產業政策不是政府失靈、市場失靈，是發展機會失衡

不是風動，不是樹動，施主心動！

張維迎與林毅夫11月9日產業政策大辯論：

產業政策不是政府失靈，不是市場失靈，

是發展機會失衡！失衡表現在

大型國企民企超額使用人才、資金、土地等生產要素

對中小企業發展機會的擠壓！

一、產業政策的「政府失靈「與」市場失靈「

11月9日，兩位國內頂尖經濟學家張維迎和林毅夫，就產業政策問題，將要在北京大學展開現場大辯論，兩人你來我往的思想交鋒，必將引起學界和社會的極大興趣。

這場張林大辯論，實際上始於1995年兩人關於國企改革中的政府和市場關係。張維迎的論述從現代企業理論出發，強調企業剩餘索取權和控制權對稱安排的重要性。國企改革的出路是民營化，將企業中的國有資本變成債權、非國有資本變成股權。林毅夫認為國有企業私有化後，所有者利用政策性負擔為借口，尋租的積極性會更高，效率會更低。改革的起點應在於剝離戰略性政策負擔和社會性政策負擔，以硬化預算約束，創造公平競爭的市場環境。

林毅夫的主張非常明確：討論的重點不應該是「政府要不要干預」，而是哪一種政府干預能夠真正促進經濟發展，哪一種干預會失敗。政府協調，有可能失敗，但是沒有政府協調更失敗。

當然今年張林的論爭更為激烈。8月25日，北京大學國家發展研究院教授張維迎在亞布力中國企業家論壇2016年夏季峰會上做了題為《為什麼產業政策註定會失敗》的演講。隨後，北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫撰文《經濟發展有產業政策才能成功》，反對張維迎的觀點。張維迎繼而拋出《林毅夫在產業政策問題上的四個錯誤》進行回應，林毅夫則以《回應張維迎指出的所謂四個問題》一文，將產業政策到底有無必要、「市場」與「政府」到底孰優孰劣的辯論推向高潮。兩人爭論內容針鋒相對：張維迎主張廢除一切形式的產業政策。張認為，產業政策是穿著馬甲的計劃經濟，是豪賭，不搞砸絕不罷手；林毅夫則認為，經濟發展需要產業政策才能成功，「有為的政府」必不可缺。

「我從來沒有反市場。」林毅夫說，一個高質量的經濟體系應該是有效的市場加上有為的政府，二者缺一不可。在國企改革方面，林毅夫認為中小型國企應該民營化，所有者和經營者統一起來可以避免道德風險的問題。

談到政府與市場、與企業家的關係，林毅夫稱，張維迎誤解了他，他的意思並不是「倡導由政府來決定哪些產業符合比較優勢」，張維迎根據過去的經驗對 「有為政府」作了「字面的片面理解」。

張維迎沒有說過 「不需要政府」，恰恰相反，他認為市場經濟制度的維護需要政府。但是，他心中的「有為政府」，不是直接「制定產業政策」之類的停留在「術」層面的機構，而是保護自由、保護財產權。

「這是政府存在的最重要的作用。」張維迎說，只有在財產權得到有效保護的基礎上，市場才能夠有效運行。「政府應該建立一個有利於市場有效運作和企業家創造財富的制度環境。」

總之，兩位資深學者的主要觀點可以歸結為，林毅夫需要產業政策的主要根據是「市場失靈」，張維迎不需要產業政策的主要根據是「政府失靈」；前者是希望政府利用馬太效應機制，把國企做大做強，後者是希望利用市場的馬太效應機制，把民企做大做強，行業做的更廣。

這在張弓效應看來，張維迎的「政府失靈」也罷，林毅夫「市場失靈」也好，他們主要是利用馬太效應機制，打開市場之門，把國企、民企做大做強，而沒有提及利用市場高效與政府公平，對中小企業平等打開進入市場的機會之窗，才是導致兩位資深學者政府「失靈」、市場「失靈」針鋒相對的根本原因。

