防偷排是治霾之道，美國建議壓制中國晶元業，36000人赴美生子 | 風雲時評

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導讀

偷排放，造成空氣中污染物遠大於計劃中已掌握的排污量。應該大幅提高對舉報人的獎勵，讓工人和工程師們挺身而出。美國總統科技顧問委員會發表報告稱，中國晶元業對美國造成嚴重威脅，建議對中國晶元業進行更加嚴密的審查。張維迎要不要批他們不懂經濟學？

環保部長陳吉寧：冬季重污染有改善但幅度小 對霧霾感到內疚

據新京報1月7日報道，京津冀「超長」重污染過程仍在持續，6日20時，環保部召開新聞發布會，環保部部長陳吉寧就重污染情況回答媒體提問時表示，《大氣十條》實施4年來，大氣治理方向是對的，治理措施是管用的，空氣質量是有改善的。「我們對於冬季重污染有改善，但是幅度小。」

【觀察者網，環保部長陳吉寧：冬季重污染有改善但幅度小 對霧霾感到內疚】

｜點評（空氣凈化專家王蔚然）｜

「首先要發現它，我們才能去監管它」。 這是環保部陳吉寧部長在2017年1月6日晚媒體見面會上，談到小散排污企業是霧霾主要來源之一時所說的一句話。

偷排放，也就是計劃外排放，造成空氣中污染物遠大於計劃中已掌握的排污量。在冬季不利的天氣條件下，這些幽靈排污是霧霾近乎失控的主要原因。同時，偷排放的存在，造成合規使用環保措施的企業在市場上的不利局面，更是嚴重破壞了市場秩序。

在工廠安裝環保設施，找個工人晚上關了再排放。環保部門突擊檢查，可以派個工人站崗放哨。要求在線監控，可以花錢請監控軟體工程師黑掉。監控攝像頭甚至可以用軟體循環放錄像，造成一切完好的假現象。事後檢查，無人提供偷排放證據。任何在終端的措施，都落入了道高一尺魔高一丈的怪圈，不但環保部門被逼不斷在監督措施上加碼，造成正規企業的負擔也隨之提高，而且無法有效發現並遏制住在黑暗中偷偷排放的諸多企業。

一個有效的方法，是直擊為什麼工人和工程師願意配合工廠造假的人性根源。大幅提高對舉報人的獎勵，一套房甚至帶北京戶口的房產，讓那些本來為了工資或一份工作而幫助不良企業造假的工人和工程師們，做出以前想都不敢想的正確選擇：挺身而出，舉報偷排放行為。這些內部人掌握的證據，遠比環保部門從外部監控要全面且及時的多。而本意圖偷排放的老闆們，只要一想到本來是隊友的共同造假者，隨時會因為重獎而成為環保部門的同盟軍，其心靈受到的震撼不言而喻。

獎勵一套房子，也許社會學者對個人在舉報中的貢獻是否能與此重獎匹配會有微詞。但是，對於整個社會來說，如果每個地方只用了十套房子的代價，就震懾住千千萬萬想偷排放的企業永遠不敢心懷鬼胎，又何嘗不可呢？比起環保部門跑斷腿，這是不是更有效也更經濟的方法？

白宮報告：中國晶元業不強但仍是威脅 要帶上兄弟們圍剿

最近一段時間以來，中國對晶元行業的大舉投資，使美國總統的顧問和幕僚們陷入了高度緊張。

1月6日，美國總統科技顧問委員會發表了一份報告稱，中國的晶元業已經對美國的相關企業和國家安全造成了嚴重威脅，並建議美國總統下令對中國的晶元產業進行更加嚴密的審查。

據《華爾街日報》稱，奧巴馬政府加強對中國在美投資進行審查，是與即將就任的特朗普（Donald Trump）政府在政策方向上取得一致的罕見例子。此前，特朗普政府曾承諾對中國採取強硬立場。

報告指出，美國的半導體產業正面臨多重挑戰。

一方面，「摩爾定律」提出半個世紀之後，正走向衰竭。價格升情況下，集成電路的原件集成數量翻倍的速度正從過去的18至24個月延長至約30個月，這意味著晶元性能提升的速度在放緩。

另一方面，中國正在大舉投資晶元行業，借「斯諾登事件」推出「自主可控」政策，推動國內技術進步。

該報告認為，現階段，中國的晶元產業仍然落後，以銷售額計，中國還沒有一家晶元企業躋身全球前20。但該報告認為，在技術創新放緩的背景下，中國有機會通過產業政策，縮小與美國的技術差距，再通過更低的價格取而代之。

