完善綜合交通體系，助力機場群發展

截止到2016年底，我國綜合交通運輸網路總里程超過500萬公里，鐵路運營里程達到12.4萬公里，其中高速鐵路里程達到2.2萬公里以上；公路總里程469萬公里，其中高速公路通車的總里程達到13萬公里；港口一共有18000個，其中萬噸級以上的泊位達到2221座；民航機場218個，其中年吞吐量達到千萬人次以上的樞紐機場有28個。

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「十三五」期間，預計交通運輸投資總規模將要達到15萬億。到2020年，我國建成安全、便捷、高效、綠色的現代交通運輸系統，屆時高速鐵路將覆蓋80%以上的百萬人口城市。鐵路、高速公路和民航運輸機場將基本覆蓋常住人口20萬以上的城市。

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當前，城市群已成為中國城市化的戰略模式。中國「十三五」發展規劃明確提出要將京津冀、長三角和珠三角城市群建設成為世界級城市群。大型國際航空樞紐、中型區域樞紐、小型運輸機場和公務機機場等布局完善、分工合理、定位清晰的機場體系，差異化的定位，適度錯位經營是機場群協同發展的關鍵。促進樞紐、幹線和支線機場有機銜接，客、貨運輸全面協調發展，從而提升機場群整體功能和效率，更好地滿足城市群發展對航空運輸的巨大需求。

目前，我國三大機場群航線網路普遍存在國際航線航班佔比較低、國內支線佔比偏高、中轉銜接不充分、主要機場航線網路結構互補性有待加強等問題。

大力完善綜合交通集疏運體系

城市群布局與交通運輸網路布局緊密結合，將會產生乘數效應。機場是綜合交通運輸體系的組成部分，是城市群對外交通聯繫的重要方式。機場擴大了城市群對外交流合作的範圍，推動了產業加快轉型升級，有力支撐了城市群的經濟社會發展。

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良好的綜合交通體系是建設世界級城市群和機場群的必要條件。綜合交通運輸體系對優化城鎮化戰略格局，促進城市群發展，不僅具有支撐作用，也具有引導作用。東部地區城市群的發展離不開交通網路的支撐，在中西部資源環境城鎮能力較強的長江中游、成渝等地區培育發展城市群，更離不開交通網路的先行引導，這是城市群內城市和產業發展的基礎和前提。

城市群內輻射帶動能力強的中心城市是城市群向心力的來源，中心城市的輻射帶動作用很大程度上要依託樞紐機場。加快構建以樞紐機場為核心節點的綜合交通樞紐，統籌協調綜合交通運輸體系發展，注重機場與高鐵、高速公路、城際鐵路、城市軌道交通等其他交通方式的無縫銜接，更好發揮中心城市服務城市群的作用。

近年來，上海虹橋、鄭州等機場都建立了以機場為核心的綜合交通集疏運體系。但是由於種種原因，三大城市群中民航、鐵路、公路、海運等還沒有形成健全的融合發展、互聯互通格局，綜合交通效能未能有效發揮。積極推動完善空陸、空海聯運政策，推動以機場為主軸的綜合交通樞紐建設，推動各種交通方式信息系統銜接，充分發揮各種運輸方式的比較優勢和組合效率，有助於支撐世界級城市群和機場群發展。

建設以機場為核心的綜合交通樞紐

以機場為中心構建綜合交通運輸樞紐，就是尋求各種交通方式的最大公約數，從而最大限度的發揮各種交通方式的比較優勢。從世界有關國家發展的經驗看，倫敦、紐約、法蘭克福、東京等重要國際大都市的航空樞紐，同時也是地面交通運輸綜合樞紐。大型國際交通樞紐的建設可以使綜合交通由平面向立體升級，是現代綜合交通乃至城市群發展的重要動力源。

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建設以機場為核心的綜合交通樞紐，關鍵要打通機場與其他交通運輸方式銜接的最後一公里。從軟體方面看，一是要統一以機場為核心的建設綜合交通樞紐的認識；二是要實現中央和地方的規劃統籌，推動綜合交通體系的戰略協同；三是要打破行業之間的壁壘，建立完善溝通協調機制；四是要明確各種運輸方式的定位，協調不同投資主體的關係。

從國內看，上海虹橋、鄭州新鄭等機場交通樞紐實現了運輸效率的最大化，也創造了良好的社會效益。但從珠三角地區來看，綜合交通體系協同性還不夠強，主要是鐵路、公路、航空、水運等交通運輸方式單獨都很發達，但整體看沒有形成相互互補、相互配合、相互支撐的交通網路格局，交通運輸效率不高，無法為城市群發展提供新動能。

現階段應加快推動機場與高鐵、機場與高速公路網的融合。以廣州白雲機場為例，機場計劃引入廣州、佛山環線，惠莞深、廣清3條城軌，其中廣清城軌連接廣州高鐵與機場，惠莞深城軌將直通深圳機場，機場輻射能力進一步增強，機場作為綜合交通樞紐定位將更加鞏固。隨著港珠澳大橋海底隧道段合龍，深中通道建設不斷推進，珠三角地面交通逐漸完備，將與機場群實現有機結合，綜合交通運輸體系功能升級，將為城市群發展提供有力支撐。

市場導向的多種交通方式的高效銜接

空鐵聯運是交通運輸網路中的重要一環。為提升旅客出行的便利性，通過空鐵聯運、空巴聯運，在周邊城鎮建立城市候機樓等措施，實現了高鐵、商務車、大巴等地面運輸方式與航空運輸的多式聯運和有效接駁，發揮各種運輸方式的比較優勢和組合效率，增強了旅客的便利性，擴大了航空樞紐的輻射範圍，提高了樞紐建設的質量。

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法國是世界上第一個進行空鐵聯運的國家。巴黎兩大機場——戴高樂機場和奧利機場，兩個機場的定位不一樣，戴高樂機場是國際樞紐機場，運營國際航班；奧利機場運營歐洲的、國內的航班。戴高樂機場1994年正式開通高鐵線，現在約有400萬的乘客乘坐高鐵到達機場，約15%的中轉乘客也要乘坐高鐵。空鐵聯運不僅僅是運送乘客，更重要的是通過它可以把乘客送到世界上任何一個地方。法國有53個城市都跟巴黎機場連接起來，而且能夠把瑞士、德國這些主要的歐洲國家城市都連接起來。

目前從虹橋樞紐運行的情況來看，機場開通了18條日均超過10個航班的空中商務快線，上海鐵路局和東航聯合開通了235列帶有航班號的空鐵通列車；同時開通了一批城市航站樓和與城市航站樓配套的空巴通。虹橋樞紐通過空地聯運，空巴通、空鐵通等等，把整個長三角區域都納入上海的一日交通圈。

建設以機場為中心構建綜合交通運輸樞紐，尋求各種交通方式的最大公約數，從而最大限度的發揮各種交通方式的比較優勢。

<圖片來自網路>

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