧化碳排放138262kg，減少二氧化硫排放4390kg，減少粉塵排放量39712kg，減少氮氧化物排放2190kg。

四、項目保障安全措施

1、平台閉環操作：交大光谷智慧能源物聯網運營平台實施一體聯盟發展模式，整體閉環運維操作，執行一卡通管理；

2、政府保障：招商引資項目；政府負責保障項目落地的立項審批及土地供給；

3、政策性保障：政府扶貧政策支持，對貧困戶政府給予貼息政策支持；對企業給予稅收減免獎勵政策支持。

4、公司化運作：在地方設立公司；公司化成立光伏產業合作社；

5、保險保障：項目實施財產保險，保險公司為項目提供財產保險保障；

6、質量保障：平台公司嚴把質量關，且組件廠家為光伏發電設備購買了25年質量險，如出現質量問題，平台為裝機用戶進行維修、更換。

7、日常維護保障：以項目設立合作社，有平台專業運維技術人員負責培訓合作社成員日常維護知識。由各鎮村合作社成員負責定期檢查設備運行情況，包括設備是否正常運轉、發電量是否符合預期。保障各電站發電量達到預期水平。

8、平台智能運維保障：平台全面建立可視化監管系統，對項目實施終身運維管理，全方位保障電站發電可靠運行。日源碳軍團平台實施三統一（統一採購，統一安裝，統一運維）確保光伏電站質量安全。平台可視化監控技術全面託管。

五、交大光谷智慧能源物聯網運營平台

「交大光谷智慧能源物聯網運營平台」是上海太陽能工程技術中心在航天科技的領導下與上海交谷太陽能科技有限公司自主創立的新能源產業一體聯盟發展平台；是創新發展平台化經濟模式。平台以「大平台、大數據、大聯盟」

構築新能源、低碳產業一體聯盟集群合力發展，匯聚科技力量，融聚節能智慧，創造節能奇蹟。平台是以促進城市化節能減排為目標，實施頂層設計；以項目的建設實施「碳指標」過程、儲存、交易為路徑；帶動項目、產業、科技、金融、信息、服務等一體聯動發展。打造綠色、節能、環保「全產業鏈」生態運營系統的全閉環；為終端客戶提供項目集成技術和高端服務。

1、打造新能源產業百億聯盟平台，讓更多人參與新能源事業，推動社會化節能減排；

2、構建新能源「產業鏈」綠色生態閉環運營系統；讓銷售簡單化；

3、構建「大數據、大平台、大聯盟」；

4、創新模式、一體聯盟、閉環發展、一卡通管理；

航天科技

上海太陽能工程技術中心

上海交谷太陽能科技有限公司

2017年12月