報告指出，中國在過去10年間在半導體行業至少投入了1500億美元，以圖獲得在全球半導體行業中的領先地位。但目前這種行業政策導向已經開始影響美國半導體行業的創新和市場份額，甚至開始威脅美國的國家安全。

對於如何破除中國對美國晶元企業和美國國家安全的「威脅」，科技顧問委員會給美國總統提出了以下幾點建議：

首先，美國政府需要著手識別哪些半導體技術、晶元企業將會影響其國家安全，並阻止中國收購。

其次，為保證美國的競爭優勢，美國政府應當重新思考自己在這方面的國家安全政策。

報告稱，美國政府過去主要的關注點是中國對美晶元行業的投資以及限制對中國出口。未來，美國政府需明確採取措施來保護國家安全，比如只允許特定國家的企業參與一些國防採購。

此外，美國應向其合作夥伴提供協助，加強對中國的出口限制、審查中國的海外晶元投資。

該報告認為，現階段，許多國家尚無能力對中國的晶元交易進行審查，美國財政部、商務部和情報部門未來可向其它國家提供技術協助和培訓。

「在一個已經全球化的半導體產業中，單邊行動正變得越來越無效。」該報告寫道。

此次報告中，委員會為美國政府的市場干預做了辯護。

該報告認為，全球晶元市場「從來都不是一個完全的自由市場」，其科研一直受政府和學術界推動，並往往是國家產業政策的焦點。

「沒有任何一句可以說單憑市場力量能有最好結果，尤其是在其它國家推出大規模產業政策的時候。」該報告寫道。

【觀察者網白宮報告：中國晶元業雖不強但仍是威脅 要帶上兄弟們圍剿】

｜點評（袁嵐峰）｜

不久前，林毅夫和張維迎就產業政策是否有用進行了多次辯論。張維迎認為，所有的產業政策都沒有用處，都應該取消。他的一個核心理由是，創新是不可預見的。我寫了一篇文章（張維迎的產業政策理論錯在哪裡？分清原創和追趕 | 袁嵐峰）指出，對於原創，張維迎的觀點很正確，但對於追趕，就不成立了。古今中外的例子都表明，產業政策對實現趕超必不可少。

在美國總統科技顧問委員會看來，張維迎的觀點顯然不值一駁。張維迎要不要去批美國總統科技顧問委員會不懂經濟學？

「二孩」政策執行一年，赴美生子人數仍暴增

2016年1月1日，中國正式步入「全面二孩」時代。如今，「全面二孩」政策已滿一年，許多機構預測，2017將迎來「二孩」的高峰期。不過調查顯示，逾半一胎家庭沒有意願再生「二寶；與此同時，中國赴美生子人數卻節節攀升。

據參考消息1月4日援引台媒報道，大陸全面二孩政策執行滿一年，雖然第一年生育率不如預期，但會在2017年產生二胎生育潮，並將持續炒熱「赴美國生孩子」現象。

大陸開放全面二胎，訪美產子人數不減反增。2014年大陸赴美生子近3萬人次；2015年，赴美生子人數已高達6萬人，以一線城市和沿海省份為主。2016年大陸赴美生子人數保守估計超過8萬人次。而2017年，生育潮將使赴美生子費用上漲。

洛杉磯時報也稱，中國的中產階級正在享受經濟爆髮式增長所帶來的紅利，儘管如此，每年仍然有大量的中國「生育旅行者」跨過大洋來到美國生孩子。據保守智庫移民研究中心估計，這個數字大約在36000人左右。

【觀察者網「二孩」政策執行一年，赴美產子人數仍然暴增】

｜點評（吞食者達雅）｜

中國孕婦赴美產子是標準的三贏，有利於自家，有利於美國，有利於中國。有利於自家原文已經說得很清楚了，這裡說說後兩條。

對於美國來說，中國孕婦來生孩子，會造成新的需求，從而催生新的工作崗位，而美國目前缺的就是就業崗位。從長遠來看，這些在美國出生的孩子將在中國接受良好的基礎教育，18歲後相當大比例會選擇成為美國公民，這其實是為美國的未來儲備優質人力資源，有利於美國的長期繁榮。

對於中國來說，當前一、二線城市的產科床位和二十年後一流高校的新生位置，都是非常稀缺的資源，而出國產子的家庭是這些資源的有力競爭者。現在他們出國產子，等於是把自己可能獲得的一份寶貴資源留給了更需要它的同胞，簡直是活雷鋒嘛。這種跑出去不佔用中國資源，利用他國資源發展自己的行為，是拓展中華民族生存空間的英雄行為，國家和政府應當予以鼓勵和支持。

而真正的問題是，每年才僅僅三萬六千孕婦赴美產子，實在太少了。建議習主席下次和特朗普談談，至少要提高到三十六萬。

責任編輯：郭尖尖

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