近年來，國家大力推進信息惠民工程，旨在以解決當前體制機制和傳統環境下民生服務的突出難題為核心，創新服務模式，拓寬服務渠道，構建方便快捷、公平普惠、優質高效的公共服務信息體系，全面提升各級政府公共服務水平和社會管理能力。在此背景下，各試點城市都在積極行動打造惠民服務平台，互聯網巨頭也紛紛推出自己的「城市服務」，那麼惠民服務平台應該是什麼樣的平台呢？

一、平台定位

惠民服務平台作為大型的綜合性多功能服務平台，採用先進的物聯網、雲計算、大數據、移動互聯網等新一代信息技術手段，全面整合政務資源、服務資源和信息資源，實現一站式、平台化、智能化的民生綜合服務，為各級機關提供社會管理創新、網格智能服務，為廣大居民提供全方位、多元化、立體式、智能化便民生活服務。平台定位主要體現在以下幾點：

1、整合政府服務的一站式虛擬服務中心

惠民服務平台是居民獲取政府辦事法規、辦事指南、辦事流程、政務資訊的一站式網路服務中心，同時也是獲取政府服務的辦事平台。平台整合了政府對居民提供的服務內容。居民通過平台可以獲取高效的一站式、智能化的政府服務。隨著政府信息化建設的深入展開，會有越來越多的政務處理，轉移網路上，通過服務平台來實現政務服務。

2、融合多種服務渠道的便捷化服務平台

惠民服務平台藉助先進的信息化技術手段融合了市民卡、網頁、服務熱線、便民服務中心、智能服務終端等多種服務渠道，讓居民能夠隨時、隨地、隨需地輕鬆獲取政府和社會服務，並積極依法有序的參與社會治理，為提升政府與公民的最廣泛接觸面、促進政民便捷有效的互動是加強和創新社會管理、建設服務型政府提供了保障支撐。

3、創新民生服務的個性智能化服務平台

惠民服務平台的核心目標是以居民為中心，基於可靠的網路環境，通過計算機、智能終端、服務熱線等多種渠道，為舟山市每位居民量身定製個性化、智能化信息服務的技術平台，實現個人辦事、生活服務信息的「主動推送」和服務內容的個性化定製，協助政府為廣大居民提供最大程度均等與公平、高效與便捷的政府公共服務。

4、增強居民與政府互動溝通的網路橋樑

惠民服務平台提供城市管理者與居民的互動平台，政府通過平台可以了解居民的各項需求，同時居民也能夠通過平台了解到政府對居民需求的反饋。居民可通過服務平台參與城市建設、城市管理、社會發展。結合城市網格化管理的先進理念，鼓勵居民日常生活中發現的、特別是城市民生相關的問題，通過「人人可參與、隨時可發布」的方式，並與服務熱線的緊密結合，協助政府相關部門工作，將民眾參與和政府管理相結合，共同促進城市健康發展。

5、聚合商業服務的開放式在線服務商城

惠民服務平台是開放式平台，聚合包括家政、裝修、餐飲、汽車、旅遊、教育、文化、醫療健康等等在內的眾多企業的便民服務信息。服務平台採用開放模式，方便各項民生相關商業服務入駐運營。隨著服務平台的運營發展，逐漸形成一個城市的商業服務資源池，滿足人們日常生活的各項商業服務需求，並建立市場化的運營服務模式。

二、平台特徵

惠民服務平台是在「聚合、重構、協同、便捷」的原則下，充分利用新技術和新形態，集成和創新公共服務，整合政府、社會各類相關影響系統和上下遊資源，從而融合服務與管理的智慧平台，平台具有以下幾個特徵：

強力聚合。惠民服務平台以居民為中心整合了政府各個部門的城市管理服務和城市商業服務。聚合現有所有圍繞智慧民生的解決方案和服務。各類民生服務應用可以直接搭載到這個平台上，直接為居民服務，使得民生應用成本極大降低。隨著平台的不斷發展，平台將會集聚越來越多的民生服務應用，形成城市民生的服務資源池，滿足人們日常生活的各項服務。

高效協同。惠民服務平台以信息集成技術及標準化手段，打破政府部門間壁壘，增強橫向協作，提高城市民生領域各類信息化應用系統協同水平，實現以居民基本信息為中心，以活動信息為線索的一體化智能化生活環境。

個性智能。惠民服務平台搭建了以居民服務為中心的綜合服務平台，使得每個居民可以從不同角度、不同維度得到高效、豐富、便捷、個性化的民生服務。同時，通過建立個性化、精細化等各種終端服務功能，實現居民足不出戶享用自助服務、個性服務、問答式服務等便捷的智能化服務，用戶成本明顯降低。

全面覆蓋。居民可以通過互聯網、智能終端、語音電話、有線電視、便民服務站等多種渠道，隨時獲得民生服務，這些不同的服務渠道、既滿足了善於使用互聯網的居民，也滿足了不會使用互聯網的居民，覆蓋了最大範圍的人群，有助於實現民生服務均等化。

開放共享。惠民服務平台是一個開放的平台，是漸進式發展的平台，其將隨著居民需求的不斷變化而調整，根據城市的不斷發展而演進。利用平台積累的各類資源和渠道，商業服務機構及社會服務組織開發的民生應用可以按需動態載入到平台上，實現多方共贏。

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