"這個項目有些問題，好像缺少環保評估資料"

首發於微信公眾號：環保新青年 （ID: hbxqn2016）

近日火爆的電視劇《人民的名義》，其中有一個場景：京州市副市長丁義珍的項目送到國家部委項目處處長趙德漢手上卻沒有批，趙德漢借口說，「這個項目有些問題，好像缺少環保評估資料」。

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環保評估資料可以否了項目，尤見其重要性，而環評審批部門也就成了腐敗的多發地。近年來，環保行業的貪腐事件層出不窮，上到國家環保部，下到地方環評處。

國家環保部原副部長張力軍，其被指控其利用職務便利，為北京華龍環境工程公司、江蘇省環境保護廳原副廳長姚某等9個單位和個人在產品經銷、項目審批、職務升遷、子女就業等方面提供幫助，非法收受上述單位負責人和個人給予的財物摺合人民幣243萬元。法院以受賄罪判處張力軍有期徒刑4年，罰金50萬元。

環保部華北環境保護督查中心原主任、環保部科技標準司原司長熊躍輝，在環保工程招投標、環境執法督查等事項上給多家企業提供幫助並收受賄賂240餘萬元。

廣東省環保廳原廳長李清， 2004年至2012年期間，利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物價值共計人民幣2014.3521萬元、港幣52萬元和美元9萬元，夥同他人非法收受他人財物人民幣300萬元。

安徽省環保廳環境監察局原副局長魏繼伯，因犯受賄罪，一審被判處有期徒刑11年，剝奪政治權利2年。

福建省環保廳副廳長王國長，大搞權錢交易，與不法企業主稱兄道弟，利用手中的權力和職務影響，為一些從事環評業務的「朋友」承接環評業務，審批環評報告，從最初收受禮金紅包開始，進而大肆受賄。

河北省環保廳副廳長李葆，利用分管下屬單位的職務便利，具有犯罪事實55項，受賄超過70筆。行賄人向李葆的請託事項既有企業環保項目招標、環保專項資金申請，又有辦理環評審批、鐵礦申辦採礦證、辦理排污許可證、減排設施驗收、除塵設備排放驗收等，還有為請託人推銷產品、為河北省環保廳臨時工轉正、為企業通過節能減排考核提供幫助。

四川省環保廳原黨組成員、副廳長楊雪鴻以涉嫌受賄罪、濫用職權罪被立案偵查，案件偵查工作正在進行中。

以上只是廳級以上的環保官員，而地方貪污受賄的數不勝數。原來都說環保部門是清水衙門，只管花錢，沒有賺錢，但是這麼多環保官員卻都倒在了項目審批、權錢交易上。

02

一個朋友的公司想做個B to B平台，一端是檢測公司，一端是需求企業，搭建平台的目的是讓所有有需求的公司在網上可以找到檢測公司，類似阿里巴巴，只是平台交易的不是貨物而是服務。他問我，如果做這種平台該到哪去推廣，我說去企業集中的地方，比如開發區，但是要想做成這件事最為困難的不是推廣，而是如何破解行業的桎梏：

某地區的企業必定有長期合作的監測公司，而且當地監測公司是具有一定的壟斷地位的，這種地位從何而來？當然是和當地政府機關、環保局有著千絲萬縷的關係。讓企業找誰做監測，也許就是環保局工作人員一句話的事情。

監測公司現在爆髮式發展，很明顯，大家都意識到這塊業務是一塊大蛋糕，價格競爭到了無底線的地步，數據的真實可靠性，也值得懷疑。去加入一個平台，也許會給公司帶來一定的流量，但是這種流量能否提現是個大大的問號。一個陌生的服務公司，和一個地方的服務公司，我想你肯定選擇後者，而不會去到平台上找一個毫不熟悉的服務商。

03

政府導向這種事情在諮詢行業已經變的很普遍。

朋友跟我諮詢項目的事情，我問他環評找的哪家單位做的，他說當地環保局推薦了一家，但是那家公司報價太高，還在猶豫。

朋友說的話中就有個潛規則，「環保局推薦的」。企業為了順順利利的辦下審批手續，一般都會按政府部門的要求，不敢馬虎，哪怕不是官方的，哪怕只是政府工作人員隨口說的一句話，企業都會當成聖旨。這是大部分國內企業的生存之道，多一事不如少一事。

眾所周知，政府工作人員推薦諮詢單位，無非有兩點原因：

諮詢公司實力較強，有豐富的諮詢經驗，對審批流程及規章制度非常熟悉，為了加快企業報批進度，政府工作人員非常有必要為企業推薦一家靠得住的諮詢公司。

但是，也不能排除，某些諮詢公司和政府官員有一些非正當的關係。現如今諮詢業務已經全面推向市場，而在這個市場環境下，想要拿下一塊區域的業務，不和當地政府官員搞好關係是不可能的。這其中的關係維護，我想大家都是心知肚明，所謂的公關，在每行每業都有，這也是個不成文的規矩。

聽說過一個故事，一家企業報告報批，環保局人看了下資質，又翻了幾頁，直接退回，拿回去重寫！企業一頭霧水質問諮詢公司沒有搞好關係。後來搞清楚了，原來該地區的業務一直是當地的一家公司壟斷，你是佔了別人的地盤，就好比外人到自己家吃了頓飯，還管家裡要錢，主人不把你轟出去才怪。

在市場上拼殺，都是刀光劍影，比服務，比速度，比價格，最重要的是比關係，說到底，有什麼樣的關係網，你就有什麼樣的項目來源。

而這最容易造成腐敗，小鬼小貪，大鬼大貪，你想在地方混的開，就要遵守地方的規則。什麼時候諮詢行業能真的脫離紅頂，脫離政府關係，那時候才能出現真正的共享平台，才能顛覆整個行業規則。