《反壟斷法》及相關法律規範目錄（2017/12/14更新）

陸續補充。

說明：點擊以下法律規範名稱訪問正文

一、中華人民共和國反壟斷法（主席令第六十八號）

由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議於2007年8月30日通過，現予公布，自2008年8月1日起施行。

二、反壟斷法配套規則及本人曾對其草案的修改意見

（一）國務院

深化市場經濟改革與健全市場監管

• 《高虎城：消除地區封鎖、打破行業壟斷要敢於碰硬》2013年8月30日，

根據《國務院辦公廳關於實施<國務院機構改革和職能轉變方案>任務分工的通知》（國辦發[2013]22號）要求，商務部、稅務總局牽頭會同有關部門負責消除地區封鎖、打破行業壟斷工作，以維護全國市場的統一開放、公平誠信、競爭有序。為做好這項工作，按照國辦發22號文的要求，商務部會同有關部門起草了《消除地區封鎖打破行業壟斷工作方案》，建立了部際協調工作機制。

• 《國務院關於同意建立經濟體制改革工作部際聯席會議制度的批複》2013年9月1日
• 國務院《「十三五」市場監管規劃》，成文日期：2017年01月12日，發布日期：2017年01月23日，《圖表：國務院印發<「十三五」市場監管規劃>圖解圖表》，《一圖看懂我國「十三五」市場監管的重點任務》；
• 中共中央國務院《關於推進價格機制改革的若干意見》，2015年10月12日
• 2015年07月29日，《國務院辦公廳關於推廣隨機抽查規範事中事後監管的通知》
• 中共中央國務院《關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》2015年3月13日
• 國務院《關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》，2014年07月08日發布，2014年06月04日成文
• ,《國務院辦公廳關於同意建立市場監管部際聯席會議制度的函》2017年11月6日

公平競爭審查制度

• 《國務院關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》 ，2016年06月14日
• 《國務院辦公廳關於同意建立公平競爭審查工作部際聯席會議制度的函》，2016年12月22日
• 《關於印發推進落實公平競爭審查制度2017年工作重點的通知(發改價監〔2017〕1246號)》,《推進落實公平競爭審查制度2017年工作重點》,2017年7月3日
• 《關於印發《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》的通知(發改價監〔2017〕1849號)》，《關於印發《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》的通知(發改價監〔2017〕1849號)》2017年10月23日
• 國家發改委、財政部、商務部：《關於印發《2017-2018年清理現行排除限制競爭政策措施的工作方案》的通知(發改價監〔2017〕2091號)》2017年12月5日

經營者集中

• 國務院關於經營者集中申報標準的規定2008-11-27

  14:50:33

• 國務院關於經營者集中申報標準的規定（英文譯本）2009-03-02
  10:39:40
• 《國務院辦公廳關於建立外國投資者併購境內企業安全審查制度的通知》

（二）反壟斷委員會（7）

機構組成與工作辦法（未公開）

• 只有新聞報道介紹過第一屆反壟斷委員會的機構組成
• 國務院反壟斷委員會工作辦法（未公開）
• 國務院反壟斷委員會專家諮詢組工作辦法和組成（未公開）

主要涉及實體法的執法指南

1. 2009年5月24日，《國務院反壟斷委員會關於相關市場界定的指南》
2. 2015/12/31，國家發改委起草的《關於濫用知識產權的反壟斷指南》（徵求意見稿）
3. 2016/01/06，工商總局起草的《關於禁止濫用知識產權排除、限制競爭行為的指南（第六稿）》（徵求意見稿）
4. 2016/05/12，《關於壟斷協議豁免一般性條件和程序的指南》（徵求意見稿），2016/06/13，《關於壟斷協議豁免一般性條件和程序的指南(徵求意見稿)》徵求意見情況的通告
5. 2016/03/23，《關於汽車業的反壟斷指南》（徵求意見稿）， 2016/04/22，《關於汽車業的反壟斷指南(徵求意見稿)》徵求意見情況的通告

【彙編：劉旭對《關於汽車業的反壟斷指南》（徵求意見稿） 的若干反饋意見（持續更新中） 】

主要涉及程序法的執法指南

1. 2016/06/17，《關於認定經營者壟斷行為違法所得和確定罰款的指南》（徵求意見稿）公開徵求意見
2. 2016/02/03，《橫向壟斷協議案件寬大制度適用指南》（徵求意見稿）公開徵求意見
3. 2016/02/03，《反壟斷案件經營者承諾指南》（徵求意見稿）公開徵求意見

（三）商務部

對申報標準的補充規定

1. 中華人民共和國商務部 中國人民銀行 中國銀行業監督管理委員會 中國證券監督管理委員會 中國保險監督管理委員會 令 2009年第10號2009-07-21
   15:43:39