二、市場之門與機會之窗的張弓效應機制

市場的馬太效應高效機制與政府張弓效應的公平機會，二者發生完美結合進行社會政治經濟運行的聯合機制，是解決「政府失靈」、「市場失靈」針鋒相對矛盾，東方傳統文化與西方傳統文化雙劍合璧的中國方案！

有人說：「上帝關閉一扇門,同時也為你打開一扇窗。」他老人家為什麼要關那扇門？憑什麼又給你開一扇窗？那扇門與那扇窗是同一個事件（建築主體）嗎？如果是同一個主體，那麼這一個事件（建築主體）意味著什麼？如果不是，那麼這二個事件（建築主體）又意味著什麼？顯然，關門、開窗的事件主體，原本就是不同的效應、機制，在起著不同的作用；所以說，這句話應該是國人的杜撰，可能源自中國文化的傳說，宋代蘇小妹三難新郎，考驗夫婿的對子，「閉門推出窗前月」、 「投石打破水中天」。

言歸正傳。「上帝關閉一扇門,同時也為你打開一扇窗。」應該這樣理解：發生市場馬太效應作用，超級公司要對你關閉的那扇門，叫贏家通吃之門，只對少數人開放，對其餘所有人關閉；發生張弓效應作用，政府要為你打開的那扇窗，叫機會平等之窗，對所有人開放；引導贏家通吃之門的市場機制，叫馬太效應，引導機會平等之窗的政府機制，叫張弓效應。

老子《道德經》第七十七章云：

天之道，其猶張弓歟？高者抑之，下者舉之；有餘者損之，不足者補之。天之道，損有餘而補不足。人之道則不然，損不足以奉有餘。

用現代大白話說就是：大同理想社會的法則，不就像開弓射箭一樣嗎？瞄準目標高了，就把它壓低；低了就把它向上抬高；力道大了就減小一些，不夠就補足一些。理想社會的法則，是減去有餘的並且補上不足的；世俗經濟社會的法則就不是如此，是減損不足的，用來供給有餘的。

張弓效應是「天之道，損有餘而補不足」，

馬太效應是「人之道，損不足以奉有餘」。

張弓效應機制追求的是發展機會的公平，那是社會組織者以及政府制定政策和裁判市場行為該乾的事兒；馬太效應追求的是財富積累和市場要素配置的效率，那是市場的事兒。理想的政府與市場的關係，是政府機會公平的張弓效應與市場效率的馬太效應的和諧統一，才是我們追求的大同理想社會。

所以，張弓效應是對馬太效應的必要補充和修正。

馬太效應有效率，張弓效應顯公平；馬太效應與張弓效應共存，贏家通吃之門與機會平等之窗同開，才是全球社會和平發展、共同富裕之道。市場馬太效應機製為你打開贏家通吃之門，同時該門為其他人關閉；如果馬太效應不幸關了你贏家通吃之門，希望你在政府的幫助下，找到創造財富的平等機會之窗，並由此出發，打開另一扇贏家通吃之門，同時為更多大眾創業、萬眾創新創造平等機會。筆者在此強烈呼籲有識之士、熱心組織、政府相關部門，積極研究老子的張弓效應，在研究理論、制定政策方面，發揮市場馬太效應效果的同時，構建張弓效應的內在機制；這樣，社會就會湧現更多贏家通吃之門，無數平等機會之窗。

三、產業政策的張弓效應機制及其方案

西方文化下的蛋，是平安夜、聖誕節；東方文化下的蛋，是除夕、春節。西方文化經典之一《聖經》，有個馬太效應，把市場經濟搞得風生水起；東方文化經典之一《道德經》，有個張弓效應，養在深閨人未識；馬太效應重效率，贏家通吃，讓一個個大公司發展成大山一般的超級公司；張弓效應講公平，共同富裕，要讓一個個小公司及其個體充滿活力。

