外行學習「公共政策」需要看哪些書？
公共政策博士在讀
（前提：不嚴格界定公共政策，公共管理，公共行政，社會管理，社會政策，只是對相關內容感興趣）
公共政策的書大致分成三類。
第一類是有關某一個特定理論深入探討的書；第二類是把公共政策分成幾塊，每一塊找幾個在這一塊的知名學者，每人貢獻一篇文章；第三類是把所有理論用自己的體系串聯起來的導論。打個比方，把這些書比作食物，第一類書就是菜場剛買回來的青菜，原汁原味；第二類是火鍋店裡點的蔬菜拼盤，每樣蔬菜都有幾片葉子，你可以每種都吃一點；第三類則是一道做好了的羅宋湯，裡面各種蔬菜，你可以直接吃，但是每種蔬菜都沾染了一些番茄的味道。
從哪種蔬菜開始，全憑個人喜好和已有知識儲備。並非一定要從導論開始。即便是對於外行，時常關注新聞，閱讀有質量時評的人，和兩耳不聞窗外事的人，理解能力還是懸殊的。
下面推薦幾本公認為好書的，應該都有中文譯本
首先推薦第三類導論書籍studying public policy：policy cycles and policy subsystem
作者Michael Howlett推薦理由1.行文流暢，通俗易懂2.視角獨特，把公共政策理解為一個從議程設置，政策制定，決策，執行，評估再回到議程設置的循環過程，把龐雜的公共政策文獻梳理地井井有條3.突出公共政策的制定和決策是集中在一小部分人手中的，這一小部分人處在一個叫政策子系統的圈子裡，公共政策是他們之間博弈的產物4.書比較薄，讀完之後也可以對公共政策入門第二類文章集推薦The Oxford handbook of public policy
作者Michael Moran等推薦理由1.所有收錄的文章都是經典，有的也根據學科前沿改編，是一本名至實歸的工具書2.每篇文章內容獨立，可以利用零散時間閱讀，不會擔心難以聯繫前後章節3.你會經常有「嗯，說得好有道理」的感覺第一類專著型的書不舉例，太多，而且大部分都非常理論。推薦兩本公共行政，非公共政策的暢銷書。一本是reinventing government。講的是怎樣怎麼為龐大的政府機構瘦身，讓它變得又小又有效率。第二本是the science of muddling through。講得是漸進式改革。因為這兩本是暢銷書，可讀性非常強。
這些都是純講公共政策的。大致了解了公共政策是什麼就可以看分析方法了。
推薦Public policy analysis：An introduction作者Dunn最好的譯本是人大出版的，公共政策分析導論，結合案例教你怎麼分析公共政策，實用性很強
以上都是外國人寫的，主要因為公共政策還是新興學科，理論基礎主要來源於西方。如果要結合中國實際，推薦一本中國式共識型決策，港中文原台柱王紹光寫的，雖然僅以醫改為例，但內容系統，分析有深度，也同樣適用於其他政策領域。
希望更多人關注公共政策。如果只能推薦一本，我就推薦我入門的時候讀的一本 policy paradox，直譯就叫政策悖論吧........（圖附後）
所謂政策，就是一種實現政府目標的手段，目的就是實現公眾利益。公共政策有意思的地方是在於，它要處理很多在公眾（public）里互相衝突的利益（mutually conflicting interest），所以會出現很多辯論。例如說，一個政策實現了公眾利益最大化是不是就是好的政策？但如果這個政策裡面有不公平對待呢？（哈佛公開課justice里第六章有描述過類似情景，不冗述），再比如，什麼才叫公眾利益，誰能夠定義「公眾」和「公眾利益」等等。。。。
如果為一個公共政策做公眾諮詢，收集到的建議肯定是千差萬別，因為公眾都處在不同的利益集團，為自己發聲。而作為公共管理者（public manager）究竟什麼才是分析或者制定一個公共政策時需要考慮的？
這本書給了一個方向（不是答案）：從公眾的需求出發，公共政策可以四個準則出發：平等（equity）、高效（efficiency）、安全（security）、自由（liberty）。（是有點抽象）去分析和設計。四個準則內部可能都是有衝突的。這個時候就要看看怎麼權衡了。書的後半部分也給了些方法論，也同樣有趣。說一個裡面挺有意思的情節：
假設自己做好了一個蛋糕，要分給朋友吃，來的朋友裡面，有男有女，有肥有瘦，有老人小孩，也有些剛吃過飯的和餓了幾天的，也有不喜歡吃蛋糕和蛋糕粉絲.....這個時候，應該怎樣制定分蛋糕的 政策?大家可以想想。是不是平均分就是最好的policy？有興趣的，可以繼續討論（附，書的本尊）
