林業局輿情應對方案

一、輿情現狀：

近期，由於「穿山甲」事件，野味非法交易的話題再次進入公眾的視野。在我們的現實語境下，國人對於野味的青睞，更是具有典型代表性：據野生動物保護組織粗略統計，全國上餐桌的野生動物有近三分之一是在廣東被消費掉的。深圳人平均每天要吃掉近20噸、多達30多個種類的野生動物；廣州市每日蛇肉買賣交易量竟高達10噸左右；上海，每年有近1000噸的野蛇、50多噸野生蛙類和5萬多隻野鳥成為盤中「美餐」。這樣的數據不得不說是驚人的。

另一方面，儘管每年消耗數以億計的野生動物，仍有大批量的公眾表示：「普通大眾見都沒見過穿山甲，更別說吃了！ 去給官員土豪們上課吧！」、「活了20多年還沒見過穿山甲！特么的都要被吃完了」、「沒吃過豬肉，還沒見過豬跑？然而我等老百姓，確實沒見過穿山甲，更別說吃了！」各種各樣的言論指出，普通百姓根本無法食用到穿山甲。一年消費了如此巨額數量的穿山甲，到底流向了誰的餐桌。顯而易見的一點是，從交易的價格看，一些國家重點保護野生動物，可不是一般人想買就能買到，想吃就能吃的；而食用「野味」與身份象徵之間又存在著較強的現實關聯。這些決定了公權力者往往成為「野味」消費的一個主力群體。因此，無論是基於現實，還是基於價值引導的必要，加大對公款消費「野味」、公職人員食用「野味」的查處和追責力度，當成為治理的重要方向。

二、國家林業局新聞發言人輿情言論：

網路已經成為社情民意的重要表達渠道。通過互聯網，政府信息可以得到更加快捷、更加及時、更加廣泛的傳播；藉助互聯網，政府可以建立社會輿論彙集和分析機制，從而引導社會熱點，推進實際工作。國家林業局新聞發布會一直請網路直播，而且由一網直播增加為四網同步直播。

現在有一種說法，認為網路輿論「哪壺不開提哪壺」，專門跟政府找茬兒。儘管網上議論極為龐雜，有時甚至令人「很著急、很生氣」，但作為責任政府和服務政府，應該冷靜地去分析和處置網上言論，其中的相當一部分網路輿論是合理的，代表著民眾的訴求，要和網路建立一種諧振共鳴的良性互動，要早說多說主動說，最大限度地滿足公眾的知情權、參與權、表達權和監督權，推進依法行政的進程。

當然，重視網路輿論並不就是要一味迎合。畢竟，網上的某些議論往往帶著網民個人和一時的感情色彩，容易呈現兩極化，極端地贊成或者極端地反對。在中國，1.6億網民畢竟只佔13億人口的12%。在網上積極發言的網友，也不能代表全體網民，實際上網民中還存在相當一部分只看不說的「沉默者」。所以，林業局既要認真聽取網民的意見，也要理性冷靜地分析網民的議論。

隨著網路的快速發展，加強網路法制建設刻不容緩。既要保障網民表達訴求的自由和權利，同時也應規定網民承擔相應的責任。這樣才能達到誠信、和諧的溝通，既防止少數人的「惡炒」和起鬨，也重視真正的網路輿情。

三、林業局應對互聯網輿情建議

為進一步加強林業局網路輿情的處置與管理工作，建立健全網路輿情應對機制，為林業發展營造良好的輿論環境，特給出以下建議：

（一）、工作原則：網路輿情處置與管理工作遵循「屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責」原則，加強林業局網路輿情隊伍制度化、規範化、常態化管理，有效引導網路輿論，妥善處置網上負面輿情，切實維護林業工作環境和諧穩定。

（二）工作管理：各科室各單位要配備一名政治素質高、責任心強、有一定寫作能力的同志擔任輿情信息員，負責網路輿情工作。在日常工作中，要保持對涉林輿情敏銳的洞察力，若發現負面輿情或可能引發不良影響，要及時與輿情辦溝通聯繫，共同做好輿情管理工作。按照「分領域、共擔當」原則，對網上輿情實施監測，最好採用樂思軟體這樣的輿情系統，對涉及區縣林業系統內的重要敏感輿情，應做好指導和協調工作。

（三）工作流程：建立突發事件輿情研判制度。突發事件和網路熱點事件發生後，由分管領導和輿情辦召集相關部門開展輿情研判，對事件性質、輿情走勢、可能出現的風險進行及時準確地評估，研究制定相應的處置方案，報局黨組討論審定後實施。

突發事件發生後，涉事單位必須在第一時間報告局分管領導，重大事件報告局主要領導，有效疏導和化解輿情。同時，向輿情辦報送信息，需要上報上級的輿情由輿情辦統一負責。

對已在市級以上引起廣泛關注的網路熱點事件，應與市委宣傳部、市信息辦（網宣辦）及時溝通，聯合研判，需要市網宣辦協調處理的網上信息，以書面報告，請求上級主管部門的支持。

（四）重大網路輿情應急處置機制：

1、省級以上主流媒體、新聞網站及知名商業網站上出現嚴重影響林業工作形象的負面新聞；

2、涉及我市林業工作的重大負面貼文或博文，貼文24小時有效跟帖30條以上，微博2小時轉發100次以上，網民情緒比較激烈。

對重大輿情事件，局領導牽頭組織輿情辦迅速啟動應急預案，在最短時間牽頭召集相關職能科室，由相關職能科室開展調查核實，提出處置意見，有效疏導和化解輿情。輿情辦負責協調相關業務部門、有較大影響力的電視廣播媒體及主流網路媒體和專家團隊等，主動通報引發輿情危機的事實背景並實時報道輿情危機處理結果，澄清事實，充分尊重和真誠回應社會關切，引導公眾的意見向有利於林業工作和形象的方向發展，積極消除輿情引發的不良影響。對於經過調查情況屬實的重大負面輿情，要主動引導和平衡輿論，對相關責任單位及人員進行相應處理，及時化解輿情不良影響，有效修復林業部門和政府公信力，促使輿情平穩平息。

（五）管理要求：網路輿論引導工作要按照「及時準確、公開透明、有效管理、正確引導」原則進行，信息員認真履行網上監測、信息發布、輿論引導、網上宣傳等工作職責，需要組織網上輿論引導時，由輿情辦提供引導口徑，運用網路語言，正面引導網上輿論。

實行網路輿情處置與管理責任制和責任追究制。將網路輿情處置納入年度目標管理考核，對做出突出成績的部門或個人給予表彰和獎勵。對遲報、瞞報和漏報網路輿情，失職、瀆職、擅自發布虛假信息報道，導致嚴重後果的，依法依規對有關責任人追究責任。

作者：盛湘