張弓效應，就是要讓每座大山，都肩負起自身責任的三外山：人外山、金外山、青外山；這三外山，是馬太效應與張弓效應發生作用的聯合機制，關於超級公司超額使用社會資源的公益回饋，包括人力、金融、土地的三座大山之外的公民希望的三座大山，是建立大眾創業、萬眾創新的公益創投資金來源基礎。

所謂人外山，全稱是天之道人外山公益創投基金，是應用張弓效應機制原理，面向超級公司超額使用社會高級人才，剝奪、減少了創業公司，招聘、使用高級人才的機會，通過張弓效應公平機制的立法，強制徵收的公益創投調節基金，類似從量徵收的礦產資源稅，但不是稅收，是超級公司回饋社會的公益投資，是超級公司投資創投公會基金的虛擬股權投資方式，是體現人力資源是市場經濟第一生產力，而且是超級公司，得到社會認可、體現超級企業支持「大眾創業、萬眾創新」責任擔當的榮譽。例如某個超級互聯網公司，有員工7000人，所有985、211的入職畢業生,佔到員工總數超過70%,每超過1人，通過張弓效應公平機制的立法，為天之道人外山公益創投基金一次性繳納10萬元，作為公益創投基金資本；同時作為天之道人外山創投公會基金的出資人之一，成為天之道人外山創投公益基金的虛擬股東，僅有分紅權；中國境內的任何超級公司，所有985、211的畢業生總數超過10000人, 每超過1人，為天之道人外山創投公會基金一次性繳納30萬元；同時作為天之道人外山公益創投基金的出資人之一，基金的虛擬股東，僅有分紅權。當然，以上出資方式、數額、權益等等，天之道人外山公益創投基金平台，在國資委的直接領導下，具體的運作管理機制，可以交予公眾參與討論、籌備。

所謂金外山，全稱是天之道金外山公益創投基金，是應用張弓效應機制原理，面向超級公司超額使用除自有資金外任何資金，剝奪、減少了創業公司，獲得、使用國內外資金資源的機會，強制徵收的公益創投調節基金，類似從量徵收的礦產資源稅，但不是稅收，是超級公司回饋社會的公益投資，是超級公司投資創投公益基金的虛擬股權投資方式，是體現金融資源是市場經濟基礎生產力，而且是超級公司，得到社會認可、體現超級企業支持「大眾創業、萬眾創新」責任擔當的榮譽。例如某個超級互聯網公司，使用除自有資金外任何資金,占自有資金超過70%,每超過1億，為天之道金外山公益創投基金一次性繳納100萬元，作為公益創投基金資本；同時作為天之道金外山公益創投基金的出資人之一，成為天之道金外山公益創投基金的虛擬股東，僅有分紅權；中國境內的任何超級公司，使用除自有資金外任何資金超過100億, 每超過1億，為天之道金外山公益創投基金一次性繳納100萬元；同時作為天之道金外山公益創投基金的出資人之一，基金的虛擬股東，僅有分紅權。當然，以上出資方式、數額、權益等等，天之道金外山公益創投基金平台，在國資委的直接領導下，具體的運作管理機制，可以交予公眾參與討論、籌備。

所謂青外山，全稱是天之道青外山公益創投基金，是應用張弓效應機制原理，面向超級公司超額使用除自有房地產外任何房地產，剝奪、減少了創業公司，獲得、使用國家房地產資源的機會，強制徵收的公益創投調節基金，類似從量徵收的礦產資源稅，但不是稅收，是超級公司回饋社會的公益投資，是超級公司投資創投公會基金的虛擬股權投資方式，是體現房地產資源是市場經濟財富之母，而且是超級公司，得到社會認可、體現超級企業支持「大眾創業、萬眾創新」責任擔當的榮譽。例如某個超級互聯網公司，使用除自有土地房地產外,占土地房地產價值超過70%,每超過1億，為天之道青外山公益創投基金一次性繳納100萬元，成為天之道青外山公益創投基金的出資人之一，天之道青外山公益創投基金的虛擬股東；某個超級公司，使用除自有土地房地產價值超過100億, 每超過1億，為天之道青外山公益創投基金一次性繳納100萬元，成為天之道青外山公益創投基金的出資人之一，天之道青外山公益創投基金的虛擬股東。具體數據可以討論。

