長江南京以下港口錨地信息匯總

02-03

（一）錨地劃分

主要為「四類三等」。按照錨地所在位置、服務對象不同將錨地分為以下四類：

港口錨地；
航道避險錨地；
樞紐錨地：供待過閘船舶舶錨泊水域；
封閉庫區錨地。

按其建設標準和配套設施情況，分為三個等級：

綜合錨地；
普通錨地；
簡易錨地。

錨地規劃十項功能：錨泊、避風避險、聯檢、水上過駁、船舶燃料補給、污染物回收、船用物資補給、船舶機械維修保養、船民消費、海事及航運管理。

（二）錨地管理演變

長期以來，長江錨地安全由海事部門負責，錨地範圍的調整由航道部門負責，錨地設施的管理維護由錨地建設單位負責。

1981年12月，原交通部長江航運管理局出台《港口錨地管理辦法》，規定長江錨地設置由長江航政管理機關批准，船舶錨泊和作業由港口調度部門統一組織實施。該辦法帶有較強的計劃經濟時代特徵，不適應當前長江水運發展需求。
1986年，長江航政管理局出台《長江幹線錨地管理辦法》，從船舶航行和停泊安全管理角度對長江幹線錨地設置審批作出規定。
1991年，原交通部《關於港轄區錨地應由港口管理部門統一申請設置的請示的批複》中明確

「根據《內河交通安全管理條例》，在長江幹線水域申請設置、調整錨地，必須徵得當地人民政府同意後，報長江港航監督局審批。」

2002年，修訂《內河交通安全管理條例》，修訂後僅對停泊區和港外錨地設置審批作出規定，未對港口錨地設置審批作出規定。
2004年，《港口法》實施，明確錨地建設屬港口所在地政府職責。之後，長江港口實施政企分開，長江水監體制也實施改革。由於缺乏錨地建設管理規定，造成設置新錨地審批程序不清、審批環節繁雜：作為建設項目，需由發改委等宏觀經濟管理部門審批；因涉及航道和船舶航行安全，需獲得航道管理部門和海事部門批准；一些靠岸基地涉及長江防洪，需要獲得長江水利委員會批複；因涉及港口水域，須符合港口總體規劃要求，需港口行政管理部門批准；若涉及到兩地交叉管理水域，還需同時獲得兩地相關部門批准。
2007年6月，江蘇省港口管理局發布《江蘇省長江港口錨地使用管理規定（試行）》。
2009年7月，南京市政府印發《南京港長江公用錨地使用管理規定》，明確錨地「定期養護」「管養分離」等原則，填補長江江蘇段港口錨地使用管理制度空白，但上述2項規定仍未明確錨地建設審批等程序。

江蘇整合長江南京以下港口錨地資源-航運界

一、長江沿線江蘇段錨地

（一）錨地現狀

長江流經江蘇425公里，其中深水航道369公里，是長江主航道中通航條件最好、船舶通過量最大、經濟社會效益最為顯著的「黃金水道」。

目前，江蘇省沿江港口實有錨地30處，錨位423個。在所有錨地中，危化品錨地共有8處，累計72個錨位。具體錨地介紹見後文（附件1）。其中：

錨泊等級在萬噸級以下的錨位327個。

1-5萬噸級錨位67個。

3-5萬噸錨位9個。

5萬噸級及以上錨位20個。

江蘇省交通運輸廳巡視員王昌保坦言：

目前，長江江蘇段可用於港口錨地建設的水域約97.58平方公里，即使全部優先滿足海輪需要，也僅能建成5000噸級及以上錨位372個，而隨著12.5米深水航道建設的不斷上延，長江下遊船舶大型化趨勢十分明顯。預計到2020年，5000噸級及以上錨位總缺口將達到134個。船舶錨泊難尤其是大型海船和危化品船如不能得到及時有序錨泊，不僅會帶來重大的安全隱患，而且會嚴重影響12.5米深水航道效能的發揮。

據了解，沿江港口錨地資源一直處於緊缺狀態，尤其是大噸位船舶錨位缺口巨大。2014年江蘇段的5萬噸級以上錨位平均錨泊達到124艘次/個，危化品錨位錨泊達到125艘次/個。

