認識香港(14)：從大局著眼應該關閉將軍澳堆填區│脫苦海

政府把擴建三個堆填區以捆綁式一併向立法會申請撥款，終因不夠支持票數以及安排不到會期而取消。堆填區將會於2017年後全部爆滿，而興建焚化爐需時八年，則在2017-2021年將會無處棄置垃圾，有言論謂可能禍延18區。

有一環保術語是NIMBY，即是Not in my backyard，意思是一些厭惡性而必要的設施，不要放在我家後園。那麼是不是就一定無處可放呢？過去堆填區可算是布滿九龍新界，單是觀塘區內都有四個，後來陸續關閉之後，只餘下三個。

而這三個堆填區中，位於打鼓嶺的「新界東北堆填區」距離最近的市鎮是深圳羅芳村只有1.5公里，在香港境內最近的是聯和墟有5公里遠；位於屯門稔灣的「新界西堆填區」距離最近的良景村有3公里，而且隔著500多米高的青山；只有位於將軍澳的「新界東南堆填區」距離日出康城連1公里都沒有，過條馬路就是將軍澳工業村，而且中間沒有隔著高山，究竟有幾近？去片：https://www.youtube.com/watch?v=TJAZfKWbqgo

記得曾朝時代，有個骨灰龕的爭議，最後竟得出「十八區，區區都有」的結論，而且不是說說而已，而是真的去做，以示「公平」云云。這種想法真是深得「為官之道」，既然放去哪兒都會得罪人，那就不如得罪所有人。這種「泛政治思維」就是沒有從整體角度去考慮事情。要求數年內放棄使用堆填區是不設實際的想法，即使要爭取多八年以便興建焚化爐，也不一定要將所有三個堆填區擴建，為什麼先擴建對居民影響較細的堆填區？

比如屯門稔灣，除了與民居隔著高山，而且在近海有裝卸碼頭，運送垃圾的路徑如果經龍富路，就可以把對居民的滋擾減到最低，再進一步甚至可以用海路。當年政府因為建築填料庫爆滿，將廢料山長水遠運到廣東台山，填出廿多公頃土地出來，建議中的龍鼓灘填海區正在在稔灣隔鄰，用建築廢料填海，總好過用躉船運到千里之外。

筆者根據《香港資源循環藍圖》的數據，估計三個堆填區的剩餘容量，屯門已佔了65%，如果考慮將建築廢料向海上堆填，擴建潛力就遠比其餘兩個堆填區大得多，而且受影響的人最少，補償牽涉到的人也少得多。

堆填區每日接收量預計爆滿年份估計剩餘容量百份比將軍澳4,814公噸2015年351萬噸17%屯門稔灣6,131公噸2019年1,343萬噸65%打鼓嶺2,513公噸2017年367萬噸18%

至於打鼓嶺，政府剛剛宣布暫緩發展坪輋/打鼓嶺新發展區，如果政府不是想發展一個「月出康城」出來，最好就連粉嶺北新發展區都緩建，因為前者距堆填區1.5公里，後者4公里，而且完全沒有大山阻隔。大家亦可以基於同樣的思路，想到以前日出康城在推了三期之後為什麼停了下來很久，後來將軍澳堆填區關閉了，才推出餘下期數，137區也提出來發展。

筆者並不是偏幫將軍澳和北區的居民，而是這兩個堆填區的存在阻礙了整體城市建設和產業發展，坪輋/打鼓嶺本來是用來發展發展特殊工業，將軍澳工業區現時除了兩個傳媒集團之外，更是多個大型網企的數據中心，在堆填區馬路對面發展傳媒和數據中心，是為了「臭名遠播」嗎？

至於擴建屯門稔灣堆填區，當局宜考慮實際有多少人受影響，作出相應而合理的賠償，而不是像對粉嶺居民那樣：興建小型圖書館等地區工程，簡直是「風馬牛不相及」，即俗語的「九唔搭八」。

屯門稔灣堆填區離龍鼓灘村有兩公里以上的距離，相當於由港鐵坑口站去到將軍澳堆填區的距離，而且隔著高200米以上山脈（相當於70層樓高）。相反將軍堆填區與將軍澳工業村只是隔一條馬路，離日出康城連一公里也沒有，至於與將軍澳其他屋苑的距離，除了查地圖之外，請看附圖。

以往興建船灣、萬宜和石壁水塘，都有遷村的經驗，相信比任由日出康城餘下萬多個單位興建無期，有條件地安置受影響的村民，更符合社會整體利益。

現時建議的擴建計劃，屯門稔灣擴建200公頃、打鼓嶺70公頃、將軍澳13公頃。稔灣堆填區不單只佔餘下容量65%，以擴建面積計佔了70%，而將軍澳的擴建潛力只佔5%，只要擴建一個堆填區就解決了問題的一大半，為什麼要為5 %而大費周章？

有一說謂將軍澳堆填區鄰近污水廠，關閉堆填區將令到有機廢物無法處理。將軍澳堆填區附近的污水處理廠是工業污水處理廠，而不是處理生活污水。處理將軍澳生活污水的那個處理廠，位於百勝角石角路，這些污水會泵往昂船洲污水處理廠：http://www.dsd.gov.hk/TC/Sewerage/Harbour_Area_Treatment_Scheme/HATS_Stage_1/index.html

將軍澳污水處理廠和將軍澳堆填區相隔一公里以上，功能上也沒有必然的聯繫，而污泥焚化爐早已動工，並在今年內啟用。換言之，因為要保留污水處理廠所以堆填區也不能關，是典型的假命題。

而生活污水產生的污泥，環保署一早就想好辦法，前文提及屯門興建污泥焚化爐，預計在今年11月落成，雖然筆者不喜歡這個設施，總不成建了不用：http:/ /hk.finance.yahoo.com/blogs/tokuhon/%E5%A5%87%E6%80%AA%E7%9A%84%E8%A3%9C%E5%84%9F-040118194.html

這個污泥焚化爐就是用來處理昂船洲污水處理廠和10 個分區的污水處理廠的污坭：

http://www.epd.gov.hk/eia/chi/register/profile/latest/cesb169/cesb_169.pdf

這個焚化爐的位置，就在稔灣堆填區的隔鄰，所以稔灣這個與主要居民點，受影響人口少而交通基建已完成的地方，本來就是規劃來處理煤灰及污坭等廢料。

考慮這類「必要之惡」(necessary evil)的厭惡性設施，應該以社會整體利益著眼，當然可能有受害者，也可能有得益者，怎樣作出利益分配才是政府需要處理的工作。區區都有骨灰龕，個個堆填區都要擴建，並不能體現「公平」，只能為整體社會減值，各區居民也因NIMBY而你推我讓。

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