印度人到底有沒有身份證？
還沒有健全的隱私法和身份證的印度，卻擁有全球最大的公民生物信息資料庫，而這正是印度的未來。
印度，和中國不相上下，是世界數一數二的人口大國。因為一些難以言喻一些的原因，印度竟然至今沒有「居民身份證」這個東西。
全球最大的公民生物信息資料庫
不過，印度政府正在下一盤更大的棋，將身份證明系統直接帶入「Digital India（數字印度）」的時代。
在一種叫做Aadhaar的身份認證系統在2009年開始執行之前，印度最官方的身份證明就是護照、駕駛證、PAN卡（Permanent Account Number），主要用於交個人所得稅等。
而超過13億人口中僅6500萬人擁有護照，2億人擁有駕駛證和2.5億人擁有PAN卡，剩下的好幾億人，其中大多是窮人，因為沒有像樣的身份證明，生活上有諸多不便。
不過，雖然Aadhaar和身份證的作用已經很類似的，但它不代表任何公民和居住身份，所以，印度仍然沒有「印度共和國居民身份證」。
在2011年印度人口普查時，政府已經給所有參加普查的公民錄入了相關數據。截止2017年5月，印度政府已通過Aadhaar採集了超過11.49億印度公民的指紋和虹膜信息，其中，99%的18歲以上印度公民都已經獲得認證。
這樣，印度就有了全球最大的公民生物信息資料庫，這些信息存儲在位於Gurgaon Manesar 的 Industrial Model Township 一個高度安全的數據中心。
世界銀行的首席經濟學家 Paul Romer 稱之為「世界上最精確的身份認證系統」。（嗯，畢竟，印度的程序猿是世界上最優秀的程序猿之一。）
Aadhaar卡好處多
在沒有Aadhaar系統前，在印度偽造身份是很容易的，不法分子可以輕易擁有多本不同身份的護照，因為各地護照申請處的電腦互不聯網。
Aadhaar的出現顯然強力打擊了重複和虛假身份的偽造，對於國家安全和政府高效管理都是一大進
比如，在一項燃油補助的LPG項目中，在未採用DBT前，是通過直接給零售商補助，消費者的購買價就是打完折後的價格。
2013年開始，在DBT系統下，消費者則需要全款購買汽油，然後通過與Aadhaar號碼綁定的銀行賬戶獲得相應補助的返還。
據統計，系統運行後第一年1-6月的燃油消費增長就從同期的11.4%下降到了7.82%。補助汽油的消費總量更是減少了24%，因為許多「殭屍受益人」被排除。印度財政部的首席經濟策略專家 ArvindSubramanian 因此稱之為「改變印度」的制度。
在這個項目中，2014-15年度已為印度政府節省了約2億美金的支出，在2014年11月-2015年6月，還為石油銷售公司節省了大約1.2億美金。而政府省下來的錢就能更多地致力於消除貧困。
有了這個標杆項目後，莫迪政府就授意趕緊加快Aadhaar平台的建設並應用到更多的項目上。
如今，Aadhaar號碼已逐漸應用綁定到銀行賬戶、SIM卡、報稅單、獎學金、各種政府福利等領域，以及結婚登記、護照申請、選舉等越來越多的公共事務。
SIM卡綁定Aadhaar號碼，通過e-KYC能夠快速激活
雖然綁定仍然是自願的（即使加入Aadhaar系統也是自願的），但根據「Digital India」的願景，政府希望所有的公共事務都能通過數字化管理，而Aadhaar號碼無疑是基礎，在未來使其成為強制性要求也是可能的。
UIDAI宣傳Aadhaar所能提供服務的宣傳頁
此外，還有更多先進和創新的Aadhaar應用還在持續研發。
比如，2016年2月，一個綁定Aadhaar號碼的「DigiLocker」平台投入使用，全印度擁有Aadhaar號碼的公民都可以擁有1GB的雲存儲空間，能存儲所有政府簽發的文件，包括大學證書、PAN卡、選舉投票卡、和各種不同政府部門簽發的電子文件等。
DigiLocker官網
這樣將最大程度地減少紙質文件、節省行政管理成本，聯網電子文件的真實性也更可靠，印度公民也能更方便地獲得服務。
當然，還有 AadhaarPay 之類的電子支付、電子商務等，也是「Digital India」和印度經濟改革的必經之路。
Aadhaar號碼也並非萬能
但是，也許是因為印度人之前從來沒有用過「居民身份證」，雖然Aadhaar已經帶來諸多便捷和歷史性的進步，但許多人對於「銀行賬戶、SIM卡、報稅、結婚登記等等都要開始綁定Aadhaar號碼」而感到國家正對他們進行大規模監控，並且擔憂個人生物信息的安全問題。