長江港口錨地資源緊缺的另一重要原因是普遍存在多頭管理、職能分散等問題，錨地資源公用化程度不高，難以最大程度發揮錨地資源利用效能。

（二）錨地管理

長期以來，長江錨地安全由海事部門負責，錨地範圍的調整由航道部門負責，錨地設施的管理維護由錨地建設單位負責。

《港口法》明確規定公用錨地建設維護屬政府法定職責。

（四）迫切需求

建設和維護錨地是長江港口發展的需要。

摘自：建立長江港口錨地建設和維護制度
（1）建設港口錨地是長江港口可持續發展和保持航道暢通的需要。作為港口基礎設施，錨地建設是港口總體規劃的重要組成部分，也是港口總體規劃獲得全面實施的基礎。
（2）作為基礎性、輔助性配套設施，港口錨地是否完備直接關係到港口和船舶安全，同時也反映港口的服務能力與水平，影響港口綜合通過能力。港口不僅要建設好錨地，更要維護和管理好錨地，保證錨地的正常使用。
（3）近年，長江危險品船舶數量呈快速上升趨勢，但目前每個港口一般只設1處危險品錨地。如果危險品錨地錨泊條件不完善，不僅其自身安全存在隱患，還可能由於危險品船在港區其他水域或錨地錨泊而給港口生產帶來安全隱患。

（4）按照規定，長江對外開放港口須建有聯檢錨地。聯檢錨地是國際航線船舶到港後進行商檢、衛檢、動植物檢疫和海關檢查的錨地，通常由引航、檢疫、海關和海事等部門共用，具有特殊性。聯檢錨地應充分保障港口國的嚴肅性，能切實保障各類聯檢工作順利開展，對此類錨地應進行完善的維護管理，以保證使用。

二、重要舉措

江蘇省交通運輸廳港口局局長朱培德表示：

結合交通運輸部改革試點的有關要求，我省制定了《江蘇南京以下沿江區域港口一體化試點改革工作推進實施方案》，逐項明確了錨地、岸線、航線三大資源整合的分項任務、時間節
點、工作要求及預期成果，並落實了責任單位。

（一）修訂《長江江蘇段船舶定線制規定（2013）》

為進一步發揮《長江江蘇段船舶定線制規定》在改善通航環境，保障航行安全，提高交通效率，促進航運發展等方面的作用，並與新近頒布的《長江安徽段船舶定線制規定》相銜接，決定對《長江江蘇段船舶定線制規定》（以下稱「原《規定》」）進行修改，

本次修訂主要針對航道的管理的修訂，為了提高船舶運行的效率。其中也涉及到了長江沿線的錨地設置的修改，部門錨地範圍增加、噸位擴大，還有部分地區的錨地功能得到了增加。

三個取消：取消了特定航路、取消了船舶航行警戒區和取消了超大型船舶概念。

三個增加：增加了允許佔用分隔帶追越、增加了允許靠離碼頭船舶選擇航路航行和增設了京杭運河小型船舶（隊）上行專用航路。

三個改變：改變了大型船舶和小型船舶尺度劃分標準、改變了航速限制設置標準和改變了部分航段航路設置標準。

（二）成立【江蘇沿江港口錨泊調度中心】

江蘇省交通運輸廳聯合江蘇海事局成立沿江港口錨地錨泊管理協調領導小組，共同推進錨地資源整合工作。

目前，「江蘇沿江港口錨泊調度中心」已經掛牌成立，《江蘇沿江港口錨泊調度管理規程》(試行)（附件2）正式下發，完成「港口錨泊指揮調度信息化系統」開發建設，將於9月初正式上線運行，進一步融合江蘇海事局的AIS、長江航道的電子航道圖、引航中心的引航計劃等信息系統，11月底前全面完成聯網運行，初步實現沿江港口錨地資源整合、錨泊統籌集中調度和信息資源共享。今後，船舶統一通過「江蘇沿江港口錨泊調度中心系統」網上申報錨泊需求，沿江各港口管理部門進行網上核准，船舶動態信息、錨泊情況適時更新。如果遇到錨位緊張，由調度中心進行統籌調配。