經營者集中反壟斷審查制度若干概念的解釋

1. 關於經營者集中申報的指導意見2014-06-06
   08:58:04

申報流程及申報材料要求

1. 經營者集中申報辦法2009-11-27 12:05:15
2. 經營者集中反壟斷審查辦事指南2010-03-11
   09:37:05
3. 商務部經營者集中反壟斷審查流程圖2010-03-11

   09:49:14

4. 關於經營者集中申報文件資料的指導意見2009-01-07 14:21:32
5. 關於發布並施行經修訂的《經營者集中反壟斷審查申報表》的說明2012-06-06 16:00:50
6. 關於規範經營者集中案件申報名稱的指導意見2015-02-06
7. 商務部將於2013年10月28日起啟用《經營者集中反壟斷審查申報表》軟體客戶端的通知2013-10-21 11:17:54

經營者集中反壟斷審查程序

1. 關於經營者集中簡易案件適用標準的暫行規定2014-02-13
   10:41:09
2. 《關於經營者集中簡易案件申報的指導意見（試行）》2014-04-18 16:45:10
3. 經營者集中審查辦法2009-11-27 12:01:23

經營者集中國家安全審查程序

1. 商務部公告2011年第8號 《商務部實施外國投資者併購境內企業安全審查制度有關事項的暫行規定》（2011年3月4日發布，2011年3月5日起實施，有效期至2011年8月31日）
2. 商務部公告2011年第53號 《商務部實施外國投資者併購境內企業安全審查制度的規定》（2011年8月25日發布，自2011年9月1日起實施）

未申報審查案件的調查程序

1. 中華人民共和國商務部令2011年第6號 《未依法申報經營者集中調查處理暫行辦法》2011-12-30 13:56:26

商務部令《未依法申報經營者集中調查處理暫行辦法》

筆者曾經對《未依法申報經營者集中調查處理暫行辦法（徵求意見稿） 》提出的修改建議

諫言商務部《未依法申報經營者集中調查處理暫行辦法（徵求意見稿） 》（第一條至第三條） 諫言商務部《未依法申報經營者集中調查處理暫行辦法（徵求意見稿） 》（第四條至第七條） 諫言商務部《未依法申報經營者集中調查處理暫行辦法（徵求意見稿） 》（第十六條和第二十一條） 諫言商務部《未依法申報經營者集中調查處理暫行辦法（徵求意見稿） 》（第十條和第十一條） 諫言商務部《未依法申報經營者集中調查處理暫行辦法（徵求意見稿） 》的7點小結和相關博文目錄 諫言商務部《未依法申報經營者集中調查處理暫行辦法（徵求意見稿） 》（第十二條和第十五條）

評估標準

• 商務部公告2011年第55號 關於評估經營者集中競爭影響的暫行規定2011-09-02
  10:46:29

附條件批准

1. 商務部令2014年第6號關於經營者集中附加限制性條件的規定（試行）2014-12-17 13:46:38
2. 商務部公告2010年第41號　關於實施經營者集中資產或業務剝離的暫行規定（自2015年1月5日廢止）2010-07-08 14:36:06
3. 監督受託人委託協議（示範文本）2015-11-27 14:31:35

（四）國家發改委（19）

實體法（1）

1. 《反價格壟斷規定》（2010年12月29日發布，自2011年2月1日起施行）

程序法（8）

1. 《反價格壟斷行政執法程序規定》（2010年12月29日通過，2011年2月1日起施行）
2. 關於印發《價格行政處罰案件審理審查規則》的通知(發改價監[2013]1950號)
3. 國家發改委 2014年1月15日發布《價格違法行為舉報處理規定》 （2014年5月1日生效）
4. 國家發展改革委 財政部《價格違法行為舉報獎勵辦法》（2014年5月1日生效）
5. 國家發改委 價格舉報文書示範文本 （附下載地址）
6. 國家發改委 2014年1月16日發布《價格舉報文書示範文本》
7. 關於印發《規範價格行政處罰權的若干規定》的通知(發改價監[2014]1223號) (2014年6月18日發布，2014年7月1日生效)
8. 國家發改委 2014年1月16日發布《價格行政處罰案件網上辦理指導意見》

