2015波蘭憲政危機對世界都有哪些影響?這是不是民主危機的開始?


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昔日歐盟優等生,波蘭為什麼突然叛逆?

2016波蘭精彩預告:拳打歐盟,腳踢俄羅斯!

1、波蘭憲政危機:憲法法院出事了!

波蘭憲政危機,是民主危機,是民主體制下邁向獨裁的一種嘗試。

我們先來看看波蘭的政治體系。

波蘭具有悠久的憲政主義的傳統,1791年5月3日通過的波蘭第一部成文憲法,是歐洲第一部成文憲法。

按照三權分立的原則,波蘭的政治體系由三部分組成:

議會方面,由參議院和眾議院。

行政方面,有波蘭總統和波蘭總理。波蘭總統由全民大選產生,但是總統權力很多是象徵性的。波蘭總理由議會佔多數的政黨選出,波蘭總理在行政方面權力很大。

1982年3月26日,波蘭修憲,成立了兩個司法機構:憲法法院和國務法院。

憲法法院主要職責為審議法律、政黨活動等是否違憲。憲法法院由包括院長和副院長在內的15位法官組成,任期9年。

憲法法院法官的任期單獨計算,任命逐步進行,以避免出現同時任命許多法官的局面。

憲法法院的任命由眾議院負責,法官在波蘭總統宣誓就職。

波蘭眾議院剛剛在2015年10月份完成了選舉,新的眾議院通過了一個法律,對於憲法法院做出了重大變更:原來憲法法院的決議,需要簡單多數的法官(1/2)同意即可做出判決。現在改成了需要2/3的絕對多數法官同意。發起違憲的審查,也比原來需要更多的法官發起。總之,以後憲法法院對於議會和行政的違憲審查越來越難了。

另外,新的眾議院一口氣提名了5名憲法法院的法官,10月份之前的舊的眾議院提名的原3個提名法官被晾在一邊。波蘭總統也火速的通過了5名憲法法官的宣誓儀式,讓5名新憲法法官火速上任。

這兩條措施激起了波蘭國內的激烈反對,遊行示威此起彼伏。也招致了歐盟的公開批評,說這是民主的倒退!必要時歐盟會制裁波蘭。

2、憲政危機的直接原因——議會、總統、總理穿一條褲子!

現在的波蘭政壇,幾乎是一黨一統天下,波蘭法律與公正黨:

總統是政壇新星杜達(Andrzej Duda),2015年5月贏得總統大選。

總理是貝婭塔·席多(Beata Szyd?o),出身卑微,礦工之女,卻在2015年11月正式任波蘭總理。

議會在2015年10月選舉後,已經被法律與公正黨控制過半的席位。

黨領袖卡臣斯基(Jaroslaw Kaczynski),曾在2006年至2007年擔任波蘭總理,作風強硬。

有分析指新總統和總理,資歷不深,其實可能都是他的傀儡。

看看這張圖的身體語言吧......

看出來了吧,總統、總理和議會都穿同一條褲子。如果憲政法院的改革通過,三權分立的政治原則,也成為一句空話。波蘭民主堪憂。

新提名的5位法官,都是跟法律與公正黨親近的人。按照新規劃,違反憲法的的決定,需要2/3的法官決定。這兩條一配合,以後憲法法院就成了法律與公正黨的後院了!

波蘭法律與公正黨的改革措施,既不法律,也不公正!

以後波蘭的政治體系,變成黨領袖卡臣斯基股掌中的玩物。

他直言不諱的公開宣稱:憲法法院太礙事,在他執政期間,導致他什麼事也做不成!現在改革憲法法院,就是為了以後波蘭要推行激烈的改革!

3、後續的預測——波蘭同歐盟「撕逼」,勢在必行。

波蘭憲政危機,背後也深刻反映了歐盟的危機。

波蘭憲政改革措施,激起了國內的激烈反對和歐盟的激烈批評。歐盟直接斷言,這個改革無法接受,威脅必要時要制裁波蘭。

當然,波蘭也在激烈的反抗,波蘭司法部長回擊:波蘭是主權國家有權利決定iji的整體,歐盟的言論,傷害了波蘭的民族感情和國家尊嚴。

曾幾何時,波蘭加入歐盟以來,連續多年經濟增長,是歐盟的「優等生」。2014年12月,波蘭前總理唐納德·圖斯克就任歐洲理事會主席,成為「歐盟總統」,這可以看成歐盟對於波蘭的認可和一種獎勵。

為什麼波蘭新政府和歐盟關係突變,公開爭吵了呢?