長江南京以下12.5米深水航道建成後，10萬噸級滿載散貨船、20萬噸級減載散貨船，可以乘潮抵達太倉，5萬噸級海輪可直達南京。

「到時5萬噸級以上船舶直達運輸的比重將顯著提高，每年可節約物流成本近30億元，減少碳排放600萬噸，可以使我省沿江已建的135個5萬噸級泊位能力得到釋放。」——王昌保

目前納入【江蘇沿江港口錨泊調度中心】的錨位如下，共86個錨位：

南京港錨地：【南京港聯檢錨地】共5個20000t等級的錨位。
鎮江港錨地：【鎮江港危險品錨地】共4個5000t等級錨位；【鎮江港海輪錨地】共3個35000t等級錨位；
揚州港錨地：0個；
泰州港錨地：【泰州港海輪錨地】共7個10000t等級錨位；
靖江港錨地：0個；
常州港錨地：【常州港危險品錨地】共2個；【常州港海輪錨地】共3個；
江陰港錨地：0個；
張家港錨地：【張家港港8#通沙錨地】共3個錨位；【張家港港11#危險品錨地】共5個錨位；
南通港錨地：【南通港危險品錨地】共6個錨位；【南通港聯檢錨地】共6個錨位；
常熟港錨地：
太倉港錨地：【太倉港危險品錨地】共7個錨位；【太倉港海輪錨地】共14個錨位；【太倉港瀏河海輪錨地】共10個錨位；

三、戰略意義

2016年8月25日，作為交通運輸部在全國開展的九項深化改革試點工作之一，江蘇南京以下沿江區域港口發展一體化改革從整合錨地資源啟動。

錨地資源整合只是改革的第一步。江蘇確定南京以下沿江區域港口一體化試點改革的工作目標是：

用1-2年時間，通過江蘇南京以下沿江區域港口一體化改革試點，在錨地錨泊統籌集中調度、岸線資源的合理控制和高效利用、集裝箱航線資源的合理布局和合作經營等方面取得重大成果，初步形成區域港口一體化發展的長效機制，並推進沿江各市在港口與港口之間的資源整合與功能優化調整上取得實質性進展。

附件1：

（一）【太倉錨地】

【No.1-太倉港海輪錨地】舊：瀏河水道長江#6黑浮至#7黑浮北側，3000X800，海輪錨泊。
【No.1-太倉港海輪錨地】新：瀏河水道長江#6黑浮至長江#7黑浮北側，長4000，寬1100，供海輪錨泊。
【No.1甲-太倉危險品錨地】新：瀏河水道長江#1黑浮至長江#2黑浮北側，1600X800，供危險品船錨泊。
【No.1乙-太倉瀏河錨地】新：瀏河水道長江#2黑浮至白北#1黑浮北側，長4430，上寬1000，下寬1580，供大型海輪錨泊。

（二）【常州錨地】

（調研報告）常州港口錨地概況及管理建議

【No.2-常熟海輪錨地】舊：白茆沙水道白北林12黑浮至長江#16黑浮北側，4800X700，海輪錨泊。
【No.2-常熟海輪錨地】新：白茆沙水道長江B#12黑浮至橋#2黑浮北側，長5500，寬700，供海輪錨泊。
【No.2甲-白茆沙錨地】新：白茆沙水道長江#9黑浮至長江#12黑浮北側，長6900，寬700-1100，供海輪錨泊。
【No.3-常熟港過駁錨地】舊：通州沙中水道（常熟港專用水道），4000X700，待泊及過駁。
【No.3-常熟港過駁錨地】新：東沙公用航道南側，長4000，寬700，供待泊及過駁。

