中國五大機場群邊界的確定

02-01

2017中國民航發展論壇上，中國民航局局長馮正霖闡述了城市群和機場群的關係。所謂「城市群」其核心是以分工、協作、共享為特徵的城市發展命運共同體；「機場群」是以協同運行和差異化發展為主要特徵的多機場體系。城市群的各種功能、活動離不開機場群的支撐，同時也帶來航空需求的多樣化，促進機場群的發展，從而提升對城市群的整體服務水平。城市群和機場群代表了未來城市發展的趨勢和方向，是經濟全球化時代的顯著特徵。城市群和機場群發展給經濟社會發展帶來新機遇和新挑戰。以推進民航供給側結構性改革為主線，努力打造世界級機場群，服務中國世界級城市群建設具有重要現實意義。

五大超級城市群格局

從全球來看，城市群已成為支撐世界各主要經濟體發展的核心區和增長點。全球產出排名前40位的城市群，經濟總量已佔世界的66%，在全球創新成果中所佔比例更高達85%。

「十三五」規劃中指出，我國未來將加快城市群建設發展，打造京津冀、長三角、珠三角世界級城市群，並將在全國範圍內共打造19個城市群。「一帶一路」建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展」三大戰略的疊加區域也將是我國未來經濟最活躍，潛力最突出的地區。

京津冀本身就是三大戰略之一，發展潛力最為突出；長三角、長江中游以及成渝城市群分布在長江經濟帶沿線，是我國東中西部產業轉移的最主要橫向通道；而長三角以及珠三角地區都是21世紀海上絲綢之路的核心區，承擔著海上對外開放以及創新升級的使命。

五大城市群占國土面積11%的五大城市群，經濟總量佔全國55%，無疑將成為未來中國最具發展潛力的地區。2016年，長三角、京津冀與珠三角三大傳統城市群GDP規模分別為14.7、7.5和6.8萬億，人均GDP分別為9.7、6.8和11.6萬元，無論是經濟總量還是人均效益，三大傳統城市群都處於領先水平，也仍將是未來中國經濟發展的領頭羊。長江中游和成渝城市群GDP規模分別為7.1和4.8萬億，長江中游城市群常住人口達1.2億，成渝城市群也接近1億人，雖然人均效益仍與發達城市群相差較遠，但其是國內產業轉移的主要承接地，也是帶動整個中西部崛起的核心，未來增長空間較大。

五大機場群邊界

機場群要適應城市群發展的新形勢、新要求。應加強機場群規劃與城市群規劃的銜接，優化機場群的總體布局和層次。機場群的總體布局不僅要與中國的經濟地理格局和中國經濟社會發展水平相適應。

城市群和機場群的相伴相生、協同發展是互聯網時代世界經濟社會發展的新趨勢。根據全國民用運輸機場布局規劃，未來一段時間，將在京津冀、長三角、珠三角三大世界級城市群構建三大世界級機場群，促進區域內機場優勢互補、分工協作。

結合五大城市群分布，規劃布局與城市群協同發展的機場群，明確五大機場群邊界。

可以看出，五大機場群物理邊界已基本形成。其中，長三角機場群在全國佔比最高，達到18.87%，長江中游機場群及成渝機場群相對較弱。單個機場群中，京津冀機場群的首位度最高，形成功能互補的現代機場群相對較易。總體來看，幾大機場群均為形成階梯式的運量分布，形成功能定位明確、功能互補、分工協作的新型機場群布局還有還需時日。

結合五大城市群分布，規劃布局與城市群協同發展的機場群，明確五大機場群邊界。