智慧城市萬億市場誰主沉浮？

2015年以來，國家陸續出台「互聯網+」行動指導意見、中國製造2025、促進大數據行動綱要、促進雲計算創新發展、綠色數據中心試點等多項措施。同時，第三批住建部智慧城市試點、國家綠色數據中心試點、首批國家信息消費示範城市、第二批寬頻中國示範城市(城市群)等智慧城市試點建設相繼發布實施，中國智慧城市建設已形成遍地開花的總體建設格局。截止2015年9月，全國95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市，總計約500多個城市提出或在建智慧城市。我國智慧城市市場規模估計在4萬億元左右，該市場從「十二五」中後期開始，將在「十三五」集中釋放。

1、智慧城市市場巨大，參與企業眾多

在全國各地紛紛提出建設智慧城市的情況下，通信運營商、國內外IT企業等都加快了在智慧城市領域的布局，

（1） 電信運營商

電信運營商在智慧城市的建設與運營方面具備「基礎設施、網路資源、用戶資源、運營能力、整合能力、政府信任」六大獨特優勢，決定其在智慧城市建設中起著關鍵作用。但是電信運營商在內部機制、開放合作、行業理解及商業運作等方面也存在一些不足。

據統計，目前三大通信運營商分別與各省市地級市以上政府簽訂智慧城市戰略合作協議的達到了85%以上。三大通信運營商都已提出了智慧城市發展戰略，不僅加大通信網路的建設力度，而且在全國各地布局雲計算中心，積極拓展信息服務領域，成為智慧城市領域的一股重要力量。

（2） 傳統IT企業

面對智慧城市的建設浪潮，傳統的系統集成商、IT企業正在積極嘗試不同的模式，探索智慧城市長期發展運營的模式。IT企業轉型智慧城市運營商的優勢在於對於技術的把控能力、系統解決方案實施能力以及對智慧業務的理解能力。

目前這類企業參與智慧城市建設仍以項目建設及運維為主。在系統集成整合服務方面，以神州數碼、中興通訊等企業為例，其業務覆蓋全產業鏈，從最初的規劃設計，到業務梳理，到開發實施，到上線運維。在垂直應用領域，智慧城市建設為諸多企業提供了廣闊市場，湧現出一批行業解決方案提供商及眾多的創業型企業，如數字政通（智慧城管）、北大千方（智慧交通），ETCP悅暢科技（智能停車）等。

（3）互聯網企業

隨著互聯網+政策落地及智慧城市的快速發展，互聯網企業紛紛入局智慧城市。2015年以來，阿里巴巴、騰訊紛紛跟地市簽署智慧城市戰略合作協議，讓智慧城市建設熱度持續升溫。

2015年1月，騰訊微信推出城市服務，微信在「錢包」功能下推出「城市服務」入口。截至目前，除了深圳外，騰訊「互聯網+城市服務」中有關社會保障業務，已有北京、廣州、青島等35座城市服務上線。

2015年4月22日，螞蟻金融服務集團、阿里巴巴集團與新浪微博，共同啟動「互聯網＋城市服務」戰略，聯合為各地政府提供「智慧城市」的一站式解決方案。上線的首批城市共12個，包括上海、廣州、深圳、杭州、寧波、南昌、青島、太原等。

2.政府如何選擇運營企業

（1）重視建設運營商的選擇，重實效求轉型

在當前各地智慧城市建設熱潮中，產業應用不明晰、巨額投入難持續等矛盾始終困擾著政府和企業。以龍頭企業為引領，以PPP模式撬動社會資本，以市場化、專業化機制推動智慧城市從「雲端」落地已經成為建設模式的主流，智慧城市建設運營商的作用凸顯。智慧城市運營商協助政府更好地對城市資源進行優化配置，對智慧城市建設全局地、協調地、系統地推進建設、實施、運行和服務。

智慧城市運營商決定著智慧城市建設的水平。智慧城市的建設及運營效果極大程度上取決於建設運營商的技術創新、資源整合、商業運營及資本運作的能力。因此，在選擇運營商時應對企業進行多方面考察、評估，並與城市產業發展相結合，謀求城市管理及產業發展的轉型升級。

（2）打造智慧城市產業生態，匯資源謀創新

現代產業體系是城市發展決定性因素，智慧城市也是如此。智慧城市建設需要智慧型產業作為支撐。智慧城市的運營管理中政府所扮演的角色是指導性的，具體的實施還是要依靠企業的市場化運營才會形成一個可持續發展的良性循環。

這裡的企業不僅僅是指電信運營商，城市運營商，更多的應該是擁有設計、服務、建構方面的高精尖人才和豐富的小項目經驗的中小型企業的參與。智慧城市對創新能力要求很高，中小型企業是進行技術研發、成果轉化最活躍的市場主體，所以這些企業在智慧城市建設中發揮的作用舉足輕重，政府應積極扶持具備創新能力的中小企業，謀求創新與發展。因此，城市應培養、發展新興智慧產業，推進傳統行業的智慧化改造和發展智慧化服務業，彙集產業資源，創新商業模式，構建起完善的現代智慧產業生態。

（3）利用互聯網企業資源，提效率惠民生

無論以微信還是以支付寶為窗口的城市服務，在後端需要與政府、公共事業單位進行數據共享，前端，由於移動互聯網讓服務窗口的前移，使得城市服務給用戶帶來更便捷的服務。可見，在客觀上，互聯網巨頭入局智慧城市為市民帶來更多的便捷，從窗口前移、到支付、信息透明等角度均在構建對於公民的便捷服務。

政府要積極藉助互聯網企業資源，加速智慧城市建設。近年來，BAT等互聯網企業搭建的互聯網平台正在逐漸開放，成為連接各類社會資源的「集線器」。以移動支付領域為例，目前的螞蟻金服、騰訊理財通等支付企業可以把自己對用戶的實名制管理、支付安全保障、防欺詐、信用管理的能力貢獻出來，與政府的需求相對接。這樣一來，政府在智慧城市中的移動支付體系的建設成本將大大減少，通過連接就可打通，甚至調用，可以提高建設效率，減低建設成本。同時也能為民眾提供更加便捷的城市服務。