光伏產業政策反思

一般來說，中央出一個政策，上上下下都跟著跑。產業政策的邊界不清晰，實際變成了舉國體制的產物。不光地方政府很上心，銀行也非常積極。很多銀行根本不認真做盡職調查，看國家的產業目錄放貸款。更重要的是，官員考慮的，是要有看得見、摸得到的舉措，效果如何反而變得不那麼重要。產業政策很少做事後評估，成功也好，失敗也罷，決策官員不需要承擔責任」。

例如前幾年的光伏產業政策，地方政府豪賭，希望將光伏產業扶植成主導型產業，用土地、信貸和稅收等優惠來招商引資，導致產能過剩，破產一大片。

如果光伏產業引入張弓效應機制，會是怎樣？

任何產業包括光伏企業，如果參與全球競爭，按照市場馬太效應贏家通吃機制，剩者為王，全球性巨頭只能留存10家左右，全國性巨頭3家左右；但是在政策之初，假定各地共有30家申請光伏產業扶持項目，批准20家。

各地土地和稅收等優惠條件招商引資，中央可能沒有辦法控制，但是信貸卻是可以，所以可以運用企業經濟活動微觀的張弓效應機制，設定這樣一套規則：光伏企業不管是民企還是國企，貸款10億，其中3億可能歸國家產業基金會，0.1億必須歸天之道創投基金會；歸國家產業基金會的3億，其主要目的是，3年內如果不能在全國進入前10的企業，這3億是作為前10的併購資金；前10的企業如果在5年內如果不能全國進入前5，2家光伏企業的6億就作為前5的併購資金；歸天之道基金會0.1億是直接劃撥參股下游雙創企業。光伏企業的貸款越多，偏向國家產業基金、天之道創投基金會比例越高。

這樣，不管是民企還是國企，都必須接受這一條件，都在光伏產業同一起跑線上，體現的是大型國企與民企之間的公平競爭；光伏產業天之道創投基金，讓中小企業也能參與光伏這一新興產業，體現的是大型企業與中小之間的公平機會。

相信通過上述張弓效應機制，除了能夠解決國企與民企之間的公平競爭，還能夠解決大型國企、民企與中小企業之間市場發展機會的公平問題。

四、張弓效應讓您比王土豪更土豪地創業！

張弓效應不是阻礙市場經濟，

而是為了更好地促進市場經濟各要素的健康發展。

根據美林銀行2015的最新研究報告：人工智慧將把人類分化為「神」與眾生，大規模就業時代可能結束；這是因為人工智慧和機器人技術的結合，可以取代很多工作，大量的工作機會將被消滅，包括白領工作，因此他們的生計會被智能機器帶走。試想幾十年後，馬太效應機制，結合技術創新，隨著智能機器人、互聯網新技術等應用，這些技術創新的超級公司，可能產生巨大的經濟效益；如果沒有張弓效應機制的管理與合理抑制，這些收益可能都被超級公司的股東和受過高等教育的知識工作者收入囊中，這顯然會加劇社會的不平等，讓其他成員得不到技術發展的成果而心寒。沒有張弓效應的機制，會減少這部分社會成員的收入，最終會抑制消費，擴大貧富差距，造成社會的不穩定。

