越南變味的BOT項目

連日來，越南多地爆出關於BOT項目建設的諸多問題。與此同時，隨著政府督察組，國家審計部，國會監督團的介入，一大批BOT項目建設的違規問題，不斷被揭露。BOT從一個國家正確的政策，幾十年以來被樹立為，推動國家經濟社會發展的「功臣」形象，然而僅這最近的短短時間，突然搖身一變，成為交通參與者眼中的罪惡。為什麼會這樣？

主持人：今天演播室邀請阮文清先生，越南汽車運輸協會主席。他將會幫助我們解答如上困惑。阮先生最近建議廢除，舊五號國道兩個收費站，該收費站收費服務於河內海防高速。首先感謝阮先生參加今晚的節目。

BOT項目是怎樣的投資形式？

回答：

BOT投資形式，我們這麼簡單地理解：即投資商拿出資金，投資一條新路，或者升級一條舊路，之後投資商有權運營收費。運營時間足夠收回成本之後，移交給國家和人民，也就是投資建設，運營，移交三個階段。這樣的BOT形式由來已久，在我們越南已有幾十年，但是規模零散，不像現在這麼普遍。

主持人：我記得好像2010年，BOT項目對投資商很挑剔，但是到2011，2012年

突然之間投資商，對BOT項目趨之若鶩。甚至很多企業，在工程開工前幾個月才剛剛成立。有沒有什麼事情發生？導致在這個時間點出現這樣的情況。

回答：BOT項目的投資爆發，在2010年，噢不，2012年。原因在於黨的決議，國會的決議，中央政府的決議：關於快速升級改造越南公路系統的指示。這是公路基礎設施建設突破性的轉折點。從那之後，包括政治系統的介入，為投資商創造任何的有利條件，這樣投資商出資投資，建設新路和改造升級舊路，以移交，以投入使用，過去的時間起到很好的運營效果。也正因為如此，引發了諸多不合理現象，在這個時間內我們的建設泛濫。具體的不合理現象如下：

國家非常重視為投資商創造有利條件，因為一些手續，一些機制非常有利。銀行無條件地支持項目資金，這樣一來投資很快，一些投資商剛入局，幾個月就有資金投資，從而引發諸多問題。

第一個問題是：所有這些項目都是指定承包商，沒有招標競標，沒有競爭，為國家造出價好物廉的產品。

第二個問題是：我們升級改造道路，沒有為人民提供選擇，引起民憤。

第三個問題是：好多道路是新的或者改造而來，雖然人民不使用，但是還需要交費，也引起民憤。

第四個問題是：我們的很多項目，投資商沒有對應的自籌資金，大多是銀行貸款，甚至貸款比例達到80-90%，這樣所有的成本都由BOT承擔，因而費用非常高。

投資商趨之若鶩，我們慌忙當中指定承包商，這樣很多投資商經濟能力不足，專業能力不夠，建成一些道路質量嚴重降級。這些問題人民都看得一清二楚，造成社會輿情憤慨。

主持人：阮先生的分析我們了解到，BOT的投資形式是正確的決定，為投資商創造條件開展投資也屬正常，但是我們在實施政策時有些不太合適，比如您說的不是競標而是指定承包商，如此種種，還有其它很多問題，引發弊端，造成在過去一段時間以來，很多項目運作不好，社會輿情憤慨，人民反對。我想從另外的角度提一個問題

客觀來看問題，BOT項目的建設方便我們出行，更方便了，道路也更好了，為人民和企業節約時間減少油耗，是否這樣可以給社會帶來便利，還是說BOT項目增加成本費用？您的觀點是怎樣的？

回答：我的觀點，我同意你的提法，但是問題是那些收費項，收費標準是什麼

收費年限是多久，這個很重要。BOT做得更好，汽車油耗更少，縮短時間，等等

但是這些節省出來的好處，是否與人民和運輸企業，繳費付出的成本相對應，這個也很重要。如何平衡，國家的利益，人民的利益，投資商的利益，要對應平衡。

主持人：是的您的分析讓我們聯想到一些違規，甚至國家部門指出有些項目需要停止收費，有些項目縮短收費時間，有些項目降低收費額度，這些都是事實，是吧？以您的身份，是越南汽車運輸協會負責人，代表企業的權益，為什麼最近您又提出廢除2個收費站？這些收費站在舊5號國道運行好好的，怎麼突然說要廢除它們？

回答：並不是現在我才提出，要廢除舊5號國道的收費站。而是就在2012年年底

2013年年初，當時的中央政府第18號議定生效，關於實施公路交通法，形成公路養護基金，國道上的所有收費站都需要拆除。但是當我們建議廢除這兩個收費站時，得到的答覆是國家總理允許收費，取得收入補貼給，將來的高速路通車，這是總理的權力。並不是到現在我們才說要廢除，這次我們再次建議，因為兩條路，新路舊路都收費，這就很不合理，成運輸企業和人民的不滿。

我也不是只提出了廢除收費站這麼一個建議，我提出的是三個措施。

第一個措施，最徹底，就是廢除兩個收費站；第二個措施是；減少5號國道上的收費額度；第三個措施，已經按車頭繳費的集裝箱運輸車輛和客車。

主持人：大家承認BOT是正確的出路，應該鼓勵，但是為什麼BOT這種形式，現在在人民眼中不那麼被看好？原因是什麼？原因就是我們執行不規範，與規定不符，是吧，或者現在的規定不完善，將投資商圈在規矩和方圓之中，其它國家的投資人家提出項目概算，需要升級某條道路及其質量標準，投資商就來競標，誰的收費價格最低；誰的收費時限最短，就可以。道路的質量或者道路的價值，由人民來判定，而不是像我們這樣子，那就是需要合理的調整。和更公開透明，對吧？！

非常感謝阮文清先生做客節目，觀眾朋友們，仍然需要肯定的一點是，BOT是正確的國家政策，最大限度地發揮社會資源，改造升級交通基礎設施，然而在實施的過程當中，存在違規的行為，導致一個正確的政策一個「功臣」，正在成為人民眼中的罪惡，這些違規後果的善後工作，並非一朝一夕，但是仍然需要解決，以保障社會公平和秩序。