深度｜2018年增量配電改革路在何方？

日前，2018年度增量配電改革務虛會在京召開，頂層設計者把握方向、行業大咖出謀劃策、增量配電企業訴說心酸、改革先鋒暢談未來，大家互相切磋共同開啟2018年增量配電改革發展的新時代，共同謀劃為國家能源電力改革貢獻力量。

中小配電企業創新發展聯盟(簡稱「聯盟」)秘書處梳理了2017增量配電行業發展情況，有關專家就重慶推進增量配電改革的深度思考、增量配電的價格問題、增量配電改革與新業態的有機結合等具體問題進行專題發言，政府相關領導進行總結髮言。聯盟發起人、華北電力大學教授王鵬主持會議。

增量配電改革2017年進展情況和聯盟佳績

聯盟秘書處指出，自2015年中央下發9號文以來，三批增量配電業務改革試點的有序放開和推動，表明國家層面的改革決心，也體現出配電改革帶頭人的勇氣與魄力。2017年聯盟主要在兩個方面展開工作，一是為中央政府部門服務，參與相關文件起草，承接相關課題;二是為試點園區、項目業主提供服務，宣貫改革政策，輔導改革方案，對試點運營進行頂層優化設計。

2017年重慶地區增量配電改革的啟示

有關專家在介紹重慶地區增量配電改革進展時提出四點啟示：

1.增量配電網建設，提高了電網運行效率，促進了供電服務創新與綜合能源服務發展;

2.增量配電業務不是單純的配電網項目，投資者如果拘泥於配網本身的收益率等傳統要求，則會忽略對很多創新價值的挖掘;

3.地方政府在加強監管的同時，一定要給增量配電業務提供有力支持;

4.增量配電業務試點對電網企業存量配電的影響極為有限，影響到的是原來依附在配電網壟斷經營上滋生的利益生態。

增量配網的價格問題

電價一直是大家所關注的核心問題，有關領導就剛剛出台的指導意見進行了重點說明。多位與會專家表示，國家推進增量配電網改革，初衷就是提升電網效率，增量配電網機制靈活，藉助社會資本優勢，推動配電網創新改進的空間很大;尤其增量配電網和能源互聯網、智慧能源理念有效結合後，增量配電網的創新發展、盈利空間、運營模式等方面都有很大的可預期性;因此業主不要過度關注配電價格，也不要僅僅局限在投資回報率方面，而應該在提高配電網效率和讓社會得到更多好處方面下功夫。

如何增加增量配電網的增值服務

增值服務也是大家所關心的問題之一。在增量配電改革的發展當中，如何有效融合新要素、新業態就顯得尤為重要。來自新能源、分散式能源和區域能源行業的與會專家認為，增量配電改革符合能源發展的新理念，二者進行有機結合後，則會充分發揮雙方效能，促進商業模式的突破創新。

增量配電企業的心聲

增量配電網領域進入難，真正運營起來更難。幾位增量配電業主代表提出當前的困難與困惑：電力市場主體強弱比較懸殊，電網企業實際上掌握著增量配網的規劃權和上級電網接入權、審批權，甚至有些地方政府及部門都要承受電網企業增加或減少電網投資的要挾。同時由於信息不對稱，各方資源比較難協調。

增量配電業主代表在會上提出，一是希望政府採取不對稱扶持、不對稱監管，實施強制性措施鼓勵社會資本;二是增量配電企業目前的實際運營能力參差不齊，希望能有相關機構予以監督和指導，保障電力供應可靠性;三是政府部門的政策、配套文件需要更具體一些，監管配套措施要到位，避免由於理解不同導致的工作偏差。

今後增量配電業務的重點在哪

與會人員分析了增量配電業務改革的益處，論證了需要進一步深入開展工作，包括用戶服務、價格體系、投資融資、提高電網運行效率等。

政府部門領導明確指出，增量配電改革不僅是對電力市場的重塑，也是對政府監管能力的考驗。參與電力市場的建設和運營的各個增量配電主體，與電網公司責權是對等的。參與增量配電的各個單位都要敢於挑戰自我，不能再局限於電網公司傳統的運營規則和運營模式，一定要勇於創新。

政府部門領導再次肯定聯盟一年來發揮的作用，希望聯盟能夠加強對增量配電改革配套文件的宣傳，加強對各試點成敗經驗的歸納和總結，值得借鑒的創新點要大力推廣。

來源:中小配電企業聯盟 作者:王穎