能力越強，責任越大！

超級公司的技術創新、市場經營能力越強，

社會責任就越大；

超級公司在超額使用全社會寶貴的

人力資源、金融資源、土地資源的同時，

要像開發、使用礦產資源一樣，回饋社會，

積極投資在張弓效應機制下，

天之道三外山創投公益基金，

體現企業支持「大眾創業、萬眾創新」

的社會責任擔當。

張弓效應不是劫富濟貧、打土豪分田地，

而是要土豪強制進行公益創投，把創業成功與創業失敗的機會，多留一些給草根階層、市民大眾，更好地服務於大眾創業、萬眾創新。

張弓效應也是土豪自身利益的一種保障。

作為天之道公益創投基金的出資人之一，基金的虛擬股東，雖然僅有分紅權；如果天之道公益創投基金成功投資了一個BAT，其收益也是非常可觀的。

有了張弓效應解決貧富差距的思路，有了天之道三外山公益創投基金這樣的超級土豪，普羅大眾創新創業，就不會像王保長那樣擔心血本無歸，不怕沒機會、不怕沒錢，甚至比王土豪同學更土豪地創業，失敗多次也不怕！

走三山，過五關斬六將，只要你的項目足夠好，利用張弓效應機制建立的天之道公益創投基金，國資委領導，BAT三座大山公益領投，三桶油公益跟投，五大國有銀行資金公益保障，有一個富可敵國超級大土豪的乾爹，讓你創業比王土豪更土豪，失敗N次也不用愁。

每個月的初一、十五，是財神祭拜日、接納日期，請你接納武財神、文財神：武財神讓你的主業越來越發財，文財神讓你的副業機會越來越多；具有馬太效應機制的武財神，祝已經發財的你，發財路上越富越發財，贏家通殺；具有張弓效應機制的文財神，助正在起步的你，發財路上機會越來越多，厚積薄發！。。。。更多詳情請搜索點擊頭條號、微信號張弓效應發表文章的下文鏈接

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弓效應故事新編 癩蛤蟆吃到章子魚

土豪從王保長手裡奪過那一千銀子，交給有一萬銀子的張蓋茨去繼續管理的社會經濟行為機制，就叫馬太效應；這充分體現應馬太效應是「人之道，損不足以奉有餘」，是 「凡有的，還要加給他，叫他有餘；沒有的，連他所有的，也要奪過來。」這就是馬太效應的由來。只有這樣的機制，土豪的財富、公司的財富，才會在像土豪、張蓋茨、李巴菲這樣有才能人士的手裡，達到保值、增值的目的。。。 深度閱讀：張弓效應頭條號、張弓效應微信號等， 作者已經發表的文章，請搜索點擊有關鏈接：

馬太效應故事新編之現代土豪版

公平改變世界！

請與張弓效應同行，

為世界公平而努力！

有人說：

「上帝關閉一扇門,同時也為你打開一扇窗。」

發生馬太效應作用，

上帝要對你關閉的那扇門，

叫贏家通吃之門，

只對少數人開放，對其餘所有人關閉；

發生張弓效應作用，

老子要為你打開的那扇窗，

叫機會平等之窗，對所有人開放。

如果馬太效應不幸關了你贏家通吃之門，

希望你找到創造財富的平等機會之窗；

由此出發，打開另一扇贏家通吃之門，

同時為更多大眾創造平等機會；

在此呼籲有識之士、

熱心組織、政府相關部門，

積極研究來自中國傳統文化的張弓效應，

在研究理論、應用案例、制定政策方面，

發揮市場馬太效應效率的同時，

構建張弓效應的公平機制；

這樣，社會就會湧現

更多贏家通吃之門，無數平等機會之窗。

張弓效應是「天之道，損有餘而補不足」，

馬太效應是「人之道，損不足以奉有餘」。

佛度有緣人，道傳志同者！

最具中國傳統文化特色的公平研究機構，

張弓效應智庫及其理論研究，

可應用於政府、組織

政策諮詢、風險投資

興趣小鎮、工程建設等領域，

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