他為何能成為土耳其新總理？

2016年5月23日，經過正義與發展黨黨代會的黨內選舉，比納利?耶爾德勒姆(Binali Yildirim)被選為正義與發展黨黨主席。這位前交通部部長也因此直接接替了前總理達武特奧盧成為土耳其的新任總理。

5月5日，前任總理達武特奧盧傳聞因與總統埃爾多安不和而最終辭職，正義與發展黨通過黨代會特別會議的方式選出了新任總理。

新總理的從政之路

相較於外向，且熱衷於在公眾場合露面的前總理達武特奧盧，這位新總理可謂極其低調。耶爾德勒姆是個典型的技術官僚，其15年的政治生涯從事的都是與交通通訊有關的工作。

從2002年起，他幾乎不間斷地做了14年的交通部部長（第一屆任期從2002年直至2013年，第二屆任期則於2015年開始至2016年）。耶爾德里姆先後擔任過伊斯坦布爾、埃爾津詹和伊茲密爾市的市政府議員，並與現任總統埃爾多安過從甚密。

2014年至2015年間，他曾擔任埃爾多安的高級參謀，甚至早在埃爾多安擔任伊斯坦布爾市市長之時，耶爾德里姆就與埃爾多安有過私交。當時耶爾德勒姆還在一家海運公司擔任總經理，後來由於濫用職權，在公司內安插自己的親戚而被迫辭職，據說在埃爾多安的個人影響下耶爾德勒姆才免於刑事調查。

2001年埃爾多安組建正義與發展黨之時，耶爾德里姆是他最早的追隨者之一，故而也算得上是一位正發黨的「創始元老」。2003年，正發黨在全民大選中獲得壓倒性勝利，埃爾多安擔任總理，開始其漫長的執政期，耶爾德勒姆的政治生涯也隨之騰飛。

值得一提的是，2013年土耳其政府傳出腐敗醜聞，耶爾德勒姆也在腐敗官員名單當中，但最後案件不了了之，當然耶爾德勒姆也並未接受任何相關調查。這次腐敗案件使得正發黨的聲譽在土耳其大幅下降，是該黨十餘年執政過程中遭遇的最大規模危機，埃爾多安本人的執政能力在這起事件中也備受質疑。而在耶爾德勒姆繼任總理之後，這起原本已平息的腐敗案件在土耳其再次引發討論，正發黨的公信力顯然再次受到挑戰。

可以說耶爾德勒姆的政治生涯就是埃爾多安一手提攜出來的，很自然他對埃爾多安也是忠心耿耿。在競選黨主席的代表會上，他就明確表示上台以後會儘快促成修憲，使土耳其成為總統制國家。

根據他的背景來看，耶爾德勒姆在處理政治事務方面確實沒有絲毫經驗，很難在國家事務上進行有效管理。據推測，耶爾德里姆的上台基本上就意味著埃爾多安將全盤接管政局，而僅僅把技術性的事務交給耶爾德勒姆來管理。

如此看來，耶爾德勒姆的總理生涯將會一直在埃爾多安的陰影下度過。在他的任期內，總理的職權以及「總理」這個詞的概念都要發生徹底的變化。總理很有可能被稱為是總統的助手，並在某些特定的場合代替總統展現國家政府的形象，為總統的政治觀點做傳聲筒。

可以預見，即便耶爾德里姆上台，他的形象也不會常常出現在新聞媒體上。即使早在達武特奧盧下台之時，埃爾多安個人專政的時代就已經重新開始。

一個人的遊戲

埃爾多安自任總統一職以來就一直把修憲作為其首要目標，他採取的所有舉措，似乎都與這個目標緊密相關，如加強打擊庫爾德人的力度，不做任何妥協，而導致與庫爾德工人黨的停火協議破裂；在恐怖襲擊後利用恐慌氣氛，大力強調國家擁有強勢領導人的重要性；不停煽動民族主義情緒，繼續推進「大奧斯曼主義」和「泛突厥主義」，並且還暗中操縱了去年7月的反華遊行；壓制媒體自由，命令警察查封《時代報》（Zaman）報社大樓，逮捕《共和國報》（Cumhuriyet）記者；在全民大選中或明或暗地支持正義發展黨，完全不顧及總統不應參與任何政黨政治的憲法規定……

