美智庫：解放軍越來越強，軍事基地要不保了

11月8日，美國智庫2049項目研究所發布了一篇名為《風險與靈活性：中國日益增長的空軍基地打擊威脅》。報告指出亞太地區是美國戰略利益的核心地區，美國的戰略規劃者和政策制定者時刻關注著該地區發展變化情況。特別是中國對反介入和區域拒止體系的投入已經削落了美國在該地區實現某些期望的能力。空軍是美國在西太平地區軍事力量的核心而中國近年來優先發展針對美國空軍的非對稱打擊能力。

報告從解放軍的作戰戰略、作戰能力和作戰武器三個方面解讀了解放軍對美軍西太平洋地區空軍基地的的威脅：

在戰略方面

解放軍戰略學家強調解放軍通過空中力量和導彈打擊力量來取得對對手的作戰優勢。《軍事科學戰略》中指出「空中作戰或許已經取代地面作戰成為達到戰略目的的主要手段」，「導彈力量作為火力打擊力量在空中突襲中具有至關重要的作用，精確制導導彈應該用於摧毀或壓制敵方雷達站、地面防空武器和機場」，這表明敵方的機場將成為衝突中解放軍導彈部隊和空中力量的首要打擊目標。

1995至96年台海危機之前解放軍空軍和導彈部隊已經開始制定針對敵方空軍基地的作戰條令。1995年，解放軍空軍指揮學院出版了一本叫《空中作戰應用》的書，在書中作者把對機場打擊稱作「機場跑道封鎖」，至今這一術語還在空軍中使用。從中國大量調研文章、技術研究和模擬報告中可以看出解放軍空軍基地打擊的焦點都是機場跑道。2009年解放軍火箭軍研究人員寫到：「作戰飛機依靠機場跑道實施起降，一旦跑道被摧毀機場方面將無法為作戰飛機提供油料、彈藥、維護和其他支援，在這種情況下如果對機場實施打擊那麼跑道將成為優先打擊目標」。

在早期的一些文章中解放軍強調，可以通過對機場跑道的攻擊來取得對比自己強大的敵人的空中作戰優勢，而彈道導彈和巡航導彈是實現這一目標的最佳手段。近期中國的一些研究表明解放軍通過大量的模擬和規劃來探索如何讓導彈部隊開展對敵方軍事基地的打擊。在模擬針對台灣的一次打擊演練中，解放軍首先對屏東機場實施了打擊，摧毀部署在該機場的E-2T預警機和C-130運輸機。從這一邏輯來看，如果中美之間發生衝突那麼解放軍首先會對駐日美軍E-3C部署地沖繩嘉手納空軍基地和運輸機部署基地橫田空軍基地實施打擊。

作戰能力：

為了達到在一場可能有美國參與的突發事件中的作戰要求，近年來解放軍空軍和火箭軍一直在開發和測試專門用於空軍基地打擊的武器，這些武器包括陸基和空射版的攜帶子彈藥的導彈，解放軍火箭軍已經研發出了世界上首款針對機場跑道打擊的常規彈道導彈。1997年解放軍炮兵研究所與北京理工大學的研究人員做了一項針對機場跑道打擊的詳細研究，研究結果表明要破壞或者在中點截斷一條3000米長的跑道需要一枚攜帶15枚末端制導子彈藥的彈道導彈。西安火箭軍工程大學也進行過一次電腦模擬的封鎖敵方機場跑道的作戰行動，雖然結果沒有公布但是在解放軍中引發了一場關於對敵方機場跑道打擊的熱烈討論。

隨著中國圖像偵察衛星以及其他探測能力的增強，解放軍的打擊能力也在提高。此前火箭軍工程大學信息工程學院在一次模擬中宣稱敵方機場跑道甚至停在港內的軍艦都非常容易滿足引導條件，可以對其實施導彈打擊。他們的模擬結果是在所有條件適合的情況下對單艘軍艦打擊的成功率是3.7%，對岸基目標打擊的成功率是5.2%，相比較於以往結果此次模擬成功率取得了很大提升。現在很多火箭軍的研究人員對穿透敵方跑道的子母彈彈頭要求條件討論的非常詳細，隨著敵方機場跑道修復能力的提升現在打擊的不僅僅是敵方的跑道還要摧毀敵方的修理團隊。在火箭軍的一份研究中，為了讓敵方機場跑道關閉兩個小時那麼火箭軍需要在40分鐘的三波次齊射間隔中發射18枚彈道導彈，第1波次齊射12枚，省下兩個波次每次齊射3枚，通過這種方法就會有87%的成功率實現敵方機場跑道關閉兩個小時。