波蘭法律與公正黨的施政綱領希望遠離歐盟,保持波蘭的獨立性。在國家利益上,要同德國進行鬥爭,爭取波蘭的利益。波蘭也要堅決反對俄羅斯。波蘭應該更向美國靠近。在經濟上,主張對於外資的大銀行和企業徵收更高的稅。

儘管近年來波蘭經濟發展,但是經濟發展不平衡。大城市、涉及到外資的行業發展很好,本國的工業收到衝擊,來自西歐的大銀行、大企業控制了波蘭的經濟命脈。一些不發達地區,和傳統行業的經濟形勢很不好。

波蘭的年輕人失業率一直居高不下,長期保持在26%左右的水平。具有諷刺意味的是,波蘭連年經濟增長,據統計,近年來仍然有200萬波蘭人去國外——主要是德國、法國、北歐等工作。

簡單來說,政策為:反歐盟、反德國、反外資、反俄羅斯;親美國、親社會底層相對貧困人群和地區。

不好說這個政策對不對,但是似乎有些偏頗。

近日政黨支持率下降,也說明了波蘭國內對於這一政策是有顧慮的。中心大城市、經濟發達地區、涉外程度較高的行業,對於該政黨是反對的。

類似於泰國的前段時間的政壇紛爭,紅衫軍的支持主要來自泰國的中下層民眾,紅衫軍的對立面當然是泰國經濟發達地區和經濟較為富裕的民眾。

4、2016年歐洲政壇,看波蘭跳舞?

憲政危機的激烈爭吵,反映了波蘭新政府和歐盟的對立情緒,預示了後續政策還會有一系列的不和諧聲音。

另外值得注意的是,波蘭新政府要親近美國,反對俄羅斯,恰恰是近期美國所需要的。

美國為了對付俄羅斯,需要建立一個對於俄羅斯的封鎖圈,目前小夥伴已經召集的有一定規模了,阿富汗、烏克蘭、土耳其,再加上波蘭,封鎖圈初步呈現。

近期烏克蘭政府違反停戰協定,又開始挑戰俄羅斯。看得出來,美國的政策是「車輪戰」,每個小夥伴都挑戰一下俄羅斯,挑出低烈度的衝突事件,讓俄羅斯疲於奔命,顧此失彼。

在反俄羅斯方面,波蘭表現特別拚命。烏克蘭危機爆發以後,波蘭立即配合在波蘭邊境屯兵;2015年9月,波蘭批准在本國境內建設美國反導基地。在2015年12月,波蘭政府希望美國在波蘭部署核武器,此舉更是刺激了俄羅斯。

另一個角度,波蘭也是美國分化歐盟,最好的棋子。

歐盟體系內,2015年新上台三個政府,希臘、波蘭和葡萄牙。都不服歐盟的管教。

我們在2015年夏天已經見識了希臘的無賴和愚蠢。

2015年,全世界都被希臘的瘋狂表演所震驚,套用美國電影評論員對於香港電影的評價——盡皆過火,儘是癲狂 ,也完全適用在希臘。

希臘,2015年歐洲政壇當之無愧的「最佳男主角」。

而葡萄牙一貫的遠離歐洲中心,比較安靜。

2016年,該波蘭出來走兩步了。

2015年的波蘭憲政危機只是預熱,波蘭後面還有一系列的激烈的政治經濟改革要出台。

熱烈期盼波蘭在2016年更加瘋狂的表演

——拳打歐盟,腳踢俄羅斯!

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剛剛瀏覽了一下最近的波蘭政局新聞,發現如果結合歷史來看的話,波蘭目前正在發生的一些現象實在很有意思:

執政黨法律與公正黨支持率27%,最大在野黨現代波蘭黨支持率31%,但二者都沒有明顯優勢。領先者現代波蘭黨還是今年剛剛創立的。

——領導勢力紮根不深,勢力不強(相對而言)

總統杜達被斥為執政黨黨魁卡欽斯基的「走狗」。

——最高統治者被權貴架空

團結工會遺老、波蘭現執政黨法律與公正黨領袖卡欽斯基告訴電視台:「波蘭有著可怕的背叛國家的傳統,這就像有些人具有人類最惡劣的基因,這些人現在正感知危險所以表現最活躍。」

——國家內部諸勢力相互不容,各站各隊

回顧歷史,展望未來,難不成平獨鎮陸大波波又要自爆了……


與其說是民主危機的開始,不如說是民主改革過程中積累矛盾的一次爆發吧。畢竟一個良性的民主制度不可能在短短的20餘年就能趨於完善,更何況對於民主憲政體制而言,一個僅僅實行憲政20年由於的國家,只是一個群體中的新生兒。老邁如英國這樣的憲政國家隔三差五都有憲政危機發生,光榮革命至今幾百年發生無數次,不也挺過來了嗎。


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