香港邊境專題（上）西九龍站

這幾天鹿某忙於考試沒有更新文章，向關注本專欄的童鞋們道歉。

但是！在接下來的12月里我將介紹兩個和香港相關的邊境管制項目：廣深港高鐵和港珠澳大橋，也希望能夠得到大家的意見和建議。在這裡我再次誠摯的邀請諸位加入到這個專欄的寫作中來，介紹更多的國際出入境知識給大家。

那麼今天的這篇就先介紹廣深港高鐵了，希望大家能夠喜歡。

廣深港高速鐵路（英語：Guangzhou-Shenzhen-Hong Kong Express Rail Link，簡稱XRL]），簡稱廣深港高鐵，是一條連接中國廣東省廣州市、深圳市和香港特別行政區的高速鐵路。線路始於廣州南站，終到西九龍站，全長142公里，共設7個車站。路線最高設計時速350km/h，現時最高運營時速300km/h。

鐵路分為三段建設，其中最早的廣州南至深圳北段由2005年12月起建設，並於2011年12月26日率先通車運營；深圳北至福田段於2015年12月30日通車運營；而福田至西九龍段於2010年起建設，預計於2018年第三季通車。

作為一個國家之內的邊境管制，陸港之間截止到今天還是有跨境列車行駛的。列車從北京西站、上海站等擁有終端邊檢的車站出發，大部分車廂負責服務境內段，和普通列車的運行模式相同，各站都有上下的旅客。而跨境的旅客則在從車站始發之後，一直在指定的車廂內活動，直到終點紅磡站之前不可以下車。

那麼問題來了，如果新的高鐵站也使用的是這種一次出境一站直達的模式，甩下沿途各站，就失去了原本高鐵存在的意義。倘若在所有接通前往香港列車的車站都建設相應的口岸設施，那麼成本將是巨大的，況且這種花費也是完全不必要的。於是就出現了這幾年非常火熱的新辭彙「一地兩檢」。

何為一地兩檢？

一地兩檢是指於兩個國家（或一個國家內，採取邊境管制的兩個地區）之間的邊境管制機關，共同在其中一方的司法管轄區域內的同一地點為過境旅客辦理清關及查驗手續，於各方管制區內實施各自法律的出入境安排。「一地兩檢」是中國使用的術語，其他各國及各地區之間亦有類似共同邊境管制安排，名稱各不相同。

一地兩檢在世界上有過許多的先例。比如橫跨英吉利海峽的歐洲之星，所有的乘客上車之前都是在車站完成了邊境檢查，上車即入境。而在中國境內，2007年獻禮香港回歸10周年而建成通車的深圳灣口岸也是一地兩檢的成功範例。

全國人民代表大會常務委員會授權香港特別行政區自深圳灣口岸啟用之日起，對該口岸所設港方口岸區依照香港特別行政區法律實施管轄。香港特別行政區對深圳灣口岸港方口岸區實行禁區式管理。深圳灣口岸港方口岸區的範圍，由中華人民共和國國務院規定。深圳灣口岸港方口岸區土地使用期限，由國務院依照有關法律的規定確定。

港方口岸區內的土地視為政府土地

(1)t就香港法律適用於港方口岸區而言，儘管港方口岸區的土地使用權如弁言第 (3)(b) 段所述是以租賃的方式取得的，在港方口岸區以內的土地視為位於香港以內的 政府土地的一部分。 (2) 任何港方口岸區以內的土地的權利或權益，如已憑藉在有關日期當日或之後 進行的交易而處置，則視為直接或間接 (視屬何情況而定) 得自特區政府的權利或權益。

同樣的道理，在廣深港高鐵西九龍站實行一地兩檢之後，西九龍站就可以無縫接入到中國大陸龐大的高速鐵路網之中。

根據【行政長官會同行政會議在 2017 年 7 月 25 日的會議上的安排】來看，廣深港高鐵香港段2018年開通後可無須轉車直達以下內地城市：

短途：福田站、深圳北站、虎門站和廣州南站；

長途：汕頭、長沙、廈門、武漢、南昌、福州、鄭州、杭州、上海、北京。

這大概就是香港段高鐵開通之後，動車組列車能夠開行到的城市。

而對於在西九龍站進行一地兩檢的主要法律障礙就是《基本法》第十八條：

「全國性法律除列於本法附件三者外，不在香港特別行政區實施」

一地兩檢將如何適應於香港的法律，儘管目前還沒有定論，但是已經有了一些進展。

2017年11月18日，香港特首林鄭月娥與廣東省省長馬興瑞在禮賓府簽署《內地與香港特別行政區關於在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施「一地兩檢」的合作安排》，一地兩檢的「三步走」程序正式展開。

該《合作安排》內容包括西九龍站口岸分為香港口岸區和內地口岸區，其中內地口岸區由內地根據上述安排和內地法律設立和管轄並實行口岸管理制度，港粵雙方分別按照各自法律對往來的出入境人員、隨身物品和行李進行邊防檢查、海關監管、檢驗檢疫。內地人員只於內地口岸區履行職責，不進入內地口岸區以外區域執法，在該等區域也沒有執法權。而內地口岸區、特區境內營運中的列車車廂（包括行駛中、停留中和上下乘客期間）亦視作在內地口岸區範圍之內，即視為處於內地。港粵雙方並同意建立口岸協商聯絡和應急處理機制，確保口岸區高效運行、有效監管，及協助處理口岸區運行中可能出現的突發與緊急事件。

但是遺憾的是至今該《合作安排》的具體內容尚未對社會公布。

接下來具體介紹一下西九龍站雙方口岸區邊境管制的具體安排。

西九龍站設有五層，分別為地面大堂、地下一層（B1）售票大堂、地下二層（B2）入境層、地下三層（B3）離境層和地下四層（B4）月台層。

「內地口岸區」的範圍（以及其相關三維空間）涵蓋由離港乘客完成香港出境程序進入辦理內地入境程序起的地域；以及抵港乘客自南行列車下車踏足西九龍站起，直至完成內地出境程序為止。這將為西九龍站 B2、B3層的劃定區域，和B4層月台區域及有關連接通道，包括內地監管查驗區、內地部門辦公備勤區、離港乘客候車區、車站月台 、以及連接通道和電梯，連同日後新增月台等擴充部分。「內地口岸區」建築樓面面積估計約105 000平方米 ， 佔西九龍站的總建築樓面面積約四分之一。

此外，在廣深港高鐵香港段上營運中的列車車廂（包括行駛中、停留中和上落乘客期間）亦視作「內地口岸區」範圍之內。

文章中引用的文件和圖片我將在這幾個系列結束之後塞一個某網盤鏈接給大家，歡迎大家提出意見和建議，歡迎指正。