中老緬泰湄公河聯合執法,背後不為人知的事兒!
從2011年12月公河聯合巡邏執法首航至今,聯合巡邏執法船艇編隊已在瀾滄江—湄公河這條「黃金水道」上為往來船隻保駕護航5年了!在這5年的時間內,中老緬泰四國一共聯合執法55次,幾乎每一個月的時間就要聯合巡航一次。從聯合巡邏執法指揮部成立至今,四國便牢不可破地締結在一起,堅決打擊跨境違法犯罪行動,這是一件值得東南亞稱讚的大事!
為何要在湄公河巡航?
湄公河是東南亞最大河流,它發源於中國青海省玉樹藏族自治州雜多縣,在中國境內叫瀾滄江,至南臘河口中緬244號界樁流出中國國境後稱湄公河,總長4880千米,流域總面積81.1萬平方千米。
在這條河流上,一度流淌著財富。2001年6月,中老緬泰四國在瀾滄江-湄公河航道上實現自由通航。此前,小而精幹、外形酷似半條黃瓜的「黃瓜船」讓河面充滿勃勃生機。但繁榮背後,是越來越嚴峻的安全問題:湄公河的很多航段都是國與國的界河,處於「兩不管」狀態,航道上殺人、綁架、槍擊、爆炸等嚴重暴力犯罪活動時有發生。
2011年10月5日,「湄公河慘案」震驚世人,中國商船「華平號」和「玉興8號」在湄公河金三角水域遭遇襲擊,13名中國公民被槍決而死,1人失蹤,泰國媒體稱軍方查獲兩艘中國商船武裝販毒,發生交火激戰,導致船員死亡並掉進水裡。消息一出,輿論嘩然,國人難眠。
國務院總理溫家寶與泰國總理英拉通電話,要求泰方加緊審理,依法嚴懲兇手,希望中老緬泰協商建立聯合執法安全合作機制,共同維護湄公河航運秩序。
受國務院委託,公安部部長孟建柱在雲南西雙版納召開會議,專題研究處理「10·5」案件有關事宜,並提出建立中老緬泰四國維護瀾滄江—湄公河國際航運安全執法合作機制,中老緬泰湄公河四國執法正是在該事件的陰影下激起的。
2012年4月25日,毒梟糯康落網,寮國警方將其移交中國。2013年3月1日,案件主犯糯康、桑康·乍薩、依萊、扎西卡在雲南昆明被執行死刑。
聯合巡邏執法,就是自「湄公河慘案」後開始的。中老緬泰簽署了《關於湄公河流域執法安全合作的聯合聲明》,在平等互利、互相尊重的基礎上啟動湄公河聯合巡邏執法。
聯合巡邏執法航線怎麼護航?
巡航路線從中國關累港出發至老緬交界水域的寮國金木棉碼頭返航,全程512公里。湄公河國際航道水流湍急,險灘、急彎多達百處,每當遇到險灘激流,巡邏執法船總是先行試水,在確定可以安全通過的情況下,再引導後面的商船逐一小心通過。
聯合巡邏執法船採用多種隊形來保護商船,做好警戒防範。夜間船隊停泊時,巡邏執法船停在最外圍,將商船守護在裡面,並由四國武裝執勤警察在外圍執勤警戒。
白天航行時,四國聯合巡邏執法船隨時與聯合指揮部、商船互通信息,掌握最新動態,密切注意河道和兩岸的情況變化,時刻保持高度警戒,確保商船和船員安全。此外,四國執法編隊還派出分隊對過往商船及沿岸民眾進行走訪,詳細了解近期湄公河航運、治安狀況、航行安全等情況,嚴厲打擊和杜絕違法犯罪行為。
總而言之,聯合巡邏執法已從最初的「單一護航」到目前的集「護航、掃毒、執法合作到聯合搜救、文化交流」等多位一體。
湄公河巡航官兵執行力有多強?
在部分危險河段,編隊官兵們必須十分警戒,因為兩岸情況比較複雜,此前曾多次發生過非法武裝分子強行檢查、搶劫、襲擊過往船隻的事件,所以巡邏船艇都是荷槍實彈的,官兵們吃和住基本上都在船上的,全天候保持警戒。
根據治安情況和複雜性,湄公河航道巡邏執法的勤務分段執行,共分為三級勤務:一級勤務,全員值勤,所有的武器都要上;二級警務,有一半人在值勤;三級勤務,安排警戒哨,四面布署警力。當發布一級勤務時,戰鬥員要在30秒鐘內完成所有準備,包括運彈、子彈上膛、進行瞄準。
聯巡勤務期間,中老緬泰四國派出指揮官和聯絡官到中方執法指揮艇共同指揮調度勤務,採取聯合巡邏和聯合查緝相結合的方式,嚴厲打擊湄公河流域涉恐、走私、偷渡、販毒、販槍、拐賣人口等跨境違法犯罪活動。可以說,四國已經建立了從中央到地方的多層次、多領域的警務和司法協作模式,已經不再是單單的巡航任務。
湄公河巡航的成果有哪些?
自湄公河聯合執法機制啟動以來,四國已開展聯合巡邏執法行動54次(第55次巡航正在進行中),共動用執法艇386艘、執法人員8430人次,總航時1804小時,總航程2.66萬公里,聯合檢查船隻671艘次、人員3518人次、貨物5萬餘噸,成功救助商船116艘次,有效維護了湄公河流域安全穩定,為「黃金水道」航運繁榮和經濟發展保駕護航。
而自「平安航道」聯合掃毒行動2013年啟動以來,中、老、緬、泰、柬、越六國禁毒執法人員在湄公河流域破獲毒品犯罪案件1.9萬起,抓獲犯罪嫌疑人2.4萬名,繳獲各類毒品52.4噸及易制毒化學品370噸。
2014年11月,李克強總理在中國—東盟領導人會議上提出瀾滄江—湄公河合作機制。2016年12月23日,中國外交部長王毅提出,打造「瀾湄合作走廊」,呼籲瀾湄流域六個國家向命運共同體的目標邁進。巡航官兵守護的地方山高林密、危機四伏,巡邏的水域浪大流急、並不平靜……對他們來說,每一次執行任務都像在刀尖上行走。不分旱澇,無論風雨,湄公河聯合執法巡邏船堅定地守衛著這片水域,守護著往來船隻的安全。正是這份堅守,換來了「黃金水道」的安全與繁榮……
中國公安邊防官兵充分發揚英勇頑強、連續作戰的優良傳統,服從命令、聽從指揮、不畏艱險、恪盡職守,贏得了商船船員們的高度讚譽。每當執法船與各國民船相遇,擦肩瞬間,民船都會鳴笛,向執法船表示敬意。
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