通知意見 （8）

1. 《國家發展改革委關於進一步加強壟斷行業價格監管的意見(發改價格規〔2017〕1554號) 》,《國家發展改革委出台《關於進一步加強壟斷行業價格監管的意見》要求建立健全壟斷行業科學定價方式》，2017年8月23日
2. 國家發展改革委辦公廳關於印發《關於貫徹落實<關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見>委內工作程序的通知》
3. 2016年7月1日，國家發展改革委《關於在價格監管工作中推廣隨機抽查規範事中事後監管的實施意見》的通知(發改價監[2016]1370號)
4. 國家發展改革委關於在全國開展藥品價格專項檢查的通知
5. 關於加強藥品市場價格行為監管的通知(發改價監[2015]930號)
6. 國家發展改革委印發《關於建立完善價格監管機制的意見》的通知（發改價監〔2013〕2099號）（2013/11/04）
7. 關於印發《價格行政處罰案件審理審查規則》的通知(發改價監[2013]1950號) （2013/10/17）
8. 國家發展改革委關於做好當前和今後一個時期反價格壟斷工作的意見（2011年1月4日）

執法指南（2）

1. 《行業協會價格行為指南 2017年第6號公告》,《行業協會價格行為指南》，2017年7月20日
2. 《關於《短缺藥品和原料葯經營者價格行為指南(徵求意見稿)》徵求意見情況的通告》、《關於《短缺藥品和原料葯經營者價格行為指南(徵求意見稿)》公開徵求意見的公告》，2017年8月14日

（五）工商總局（5）

實體法(3)

1. 工商行政管理機關禁止壟斷協議行為的規定（2011）
2. 《工商行政管理機關 禁止濫用市場支配地位行為的規定》
3. 2015年4月7日，工商總局發布了《關於禁止濫用知識產權排除、限制競爭行為的規定》，並將於2015年8月1日正式實施。

2010年5月25日【《工商行政管理機關禁止壟斷協議行為的規定》等三個反壟斷法配套規章 （徵求意見稿）】

2009年4月26日【關於對《關於禁止壟斷協議行為的有關規定》和《關於禁止濫用市場支配地位行為的有關規定》（徵求意見稿）徵求意見的說明】（下載文件鏈接已失效） 另參考法律圖書館:法律法規資料庫|法律論文|法律圖書,中國法律門戶網站轉載的 《關於禁止壟斷協議行為的有關規定（徵求意見稿）》 《關於禁止濫用市場支配地位行為的有關規定（徵求意見稿）》

程序法（2）

1. 《工商行政管理機關制止濫用行政權力排除、限制競爭行為程序規定》
2. 《工商行政管理機關查處壟斷協議、濫用市場支配地位案件程序規定》

四、與《反壟斷法》相關的其他法律法規、司法解釋

上位法

基礎類法律法規

《中華人民共和國行政強製法》與《反壟斷法》罰則

相鄰或競合類

行業監管類

司法系統的規定

《人民法院落實〈領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定〉的實施辦法》

《人民法院落實〈司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定〉的實施辦法》

五、與《反壟斷法》相關的政策性文件

（一）黨中央

• 《十九大報告中談及競爭的段落節選》
• 中共中央國務院《關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》2015年3月13日
• 《領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》
• 《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》

（二）全國人大

（三）最高人民法院

• 《最高人民法院關於依法平等保護非公有制經濟促進非公有制經濟健康發展的意見》 ，2014年12月17日作出，2015年3月4日正式在最高院網站上發布

（四）國務院

• 《國務院關於印發全面推進依法行政實施綱要的通知（國發〔2004〕10號）》，2004年4月20日

（五）國務院各部委

商務部

《商務部關於支持自由貿易試驗區創新發展的意見》，2015年8月25日

（二十四）支持自貿試驗區配合商務部開展經營者集中反壟斷審查工作。受商務部委託，督促達到國務院規定申報標準的企業向商務部進行經營者集中申報，對發現 的應申報而未申報或未獲批准而啟動實施的經營者集中向商務部報告，在本區域內協助商務部開展案件調查工作，協助商務部對禁止性、附加限制性條件的經營者集 中案件進行監督和執行。

民政部

民政部：《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》，2015年7月8日發布

（六）地方政府

吉林省

• 《物價局行政職權（查封、扣押相關證據）》
• 《物價局行政職權（對拒絕提供價格監督檢查及反價格壟斷調查所需資料或者提供虛假資料的處罰）》
• 《物價局行政職權（對經營者達成並實施壟斷協議或濫用市場支配地位的，或者行業協會違反規定組織本行業的經營者達成壟斷協議的處罰）》

江蘇省

• 2016年8月22日《江蘇省政府關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》

寧夏回族自治區

• 2016年10月10日《寧夏回族自治區人民政府關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》（寧政發〔2016〕79號）

甘肅省

• 2017年1月10日《甘肅省人民政府關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》

各大自貿區

上海市發展和改革委員會（物價局）：《中國（上海）自由貿易試驗區中小企業壟斷協議豁免指導意見（試行）》，2015年9月25日發布，2015年10月25日生效。

六、與競爭政策有關，但已經失效的法律法規

七、與《反壟斷法》落實相關的中外雙邊及多邊合作備忘錄、雙邊戰略對話中的聲明

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