（三）【南通錨地】

【No.4-南通油輪臨時過駁錨地】舊：長江斡24黑浮北側，半徑440，油輪過駁。

【No.4-南通危險品錨地】新：通州沙東水道長江#23至#24黑浮北側，長2492，寬872，供危險品船錨泊。

【No.5-南通聯檢錨地】舊：長江#25黑浮至#26黑浮北側，2500X600，檢疫。

【No.5-南通聯檢錨地】新：通州沙東水道長江#25黑浮至#26黑浮北側，長3600，寬600-860，供海輪錨泊。

【No.6-南通港2號乙錨地】舊：南通水道長江#28紅浮南側，2200X900，長江駁船。

【No.6-南通港2號乙錨地】新：南通水道長江#28紅浮南側，長2200，寬900，供長江駁船錨泊。

【No.7-南通港2號甲錨地】舊：南通水道長江#29紅浮至#31紅浮南側，2500X1000，長江駁船。

【No.7-南通港2號甲錨地】新：南通水道長江#29紅浮至n#31紅浮南側，長4480，寬870-1400，供長江駁船錨泊。

【No.8-南通海輪臨時過駁錨地】舊：南通水道長江#32紅浮至#33紅浮南側，1600X(400—800)，海輪錨泊。

【No.8-南通海輪臨時過駁錨地】新：南通水道長江#32紅浮至長江#33紅浮南側，長1600，寬400-800，供海輪錨泊、過駁。

【No.9-南通港上錨地】舊：南通水道長江#33紅浮至#34紅浮南側，2000X600，海輪錨泊。

（四）【張家港】

【No.9-張家港 (通沙)海輪錨地】新：南通水道長江#33紅浮至長江#34紅浮南側，長2000，寬600，供海輪錨泊。
【No.10-張家港 (通沙)海輪錨地】舊：通呂河口上游航道南側，2000X(200—500)，海輪錨泊。
【No.11-張家港危險品錨地】舊：瀏海沙水道長江#39黑浮至#41黑浮北側，3350X550，危險品船舶。
【No.11-張家港危險品錨地】新：瀏海沙水道長江#39黑浮至#41黑浮北側，長3350，寬550，供危險品船舶錨泊。
【No.11甲-張家港海輪錨地】新：瀏海沙水道長江40#至41#紅浮南側。上游側：長800，n寬192；下游側：長2260，寬192。供海輪系泊。

（五）【江陰錨地】

【NO.12-江陰港海輪錨地】舊：位於福北水道，福北#10-1紅浮至#12紅浮南側，長3300米，寬650米，主要供海輪錨泊。2800X650。
【No.12-12 號海輪錨地】新：福北水道福北＃10-1紅浮至＃12紅浮南側，長3300，寬650，供海輪錨泊。
【No.13-福中錨地】舊：北水道F3紅浮至F4紅浮南側，1500X350，長航駁船。
【No.13-福中錨地】新：長江FB＃13紅浮至FB＃14紅浮南側，長1500，寬350，供船舶錨n泊。
【No.14-江陰港危險品錨地】舊：福北水道F5黑浮至F7黑浮北側，1800X600，危險品船。
【NO.15-江陰錨地】舊：位於江陰水道，長江#63黑浮至長江#64黑浮北側，3500X500，小型船舶。
【No.15-江陰錨地】新：江陰水道長江#63黑浮至長江#64黑浮北側，長2000，寬500，供大型船舶錨泊。

（六）【常州錨地】

【No.16甲-常州危險品錨地】新：泰興水道長江#75黑浮北側，長1500，寬600，供危險品船錨泊。
【No.16-常州港海輪錨地】舊：泰興水道長江#74黑浮至#76黑浮北側，3000X600，海輪錨泊。
【No.16-常州港海輪錨地】新：泰興水道長江#76黑浮北側，長2200，寬700，供海輪錨泊。
【No.17-口岸錨地】舊：口岸直水道長江#86黑浮至#87黑浮北側，2000X400，小型船舶。

