【科普向02】縣級市、地級市什麼意思？
中國之聲《新聞縱橫》14日援引分析人士觀點稱：此舉透露了一個重要的信號，暫停了20年的縣改市，將開始真正的重新開閘。
老范所在的縣城，就是一座縣級市。有人可能會說，撤縣設市，不還是那個縣么？有什麼區別么？今天老范以三個問題為主線，簡要為大家科普一下：縣級市是什麼概念？為什麼撤縣設市？地級市和縣級市什麼關係？
縣級市是什麼市？
一句話說，縣級市是發展到一定高度的縣升級的結果，可以叫「縣2.0」。我們以前都學過，中國的行政區劃劃分簡單地說就是 省-縣-鄉 三級。記得學這一課的時候，老范就很疑惑，因為我所在的縣城是在90年代被設市的，我就問老師為什麼我們不在國家行政區劃里呢？我記得很清楚，老師拍了拍手上的粉筆灰，說了句：以前我們就是縣，因為經濟發展訊速，所以升級為市，不過我們是縣級市。其實這就概括出了縣級市的特點：發展的好。
為什麼撤縣設市？
改革開放後，中國的城鎮化建設飛速發展，尤其是小城鎮由於雨後春筍般出現。就拿我們縣說吧，90年代初，全縣人口已經達到130餘萬，每平方公里人口密度更是達到657人。那時候全縣非農人口比例、工業產值佔總產值比例、全縣基礎設施建設等都達到了一定的高度。工廠多了、進城的人多了、城市大了，所面臨的問題就是「縣」這個級別的限制。為什麼這麼說呢？第一，縣由所在地級市政府直管，當縣發展到一定階段，地級市這座「小廟」越來越在它的發展中扮演「拖拽」角色。很明顯的一點就是地皮，縣裡今年有多少建設用地指標，要由市裡來批，市裡的土地使用指標由省里批，發展的快的縣城市擴張快，在這種模式下獲得批地就顯得太麻煩了，甚至不夠用。設市後，縣級市由省直管，地級市代管，其職權範圍隨之擴大，在建設過程中就可以放的開手腳。比如不少縣級市的城建維護費提高2到5個百分點，財政周轉金每年增撥200萬元以上。第二，職能重點相互區別。縣級市會把工作重點放到城市建設，同時考慮城區、鄉村管理，注意協調城鄉關係，這是與縣的一個很大區別，因為縣會把職能重點放到農村。第三，可以分解中心城市的壓力。搞好縣級市，可以實現一個地區的多核心發展模式，而不是之前的由一座中心城市輻射帶動。比如，我們可以就近就業，這樣就緩解了中心城市的人口壓力。另外也可以帶動一整個縣域的發展。第四（以下摘自百度，我覺得寫得很好），衡量政府效能的標準不一樣。一是省、地級市政府對縣級市政府的要求比縣政府的要求更高，如「全國衛生城」的檢查，驗收縣級市的工作成果，而不驗收縣的工作成果。機構改革的試點也往往放在縣級市。這樣，縣級市的工作標準達到了一個新層次，邁上了一個新台階。二是市民對市長形象要求比對縣長形象要求更高。形象反映了角色特徵，市長形象是市民對市長以完整的要求和標準衡量所得的總體印象和評價。縣改市後，市民開始以市的標準來衡量市長，同時也規範自己。市民關心國事、關心政事、關心城市建設的風氣日盛，對市長在思想觀念、廉政勤政、工作方法和藝術、舉止言談等方面的要求也就越高。
地級市和縣級市什麼關係？
地級市屬於我國第二行政區劃之一。也就是 省-縣-鄉 三級的第二級。但它的行政建制是地區級別的，所以也成為地級市。它是市管縣體制的產物。縣級市是升級版的縣，是相當於副地級市的縣。地級市一般情況下代管縣級市，直管縣。但也有特殊情況，比如不設區縣的市（東莞市），比如省直管縣級市（河南濟源市）。
好了，今天就講到這裡，夜深了，老范在北京，祝各位晚安。
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再無恥的按照慣例留個二維碼 Θ????Θ
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