他完全不會去嘗試掩蓋自己的想法，不理會西方媒體將如何報道，直接以一個「威權主義」的領導人形象示人，而現在土耳其危機重重的形勢反而賦予了他一個絕佳的良機。在長達10年有餘的作為總理執掌大權之後，埃爾多安正期待一個新的十年，來完成他的「奧斯曼夢」，並想以此載入史冊。

不過具有諷刺意義的是，「新奧斯曼主義」這個名詞，卻與前總理達武特奧盧密不可分，甚至可以說是他本人發明的。與耶爾德里姆相似，達武特奧盧也是埃爾多安一手提拔起來的政客，一直到就任總統，達武特奧盧的政治生涯都是一帆風順。

2009年，達武特奧盧剛剛就任土耳其共和國外交部部長之時，還很少有人聽說過他的名字，但後來埃爾多安對他的寵信使其地位越來越高，在2013年埃爾多安辭去總理之職時並幾乎沒有懸念地成為了下一任土耳其總理。

在從政以前達武特奧盧是一位大學老師，教授國際關係相關的課程。2003年到2013年算是土耳其經濟騰飛的十年，當時的土耳其被譽為「歐洲經濟發展最快的國家」，隨著經濟的發展、國力的增強。土耳其的民族自信心及政治野心也隨之提升，開始有人提出「重建奧斯曼帝國」乃至「統一突厥世界」的口號，但在此之前達武特奧盧就已經開始鼓吹「新奧斯曼主義」了。

但是，達武特奧盧的「新奧斯曼主義」有幾點值得注意，其一是在巴爾幹地區增強影響力；其二是通過突厥民族的認同實現其成為「突厥世界領袖」的夢想；其三則是與阿拉伯國家修繕關係。而要實現這三點目標離不開對奧斯曼歷史的重塑，達武特奧盧通過他對奧斯曼歷史的構建，從歷史和文化角度聯繫了土耳其、巴爾幹和阿拉伯國家。

另外，達武特奧盧在執政過程中力圖實現「外交零問題」，努力修復與鄰國的關係，達武特奧盧任外交部長時，曾推進過土耳其伊朗、亞美尼亞（位於歐亞交界高加索地區的內陸國家，大部分國民是信奉東正教的基督徒）和希臘等國的和解進程，取得了一定成效。

而其就任總理後，和歐盟就難民問題基本達成協議，以接納歐洲遣返難民為要求，從歐洲獲取了大量資金援助，並重新開啟了土耳其「入盟」的官方討論。不過埃爾多安則認為達武特奧盧在與歐盟談判過程中表現太過軟弱，讓渡了土耳其的國家利益，對談判結果頗為不滿，這也是兩人間主要分歧之一。

影響

這一次總理的輪換會給土耳其國內帶來什麼樣的影響呢？

就目前來看，總理輪換並不會改變土耳其的政治格局，土耳其的國內國外政策也不會有什麼變化。從去年以來，困擾土耳其的兩個基本問題就是反恐與難民。

一方面，土耳其必須應對「伊斯蘭國」和庫爾德工人黨的襲擊挑戰，另一方面，從敘利亞不斷湧入的難民給土耳其的經濟和社會安全都帶來了沉重的壓力。只要這兩個問題得不到解決，土耳其的社會就不可能保持穩定，而埃爾多安的統治恐怕也不會太輕鬆。

土耳其政府面臨的主要問題沒有改變，土耳其的基本國家政策也承受不起任何重大的變動。但值得注意的是，達武特奧盧剛剛下台，埃爾多安就向歐盟發出了「威脅」，稱如果歐盟不能在免簽方面給予土耳其政府許諾，之前所有的談判結果都要進行重新考慮。

這一典型的「埃爾多安式」言論可能表明土耳其對歐盟態度的一個重大轉向。隨著埃爾多安全面掌握大權，他對與歐盟談判的個人看法開始更具影響力，達武特奧盧這兩年與歐盟辛苦達成的難民協議究竟還能否維持，還要打上一個大大的問號。

總而言之，這一次總理輪換賦予了埃爾多安更大的操縱政局的權力，卻沒有改變土耳其政府的政治結構。至於埃爾多安打算什麼時候召開議會選舉，就修憲問題展開投票，實現他的「總統制之夢」，我們就只有拭目以待了。