（七）【泰州錨地】

【No.17-泰州海輪錨地】新：T#4紅浮至T#2紅浮南側，長6230，寬440-650，供海輪錨泊

（八）【鎮江錨地】

【No.18甲-鎮江危險品錨地】新：口岸直水道長江#192-1紅浮至#93紅浮南側，長2000，寬450，供危險品船錨泊。
【No.18-鎮江港海輪錨地】舊：口岸直水道長江#93紅浮至#94紅浮南側，2100X (640—840)，海輪錨泊。位於93#和94#紅浮南側，錨地長2040米，上端寬686米，下端寬768米，設置3.5萬噸級船舶錨位3個。關於長江南京以下12.5米深水航道二期工程鎮江海輪錨地調整的通告。
【No.18-鎮江海輪錨地】新：口岸直水道長江93#至#94紅浮南側，長2600，寬300-600，供海輪錨泊。
【No.19-鎮江定易洲錨地】舊：是營運中心錨地。位於長江江蘇段焦山水道108#紅浮—110#紅浮連線南側水域，錨地長5432m，上游寬320m，下游寬350m，水域總面積約184.6萬㎡。錨地共設有5000噸級江輪錨泊位20個，可兼顧錨泊3000噸級集裝箱船和500噸級運河駁船。
【No.19-鎮江定易洲錨地】新：焦山水道長江#110紅浮至n#111紅浮南側，長3400，寬350，供長江駁船錨泊。
【新鎮江危險品錨地】：位於長江92#紅浮外側水域，該水域為原T32錨泊區。錨地長1975米，上端寬530米，下端寬400米。錨地內設置5000噸級液體化學品船錨位3個，3000噸級液體化學品船錨位1個。
【大新圩錨地】：位於長江94#浮
【青龍山錨地】：位於青龍山碼頭下游1公里處，為浮筒式海輪過駁錨地，設有甲級浮筒3隻，可同時系泊2.5萬噸級海輪2艘過駁作業。
【落成洲錨】地位於落成洲6～7號燈浮聯線以北，長1500米，寬350米，水深10到13米，底質為泥沙，是外輪聯檢待泊錨地。
【高資無人駁錨地】
【和暢洲北汊無人駁錨地】
【荷花池錨地】

（五）【南京錨地】

下列內容摘自：一、南京港―江蘇省志?交通志?航運篇

1956年，南京市人民委員會批准施行(南京港實施細則)。其中，具體劃定錨泊地為：

停泊錨地自南京紗廠(現肉類聯合加工廠)起至海軍學校(現金陵船廠)上端200米止，沿江岸向外伸出200米，稱為「和記錨地」。後因該錨地在南京長江大橋建設範圍內而撤銷，在浦口三民碼頭上端辟錨地1處，該處水域長1200米，寬500米，水深15～20米，稱為「三民錨地」；避風區自三汊河有恆麵粉廠至梅子洲水域之間，稱為「梅子洲錨地」。

1962年因錨地擁擠，又重新劃定錨地範圍，確定「三民錨地」、「梅子洲錨地」、「上元門錨地」，並允許船舶在上新河、南化公司、巴斗山水域錨泊。

1971年建設棲霞山油區時，新開闢「棲霞山油輪駁錨地」。

1977年建設南京中轉油港時，開闢「儀征錨地」。

1981年建設新生圩外貿港區時，新開闢「新生圩海輪錨地」。

1986年南京港對外國籍船舶開放之後，在泗源溝對面水域開闢海輪聯檢錨地，稱為「大年聯檢錨地」。

除船舶的錨泊地之外，從1979年開始，長江幹線推廣分節駁(無人駁)運輸，相繼在梅子洲、上元門、燕子磯建設分節駁基地，分別稱為「分節駁上基地」、「分節駁中基地」、「分節駁下基地」。上基地主要停泊礦粉駁，中基地主要停泊煤駁，下基地主要停泊黃砂駁。