如果只能推薦一本的話。
《理解公共政策》，內容絕對足夠內行，但又易於外行看懂。
作為一個政策科學專業在讀的本科生 實際上讀到現在我也無法完全解釋什麼是政策科學 總而言之感覺是一個需要大量知識積累的專業 而這裡知識二字我也難以定義（汗顏因為是用英語在學 大一的時候基本上還在側重英語水平 不過好在當時課本也不難 一學期下來 幾門課一起莫名的順完了一本社會學的教材 基本上了解了社會階層 宗教 文化 社會化 性別 社會平等 等基礎概念。大一下開始上經濟學入門 後來又有選宏微觀經濟學的課 同時有上社會調查的課 然後還有一些lecture討論關於可持續發展之類的。學到現在我覺得可能這個專業還是重點在於怎麼看一個問題 怎麼批判地看一個問題 然後尋找解決問題的辦法。拿大二做的一個research project為例 當時大家都覺得已經看了很多了 結果老師拋過來一個公共工程建設的問題 本地人不同意 政府又要做政績 奈何錢也拿不出 拖了很久的工程面臨是否做得出來還是直接拆掉 當時大家直接就崩潰了 去找政府負責人和反對建設的居民討論的時候真的是公說公有理婆說婆有理 這時候真的就要看自己怎麼理性的看問題咯。目前覺得很糾結的是大部分時候你作為一個旁觀者和擁有上帝視角真的是兩回事。一旦選擇了一個思考方向之後 真的是需要不斷地思考和驗證 平衡利益 確保你做的決定真的最後能實施下去。一件事從決定到做成到活得好的影響 這真的是很有成就感噠。
羅伯特·K·默頓（Robert King Merton）的《社會研究與社會政策》
中文譯本也很經典：林聚任等譯，讀書·生活·新知三聯書店2001年版。
詳細介紹除了直接閱讀該書譯者前言，還可以參見豆瓣：社會研究與社會政策 (豆瓣)
2014年的時候協助過導師做《公共管理百科全書》的公共政策部分的詞條核對工作，基本也對公共政策相關的內容有一定認識。如果真的要追根朔源地了解公共政策，那麼也勢必會要求去了解：政治學、經濟學、管理學等母學科的相關內容。顯然這不是一個針對這個題目合適的回答方向。
的確公共政策在國內並不是一個積澱特別深的學科，要對這個概念進行界定也不算太容易。不過在我學習的過程中，大致可以將公共政策分為兩個部分：公共政策分析，公共政策研究。前者在碩士（包括MPA）的課程中完成，後者在博士的課程中完成。我分兩個部分來推薦一些書，第一部分是學校課程所要求的讀物（也是很多人會首選的一些入門讀物），第二部分是我自己個人推薦的讀物。對於Oxford Handbook系列，我覺得是不錯的，但是有一個缺點，因為它的事無巨細，所以每一本都很厚，動輒800-900頁，所以我並不是很推薦作為外行的入門讀物。
課程要求的讀物
公共政策分析部分，基本都是有中譯本的教材。
對於公共政策分析，我們的必讀教材就兩本：
- 戴維·L韋默，艾丹·R·韋寧著，《公共政策分析－理論與實踐》，中國人民大學出版社，2013。
- 寧騷著，《公共政策學》，高等教育出版社，2011。
以下幾本是選讀：
- 邁克爾·豪利特，M.拉米什著，《公共政策研究-政策循環與政策子系統》，三聯書店出版，2006。
- 托馬斯·R·戴伊著，《理解公共政策》(第十二版)，謝明譯，中國人民大學出版社，2011。
- 陳振明編著：《公共政策學》，中國人民大學出版社，2002。
通過這幾本書，可以從幾個關鍵詞去整理：問題定位、目標選擇、方案建構、過程分析、決策執行。
公共政策研究部分，則更多的是英語教材，有些有中譯本。但是即使是師兄翻譯的，我也必須說一句：翻得不好。所以打*的基本書，如果偷懶可以中英對照著看。
不過話又說回來，我們更多讀的是期刊論文而非是書目。
- * Paul Sabatier and Christopher M. Weible , Theories of the policy process, 3rd edition, Westview Press, 2014.
- * M. Howlett and M. Ramesh, Studying Public Policy: Policy Cycles and Policy Subsystems, Oxford University Press, 1995.
