從燈光圖看七大國家級城市群競爭力

2017年年初，國家發改委印發《中原城市群發展規劃》，中原城市群正式躋身第七個國家級城市群。除了眾所周知的長三角、珠三角和京津冀之外，還有長江中游城市群、成渝城市群和哈長城市群。

當然，這七大國家城市群只是就規劃和概念而言。是否名副其實，實力又如何，我們可以從NASA提供的衛星燈光圖中比較一二。

從這份全國夜晚燈光圖中不難看出，燈光亮度基本符合「黑河-騰衝」的胡煥庸線分布。胡煥庸線以東，以43%的國土面積，集中了全國93%的人口和95%的GDP。

這份圖上，最閃亮的兩部分區域分別是珠三角和長三角，這也是中國目前最為成熟的兩大城市群，而作為傳統三大城市群之一的京津冀除了北京天津之外，其他都呈散點排列，至於新晉的中原等城市群，規模上還不明顯。

1、珠三角：城市化率全國領先

先來看珠三角，珠三角的城市燈光幾乎融為一體，從廣州到深圳再到香港澳門，城市的地理邊界基本消失。

雖然在面積和人口規模上，珠三角不如長三角與京津冀，但在城市化率上卻是遙遙領先。2014年，珠三角城市化率達到84.12%，成為全國城市化率最高的地區，而長三角是67.5%，而京津冀剛剛達到60%。

傳統意義上的珠三角城市群只是相對於廣州深圳等九市而言，最近發改委提出珠三角灣區的規劃，將香港、澳門納入珠三角城市群。如果能打破行政阻礙，珠三角將以香港、廣州、深圳等三大超級城市為核心，躋身世界城市群之林。

傳統意義上的長三角城市群，只包括上海和浙江、江蘇等16個核心城市，從燈光圖上看，這些城市幾乎連成一體，上海與蘇州的關係最為緊密。

2016年最新的規劃將合肥等10個城市擴容進來，長三角擴大到26市。但從燈光圖上可以明顯看出，剛剛被擴容進長三角的合肥，並不在覆蓋範圍之內。

不過，除去新近加入的合肥等城市，長三角的經濟實力和人口規模在全國也是首屈一指的。

以2014年數據為例，長三角16個核心區城市整體GDP達到了10.6萬億元，貢獻了全國15%的GDP，而當年珠三角和京津冀分別為7.8萬億和6.6萬億。

京津冀雖然覆蓋範圍大過珠三角，但與珠三角相比，除了北京、天津兩大超級城市在燈光圖上有連接之外，河北的大多數城市都以散點形式分布在周邊，這足以說明，京津冀城市群，遠沒有規划上宣布的那麼耀眼。

其實，北京、天津與河北這三大區域，在發展話語權上是完全失衡的。

北京集聚全國資源於一體，天津承接了一系列國家戰略項目和工程，也可謂北京吃肉天津喝湯。然而，地域更為廣闊的河北，卻飽受落後產能之困，服務於北京，卻不能獲得多少實質上的回饋。

與長三角、珠三角相比，京津冀的污染是全國首屈一指的。2016年，京津冀、長三角、珠三角區域PM2.5平均濃度分別為71、46、32微克/立方米，這三個區域，只有珠三角符合國家二級標準（35微克/立方米），京津冀則超標一倍以上。

長江中游城市群是個新概念，顧名思義，就是地處長江中游的城市群，由武漢城市圈、環長株潭城市群和環鄱陽湖城市群構成。

顯然，這三大區域，無論是地理位置還是產業協調性，都不處於同一層次，說是城市群，有些勉強。

從城市燈光圖上看，成渝城市群只有成都、重慶兩大超級城市，其他都呈散點分布，中間地帶尚未發展起來。

不過，相比於有點無線的長江中游城市群，成渝之間人文相近、資源稟賦想通、市場與產業的關聯性與互補性較強，本來就有良好的一體化基礎。

在國家定位上，兩地也是有意錯開。雖然都是國家中心城市，但不同之處是，成都著眼於西部，定位是「西部地區重要的經濟中心、科技中心、文創中心、對外交往中心和綜合交通樞紐功能。」而重慶則重在長江中上游，定位是「長江上游地區的經濟中心、金融中心、商貿物流中心、科技創新中心、航運中心。」

定位不同，按說應該能夠錯位發展、協調互補。不過，過去幾年來，兩地在自貿區之爭、IT產業之爭、迪士尼西部項目之爭上如火如荼，互不相讓。

6、中原城市群：鄭州成唯一核心

作為最年輕的城市群，中原城市群說到底就是以鄭州為核心的城市群，雖然號稱覆蓋五省30個地市，但核心區基本都在河南省內，外圍區域只有山西晉城與安徽亳州納入其中。

從燈光圖上看，鄭州與山西晉城和安徽亳州聯繫並不緊密，不過與省內的開封、洛陽等區域正在連為一體，實際輻射力還只是在一省之地。

最近兩年，規划上給予鄭州的肯定連接不斷。先是獲批國家級交通樞紐，接著再與武漢共同成為國家中心城市，再加上中原城市群的正式公布，鄭州作為中部龍頭的位置由此被確立。

哈長城市群雖然位列國家級戰略，但從燈光圖上看，哈爾濱與長春呈現的仍舊是各自發展的模式。兩地的燈光亮度還不如以瀋陽為核心的遼寧中部城市群。

不過，東三省面臨的真正問題，還不是有沒有城市群，而是經濟增速持續下滑，人口持續外流，發展前景堪憂。到2015年，遼寧、吉林、黑龍江三省GDP增速分別為3.0%、6.5%、5.7%，與2010年相比下降了11.2、7.3、7.0個百分點。

人口形勢更加嚴峻，2000年第五次人口普查時東北三省人口凈流入為36萬，十年後的「六普」則顯示，東北人口凈流出200萬人。

1、七大國家城市群，多數名不副實。最符合城市群定義的只有珠三角和長三角城市群。

2、從實力上看，長三角城市群最強，珠三角次之，京津冀再次之。

3、與東京等世界一流城市群相比，國內有地理意義上的城市帶，卻還沒有一個真正經濟意義上的城市群。

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