作戰武器：

中國已經具備了對美軍軍事基地實施大規模打擊的能力。東部戰區和南部戰區裝備的蘇30戰鬥機可以威脅到沖繩美軍基地，空軍的轟6K轟炸機裝備的空射巡航導彈可以對關島構成威脅。一旦具備隱身性能的殲20戰機服役那將會增強中國對西太平洋地區美軍基地、後勤保障設施的打擊能力。海軍的常規和核動力潛艇也將裝備對地攻擊的巡航導彈。更為重要的是解放軍擁有世界上最大的陸基彈道導彈和巡航導彈武器庫，這種常規精確打擊的能力是實實在在的，可以對第二島鏈內的美軍基地實施精確打擊，並且解放軍也正在對這些導彈打擊能力進行測試。

2005年9月解放軍在廣東海邊的Daluo到建了一個模擬機場作為打擊目標，機場上有油料庫、兩架F-16戰鬥機和一個觀察警戒哨，不久之後衛星圖像顯示這個機場被炸了一個大坑。2005年11月有報道說解放軍火箭軍在新疆對一個加固的機庫進行了三個波次的巡航導彈攻擊。2006年有報道說解放軍在甘肅沙漠里的鼎鑫機場附近建了一個模擬台灣清泉崗空軍基地用於訓練空中打擊。此外中國西部的沙漠里還有一個模擬嘉手納空軍基地的機場。

對美國的啟示和應該採取的措施：

解放軍的這些能力已經成為太平洋司令部的一個關切，這種威脅是美軍在過去從來都沒有遇到過的。不管是在冷戰時期與蘇聯的對峙中還是現在，美軍的基地防護能力都很薄弱。因此美國應該從情報預警、主動防禦和被動防禦三個方面來應對來自中國的威脅。

情報預警方面應該出了加強美軍自己的預警能力建設之外還要加強盟國尤其是台灣的情報預警能力，考慮到台灣對中國大陸的情報獲取能力，台灣可以很容易獲取到中國大陸的軍事動向情報。

主動防禦方面美軍可以通過部署在日本的宙斯盾艦、沖繩嘉手納和韓國烏山的愛國者3導彈防禦系統、關島安德森空軍基地和韓國星州郡的「薩德」反導系統（THAAD）來應對，這些可以在作戰中為美國空軍贏得時間。儘管美軍在西太平洋地區的基地都有主動防禦武器但是面對中國的超音速和高機動性導彈這些並不能完全保證基地的安全。面對解放軍射程超過1500公里的長劍-20、超音速的鷹擊-12和鷹擊-18反艦巡航導彈，美軍的這些防護措施效果並不明顯。因此美軍可以考慮混合版的動能和非動能中程導彈防禦措施，增加間瞄火力防護增量2-1來防禦無人機和巡航導彈，400千瓦激光武器，艦載電子戰改進項目BLOCK 3等

在被動防禦方面，美軍要向台灣學習。從上個世紀70年代開始台灣就開始在花蓮附近的佳山修建大規模的地下通道用作最後的一道防線。這個工程1993年完工，包括防空導彈陣地、1條機場跑道、兩條加固的通道可以安全運營200架戰鬥機。，這個工程有10扇大門供飛機進出。因此美軍也要學習台灣的相關做法對機場進行針對性的改造建設，提高機場受損修復能力，加固美軍在西太平洋地區的四個主要機場需要花費7億美元，但是可以有效保護價值100億美元的空軍裝備。太平洋空軍司令部還積極與盟友協調後勤補給分散美軍兵力；國防部也承諾加強對機場維修能力的投入。