- * Anderson, E. James, Public Policy-Making, New York: Praeger Publishers, 1975.
個人推薦的讀物
- Smith, Kevin B., and Christopher W. Larimer. The public policy theory primer. Westview Press, 2016.
這本書目前出到第三版。基本比較核心的一些問題都有涉及，比如政治與政策之間的關係是什麼？到底是誰在決定公共政策的走向？公共政策如果被視為是政治的執行，那麼它也具有價值嗎，如何體現？公共政策是如何產生的（其中除了階段論以外也會涉及到政策子系統，倡導者聯盟框架等等）？如何去做一個政策分析（甚至從認識論、本體論的角度去做了一些探討）？如何去評估一個政策？政策執行環節應該如何去分析？等等，我覺得是作為一本入門的書來說是不錯的選擇。
這是一本我覺得很綜合的書，基本也聯結了公共政策分析和公共政策研究兩個部分的內容。就200多頁，我不確定有沒有中譯本，但是裡面的用語也不難，是一個很好上手的入門書。
- Howlett, Michael. Designing public policies: Principles and instruments. Routledge, 2010.
這本書我也很喜歡，200頁都不到！更加偏向於應用，從政策設計的角度去做一個討論，如果你們對政策工具（對應於不同的問題應該採取哪種工具或方法）感興趣的話，這本書是一個不錯的選擇。此外《公共政策工具：對公共管理工具的評價》這本書也可以，有中譯本，我覺得翻譯得還不錯，但是可讀性不如我這邊推薦的這本。
- M. Granger Morgan. Theory and Practice in Policy Analysis: Including Applications in Science and Technology. Cambridge University Press, 2017.
很有幸地親自參與了Granger的課，才會體會到這本書真的很不錯。其中對於理論和實踐的結合很好。基本每一個章節都會結合一個政策分析的方法來展開，也有推薦相關的實證導向的期刊論文。同時作為CMU的University Professor，Granger對於公共政策的洞見還是很讓我欽佩。8月這本書就正式出版了，大家如果感興趣的話可以試試看這本書。
八一八本人學習公共政策課程的經歷吧。
當時用的教材基本屬於翻一翻搭個框架，真正讓我受益匪淺的是課堂案例分析。當時還是滴滴快滴大戰，我們老師用了一學期讓我們討論這一問題。首先，了解背景資料。事情是怎麼產生、發展、現在處於什麼階段。
其次，了解各方的需求。什麼打車貴啦，計程車司機掙不到錢啦，計程車管理公司啦，份子錢啦，政府牌照啦，一系列的東西。然後，讓我們開聽證會，各種角色扮演，大家演的又是哭窮又是哭慘的再然後，就是找個身份寫解決方案，什麼專家、民眾、市長、計程車司機、計程車公司的最後，在期末考試的時候發了大招，寫申論....（還是關於計程車的.......所以我才記得這麼清楚，好嗎）7、8頁A4紙的材料啊，讀完還要寫1000字以上的的方案。總結，整個課程經過，我個人認為學習公共政策不在於看什麼書，或是看過什麼書。而是，學會一種解決問題的方法，不是像解決數學題一樣一是一，二是二的解決。而是，平衡多個利益方，找出帕累托最優，在增加福利的同時不減少任何一方的利益。畢竟不是二次元世界，熱血一下就可以拯救世界，公共政策的制定往往傾向於改革而非革命。每年都會出版的《中國公共政策分析》比較通俗易懂，採用案例的形式，適合對中國公共政策出台過程比較感興趣的初學者
Anderson 的《public policy making》是我初學公共政策時用的教材，按照政策循環的流程來寫的，讀全英版很流暢，四級就能應付過去了。人大出版了翻譯本《公共政策制定》，不過客觀來說翻譯的一般，有的地方不是很通暢，可以輔助啦。再就是《理解公共政策》也可以。因為這個學科比較年輕嘛，處於向西方學習方法的階段，一開始讀點外文教材比較容易上手。
題主請問你是真的要學公共政策？還是要去深造讀公共政策這個專業？我是跨專業申請的公共政策 入學前也讀了一些英文的公共政策書籍。不過如果是學習公共政策 大部分的時間還是在閱讀各種學術論文。（以及上工具課 比如經濟統計政治） 比如你可以上網搜看一下k12教育在區域內的影響啊（美國美國政策） 或者是國際的 例如印度孟買貧民窟改造政策影響 這些會更加偏向公共政策「分析」
請先從 公共政策導論..讀起。謝明的公共政策導論 就不錯...
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