國家開發銀行作為政策性銀行，如何做到低於百分之一的不良資產率的？

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樓主的理解有誤。

首先，國家開發銀行在建立之初時是政策性銀行，但根據《國務院關於組建國家開發銀行的通知》（國發〔１９９４〕２２號）中的組建方案，國家開發銀行的主要任務是：建立長期穩定的資金來源，籌集和引導社會資金用於重點建設，辦理政策性重點建設貸款和貼息業務，投資項目不留資金缺口，從資金來源上對固定資產投資總量及結構進行控制和調節，按照社會主義市場經濟的原則，逐步建立投資約束和風險責任機制，提高投資效益，促進國民經濟的持續、快速、健康發展。

因此，所謂政策性銀行，就是在有別於商業銀行貸款的情況下，對「重點建設項目」進行比商業性貸款更優的貸款支持，比如軟貸款（但現在也被明令不得再發放了）。

但是，國家開發銀行現在的性質實際上不再是政策性銀行，而是商業銀行了。這個是經過批准的，但轉型是否順利，就得以後再回頭看了。

其次，收購國有銀行不良貸款也就是不良資產的，是金融資產管理公司。具體可見《金融資產管理公司條例》和相關規定。

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再補充一下不良資產率的問題，從國家開發銀行的網站上來看，其「不良貸款率0.3%，連續31個季度控制在1%以內」。其實，做到這個也不是很難。由於國開行從成立以來一直支持地方的基礎設施建設和大型項目，在與地方政府的合作關係上較好，因此現在的貸款對象也多數是地方的融資平台和有政府關係的公司，如果借款人出現還款困難的時候，地方政府不可能不進行幫助。像這兩年監管比較嚴格的地方政府融資平台，其實也都是依賴財政還款的，銀監會再整頓，也是做分類處理，限制再貸款。

但國開行對地方建設項目的貸款期限都比較長，從08年以後發放的貸款很多還沒到期，所以在10年以後，不良資產率能否還能像現在這樣低，也得看到時的經濟形勢和地方政府履約能力。

題目有問題吧？剝離四大行不良資產的不是四大資產管理公司嗎？

根據我所了解的信息，我來嘗試回答一下吧。（不知道題主1%數據來自何處？但據我所知，政策性銀行不良率確實比較低）

1、國開行、農發行作為政策性銀行，是其不良率較低的主要原因，而商業銀行業績考核壓力大、追逐利潤最大化，反而容易將不良資產導入銀行內部，比如蘇州很多企業資產負債率超過90%，但是商業銀行仍然繼續授信，商業銀行都知道風險比較高，但是大家就賭未來一年、二年不要出事就好（為什麼不解釋）。國開行授信以國家政策為導向，客戶選擇一般以行業內經營較好企業，或者國有企業為主，客戶層次比一般商業銀行（特別是信用社、農商行）高端，而且不會出現壘大戶的現象，資產質量自然較高。

2、政策性銀行授信，資金用途一般控制較為嚴格，比如農發行的棉花收購貸款，資金不進入企業賬戶，資金封閉運作，資金用途一般比較可控。

3、還有一個比較重要的原因，一般都會有兜底措施（抵押、存貨質押等），及時企業經營不行了，還有第二還款來源。但是商業銀行除了抵押貸款之外，還接受大量的擔保貸款，互保企業出現問題之後，銀行不良資產就形成了，這個可以參照浙江"中江系"互保鏈事件，當時建行產生大量不良資產。

可以參考陳元同志所著《政府與市場之間》一書，書中詳細介紹了國開行的發展歷程，早期遇到的困境（比如您所提問的不良貸款率解決之道），未來定位與發展。

簡單來說：（名詞術語可能不準確，僅憑個人印象）

盤活存量------中國信達資產管理公司接受不良資產，資產證券化的嘗試

改善增量------嚴格貸款審查機制（杜絕人情貸款），貸款打捆（優質項目捆綁劣質項目共擔風險），貸款審查委員會（定期從人選庫中抽選，合理設計杜絕委託代理風險），合理規劃（確保投資領域緊隨國家方針，降低系統性風險）

另外，國開行邀請BCG公司進行過戰略實施方案討論會，請參考鏈接。

鏈接：

政府與市場之間 (豆瓣)

波士頓諮詢(BCG)--國家開發銀行戰略實施方案討論會

有個好爸爸

2008年12月，經國務院批准，國家開發銀行整體改製為國家開發銀行股份有限公司。國家開發銀行股份有限公司成為第一家由政策性銀行轉型而來的商業銀行，標誌著我國政策性銀行改革取得重大進展。股份公司自成立之日起，將承繼國家開發銀行的全部資產、負債和業務。國家開發銀行原有的營業機構、商標、互聯網域名和諮詢服務電話等保持不變，由股份公司繼續使用，各項業務照常進行。

so國家開發銀行已經不是政策性銀行

靠政策

貨幣超發，資產價值逐年上漲，就像你手裡有個100萬的房200萬的貸款，後年房子增值到300萬，貸款還是200萬。這不就活了嗎？

沒聽說政策性銀行還要剝離四大行的不良資產，你確定有？

國開的投資大多投向了政策性的項目，怎麼會不良呢？