前面說過，印度政府正在不斷擴大Aadhaar的應用領域，最近，政府出台了一項新法律，要求印度公民在申報年度所得稅（ITR）的時候必須提交Aadhaar號碼，近期平台也提及過相關內容：新規 | 在印度境內停留182天及以上持工作簽的外國人必須申請Aadhaar卡新規 | 在印度境內停留182天及以上持工作簽的外國人必須申請Aadhaar卡
一些反對強制應用Aadhaar的團體就在法庭上辯論：「我的手指和虹膜都是我自己的。國家不能拿走我身體的一部分。」
但政府的最高法官表示捍衛這條法律，他們告訴法院：個人「對身體的擁有權並不是一項絕對的權力」「你確實擁有自己的身體，但是國家可以限制器官交易，所以，國家可以對身體執行控制。」最高司法長官 MukulRohatgi 說。
Natioanl Launch of Aadhaar
不過，人們對信息安全的擔憂也並非空穴來風。儘管政府一直聲稱這些生物信息是非常「安全地被編碼的」，任何泄漏這些數據的個人和機構都將坐牢並罰款。
但是，一些學生、養老金和福利領取者的數據泄漏事件已經發生過，並涉及多個政府網站。甚至前印度國家板球隊長 MS Dhoni 的個人信息也被一個過分狂熱的註冊服務提供商不小心在tweeter上轉發了。
Dhoni的Aadhaar號碼在Twitter上的泄漏風波
最近，印度網路與社會中心也發表了一份令人不安的報告，報告指出：已經大約有1.3-1.5億的Aadhaar號碼的詳細信息、1億個養老金和鄉村jobs-for-work計劃受領者的銀行卡號通過4個關鍵的政府體系在網上被泄漏了。
現在，有大約2.3億印度人靠這個號碼來領取政府福利，而通過這個號碼能接入許多其他資料庫，正如政府正在做的那樣，顯然大大增加了數據盜竊和監控的風險。
UIDAI官網提醒廣大Aadhaar用戶不要在公共場合泄露Aadhaar號碼，如果必要，只顯示最後4位。
但最高司法長官認為這種對數據泄漏的擔憂和憤慨是「無事生非」。Mukul Rohtagi 告訴最高法院「生物信息並沒有泄漏，泄漏的只是Aadhaar這個號碼。」
但是，關於數據泄漏，政府自己也已經承認：他們已查處約34000個偽造假Aadhaar號碼的服務商，並將他們列入了黑名單。兩年前，曾有一名男子因給他的寵物狗拿到一個Aadhaar號碼而被捕。
政府自己還註銷了850萬個因數據出錯、生物信息不可靠、或重複的Aadhaar號碼。上個月，則有4萬多農民的農作損失賠償的發放遭受延誤，因為銀行把他們的Aadhaar號碼輸入錯了。
但著名的科技大亨，Infosys 的聯合創始人之一，也就是UIDAI Aadhaar 項目的負責人 NandanNilekani相信：公眾對這個生物信息資料庫的安全擔憂有點誇大了。
Nandan認為：正如Aadhaar系統設立的初衷那樣，這個身份識別號碼可以減少浪費、消除作假、抑制腐敗並給政府節約了大量時間和金錢。他堅持認為這個項目是完全編碼且安全的。
他告訴 Financial Times：「這就像是建立一個有規則的社會，而這是向那個規則社會轉變的重要一步。」
莫迪總理髮布 BHIM-Aadhaar app，認為這是印度經濟的革命
不過，人們擔憂的關鍵更可能是政府濫用Aadhaar號碼進行大規模監控。
最近，政府當局曾要求在一個大學校園參加騷動集會的人都提供Aadhaar號碼。反對者認為「這不僅是隱私，Aadhaar號碼的無所不在是對自由言論的威脅，而言論自由是憲法賦予的權力。」
Pratap Bhanu Mehta 則洞見地指出了這一制度的重大法律缺陷：印度政府對此還「沒有一項清晰透明的法律體系，沒有透明的信息管理體系，沒有隱私保護體系（沒錯，印度還沒有隱私保護法），因此，當政府決定濫用你的身份信息時，你根本沒有法律和依據來採取行動。而這可以使Aadhaar號碼輕易成為「國家監控的工具」。
所以，儘管Aadhaar號碼已經產生了令人矚目的社會效益，但關於數據安全的疑慮仍然普遍存在：一個生物信息號碼應該有多普遍地被使用？公民的個人自由是否會受到侵害？如何能夠保證全球最大的公民生物信息資料庫在一個沒有隱私保護法、並且定罪體系比較落後的國家獲得安全保護？
但是，話說回來，風險與收益永遠是並存的。就像支付寶雖然這大大增加了銀行卡信息被盜的風險，但它提供的方便和對社會資源的更高效利用是歷史性的。
NEW ECONOMY, NEW INDIA.
而Aadhaar項目作為「Digital India」的重要組成部分，它給印度的現代化和管理、印度電子商務的發展、還有特別是給印度底層人民所帶來的福利是絕對值得跨出這一步的。
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