提升通信建設招投標服務和監管水平

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提升通信建設招投標服務和監管水平

時間： 2018-01-17 來源：《中國招標》

工信部27號令實施三年多來，通信建設招投標規範化推進水平效果明顯，各基礎電信企業依據招投標法律法規，完善招標的制度體系，固化招標流程。

　　□本刊記者/武文卿

　　在第二屆互聯網+招標採購大會上，工業化和信息化部通信發展司主要負責人主旨演講時表示，工業化和信息化部按照國家招投標法律法規要求，積極推進「互聯網+」招標採購行動，建設相應完善的信息化手段，不斷提升通信建設項目招投標活動的服務和監管水平。

公開招標靠信息化提升效率

【工業化和信息化部在2014年就建立了集中的通信工程建設項目招標投標管理信息平台，實現了對依法必須招標的通信建設項目在線監管服務。通過管理平台實現的招標項目超過4.7萬個，入庫專家逾3.7萬人。】

　　通信發展司主負責人回顧，2014年，工業化和信息化部在總結通信工程建設項目招投標監管工作經驗的基礎上，修訂印發了《通信工程建設項目招標投標管理辦法》，即工信部27號令。進一步明確通信建設項目公開招標要求，強化對招投標活動的監督管理，制訂評標專家管理辦法，建立、完善評標專家庫。

　　三年多來，通信建設招投標規範化推進水平效果明顯，各基礎電信企業依據招投標法律法規，清理招標採購的規章制度，完善招標制度體系，固化招標流程。目前，公開招標為常態，邀請招標成例外。應招必招，能招盡招，已成為工信行業招標工作的基本原則。

　　工業化和信息化部在2014年就建立了集中的通信工程建設項目招標投標管理信息平台，實現了對依法必須招標的通信建設項目在線監管服務。所有依法必須招標的通信建設項目都通過管理平台發布招標公告，隨機抽取評標專家，公示評標候選人，提交招標情況報告，使用主體覆蓋了各家機組電信企業的集團公司及其各地的省市級公司。

　　平台正式上線以來，通過管理平台實現的招標項目超過4.7萬個，入庫專家逾3.7萬人。提升招投標各環節時效，促進招標信息陽光、公開、透明、規範。各基礎電信企業積極推進電子招標採購，建立電子招投標交易平台，實現招標活動流程統一、操作公開、過程受控、全程在案、永久追溯。工業化和信息化部的管理平台已與基礎電信企業的電子招標交易平台實現互聯互通，實時交換數據。

信息共享強化監督檢查

【工業化和信息化部與多個部門聯合簽署了公共資源交易信息共享備忘錄，加強部門協作，共同推進跨行業間的信用信息共享，逐步實現守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。】

　　通信發展司主負責人介紹，工業化和信息化部持續開展通信建設項目招投標專項檢查工作，每年部署各基礎電信企業開展自查、各地通信行政監督部門開展檢查。在此基礎上組織抽查，以查促學，以查促改。

　　2018年組織的抽查工作實現全國31個省份的全覆蓋，平度檢查情況通報，處罰違法違規行為。各基礎電信企業通過完善管理制度。規範操作流程、強化自查整改等一系列措施，使招投標各項規定得到有效的落實，通信建設項目招投標活動規範化水平大幅提高。

　　工業化和信息化部積極落實《社會信用體系建設規劃綱要》等相關規劃以及規定的要求，依託管理平台，及時公開通信行業招投標活動中的行政處罰信息，逐步建立和完善通信建設領域失信懲戒機制。

　　據悉，在國家發展改革委牽頭下，工業化和信息化部與多個部門聯合簽署了公共資源交易信息共享備忘錄，加強部門協作，共同推進跨行業間的信用信息共享，逐步健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。