南京錨地使用規定：南京港長江公用錨地使用管理規定。

【No.20-南京港聯檢錨地】舊：共5個20000t等級錨位。儀征水道長江轉120紅浮至#121紅浮南側，3000X400，檢疫。
【No.20-南京港聯檢錨地】新：儀征水道長江#120紅浮至n#122紅浮南側，長3000，寬400，供大型船舶錨泊、檢疫。
【No.21-儀征油輪錨地】舊：儀征水道長江#122紅浮至#123紅浮南側，上段1900X(230—350)，下段1700X400。油輪錨泊、油駁作業。
【No.21-儀征油輪錨地】新：儀征水道長江#122紅浮至n#123紅浮南側。上段長1900，寬230-350；下段長1700，寬400。供油輪錨泊油駁作業。
【No.22-儀化錨地】舊：龍潭水道長江#126黑浮至#127黑浮北側，900X (200—250)，小型船舶。
【No.22-儀化錨地】新：龍潭水道長江#126黑浮至n#127黑浮北側，長900，端寬 200、250，供小型船舶錨泊。
【No.23-鳥漁州錨地】舊：龍潭水道長江#127黑浮至#129黑浮北側，2360X150，海輪系泊。
【No.23-烏魚洲錨地】新：龍潭水道長江#127黑浮至n#129黑浮北側，長3290，上寬190 米，中寬500，下寬500，供海輪系泊、錨泊。
【No.24-棲霞山油輪錨地(下段)】舊：龍潭水道長扛#132黑浮至#133黑浮北側，2400X721，油輪油駁。
【No.24-棲霞山擴建錨地】新：龍潭水道長江#130黑浮至n#131黑浮北側，長1660，上寬650，下寬92，油駁錨泊。
【No.25-棲霞山油運錨地(上段)】舊：龍潭水道長江#133黑浮至#134黑浮北側，2400X420，油輪過駁。
【No.25-棲霞山油運錨地】新：龍潭水道長江#133 黑浮至n#134 黑浮北側，長3060，寬n600-685。油輪、油駁。
【No.26-新生圩錨地】舊：草鞋峽捷水道長江#137左右通航標至#138黑浮北側，1360X150，海輪系泊。
【No.26-新生圩錨地】新：草鞋峽捷水道長江#137黑浮至138黑浮北側，長1360，寬,150，海輪系泊。
【No.27-上元門錨地】舊：草鞋峽水道南側上元門港區前沿，1700X400，駁船及小型船。
【No.27-上元門錨地】新：草鞋峽水道南側上元門港區前沿，1700X400，供駁船及小型船錨泊
【No.28-梅中錨地】舊：南京水道梅子洲與潛洲間，2000X (270—300)，駁船及小型船。
【No.28-梅子州錨地】新：南京水道梅子洲與潛洲間，長2000，端寬270-300，供駁船及小型船錨泊。
【No.29-梅子州錨地】舊：南京水道梅子洲標下南岸側，2000X400，駁船及小型船。
【No.29-梅中錨地】新：南京水道長江#145至n#146紅浮南側，長2000，寬400，供駁船及小型船錨泊。

【參考文獻】

長江江蘇段船舶定線制規定
長江江蘇段船舶定線制規定（2013）

附件2：

【江蘇沿江港口錨泊調度管理規程（試行）】

2016-06-29，江蘇海事局消息：

為深入貫徹落實交通運輸部有關江蘇沿江港口一體化改革試點要求，積極推進江蘇沿江港口錨地錨泊資源的統籌協調、公用共享和高效利用，努力為船舶提供便捷高效、規範有序的錨泊服務，根據《江蘇沿江港口錨泊調度管理規程（試行）》有關規定，現就江蘇沿江港口錨地錨泊申請使用有關事項公告如下：

2016年6月29日，由【江蘇沿江港口錨泊調度中心】發布消息：

錨泊使用申請：自2016年7月1日起，在長江江蘇段航行的船舶如需申請錨地停泊，由申請單位（船舶所有人、經營人或代理人等）按照「在何港錨泊，向何港申請」的原則，統一向所在地港口錨地管理單位進行申請（名單附後）。申請當日中午12:00至次日中午12:00的船舶錨泊計劃，申請單位一般應於前一日中午12:00至當日上午8:30前提交申請。

船舶錨泊要求：經核准錨泊的船舶，應按照所在地錨地管理單位和海事部門所指定錨地的錨位點進行錨泊，錨泊後應及時向錨地管理單位和海事部門報告船舶實際進入、離開錨地的時間。特此公告。