基層工作被誰醜化了？
現在在基層，工作越來越難做。有時候想辦好事，但是百姓根本不領情不說，還有很深的抵觸情緒，不配合度極高。
我國小城市和農村的基層真是爛到家了。這麼說吧，盡量不跟鄉鎮這一級別的政府打交道是常識，如果非要打交道，一定要讓對方立下字據，並威脅上訪，甚至威脅搞爆炸。這就是良民的黑色幽默，因為我也不知道基層官員什麼時候會出爾反爾，讓我怎麼合作？基層工作難做是因為你的前任已經把俺們的信任給消耗殆盡了，現在基層政府已經有和黑社會勾結的趨勢，眼看就要蛇鼠一窩了，估計搞不好真的得用爆炸說話了。我這種東部工業區的百姓尚且可以炸XX，西部落後地區的也只有一條命了。
說幾件事。
1.我有個同學在鄉鎮做辦事員，年前村裡發低保，發完了之後，有個老頭打電話到鄉鎮辦。你們共產黨發錢了？你說的是低保？就是給老年人的政策！哦，低保。已經按照名單發完了。啥？我今年都七十五了，俺村那個六十的還有呢！人家是五保戶。那你給我算上中不中？（該老頭有兒有女，有院有地，兒子還辦廠。）對不起，你不符合條件。
接下來的時間，鄉鎮辦幾乎天天接電話，得不到答覆。於是，鎮長書記的手機也開始被轟炸。無數次被拒絕之後，老頭打電話到縣紀委。紀委專門下去核查，發現沒有鄉鎮的責任，回訪告知。於是……紀委又被纏住了。後來紀委沒辦法，讓鄉鎮從辦公費用里支一筆錢給那老頭。轉過年來，鄉鎮辦又接到老頭電話：你們鄉鎮給不給發錢？人家紀委年前就給發了。2.我任職的村小，因為要擴建校園，征地。本來征地手續已經全部履行完，原農戶已經與該地塊毫無瓜葛，但仍然在地里種植樹苗五十株。學校和常委會、鄉鎮去談判。該戶說一棵苗要按照20元賠償，實際上該苗的市場價就3塊錢左右、「反正你們共產黨有錢」後來，協商的價格是，一棵賠五塊，250。
3.某次去政府服務大廳和作協的領導去辦理一些手續，某中年女辦事員，油鹽不進，耍的一手好太極。饒是作協方面有領導打了招呼，拖了兩個月，把一周就能解決的問題辦完了。4.補辦身份證，某所業務員真是頤指氣使，一副愛辦辦不辦滾，卧槽你個啥都不懂的，老娘給你辦看得起你。上次我爸幫我姐開戶籍證明，是托熟人帶我姐去的，尚且被刺了幾句。我補辦的時候，老爹帶我去的，這傢伙知道我爸是科局領導，雖算不上殷勤，但總歸像個正經微笑服務的樣子了。可想而知其他沒有關係的群眾在她眼皮底下會遭遇什麼。5.今年省考，我想報省殘聯公務員，殘疾人專項。因為報考出了點狀況，分別往人事考試中心和省殘聯辦公室打電話。省考中心的那個妹子很耐心詳細地作出了答覆。可等我打省殘聯辦公室電話的時候，一股居高臨下、厭煩的語氣就冒出來了「省殘聯，你找誰」「我是一個殘疾人士，想諮詢一下咱公務員殘疾人崗位的問題。」辦公室不管這事，你找人事部門。」還沒等我問人事部門電話，他就就掛了，通話時間，6秒。6.家父的單位是市場監管部門，窗口負責制發營業執照。某天，家父接到一個電話，是一個熟人在註冊代理記賬公司時，在窗口遇到了麻煩。名稱核准列印執照的時候，窗口辦事員把「賬」打成了「帳」。拿著執照去公安部門刻公章，公安局告知錯別字不合格。該公司辦事員，折返到執照窗口，窗口人員告知，要變更公司名稱需要加蓋原公章。
而且你這周不要來了（當日是周三），周四我們學習、周五開會，你周二來填表吧！無奈何，該熟人找到了父親，父親找公安系統的人一問，上個月有個企業遭遇了同樣的事情，而且父親還被公安局工作人員調侃，你們窗口的小孩太馬虎了。於是，毫無意外地，窗口的分管領導接到了家父的情況通報。第二天，該企業順利拿到了更正後的執照。我問父親：他以前那個企業信息不是已經登記上了么，這樣直接改執照，信息怎麼改？父親回答：系統里有錯誤信息更正，小孩怕麻煩，又不承認工作失誤，就讓人家走變更咯。負反饋的惡性循環，而且是從改開就開始的負反饋的惡性循環。（改開前的基層生態和現在差太多，暫不予討論）
基層人員門難進臉難看事難辦損公肥私貪污腐敗，和一般群眾言而無信無視法律自私自利無理取鬧，是一對相輔相成的惡疾，雙方是互相促進的。
剛畢業從外地來的大學生，對群眾的態度一般都不會有什麼問題；受過良好教育但之前沒怎麼和政府打過交道的一般群眾，對基層人員的態度一般也不會有什麼問題。然而雙方多互相溝通幾次么，呵呵。
解決辦法？給基層人員漲工資，多吸引有素質的年輕人到基層崗位上；多投入教育資源，教育好一般群眾。醬缸臭了又不能整個倒掉，怎麼辦？多想辦法往裡面灌清水吧。
歸根到底就三個字，錢錢錢。
當然啦，基層現在空心化二代化這麼嚴重，貴趙藥丸啊。謝邀。
根據我的經歷來看，有兩個原因。總結起來，還是要讓體制背鍋。我大一大二暑假時，分別在廣東某地住建辦和某地信訪實習過，有點體會。第一個是上面的指示、要求、標準與實際脫節，導致基層為了完成上層的任務「不擇手段」。我在住建辦實習的時候，上面要求必須完成xx鎮（至少）五十戶的危房、棚戶改造。但是按照上面給出的標準，不到20戶符合改造要求，那剩下30多戶去哪找，只能強行把正常的房子算成危房。剩下的糾紛、補償金髮放、安置問題，我就不贅述了，因為棚戶區改造引起的新聞不要太多了。再舉一個例子，就是計劃生育。計生一直受人詬病，而且相當暴力，原因也是為了完成上層的指標。基層領導想升職，可以衡量的指標無外乎就是gdp，招商能力，計生水平這些，那為了上位，領導們當然就得不擇手段。上行下效，層層壓制，那最後的結果就是為了完成指標進而犧牲群眾利益。而執行者就是基層公務員，不被醜化也難。
第二個是基層不同於機關，是窗口部門，直接面對群眾，但其待遇又不與業績、業務水平掛鉤。比如你是一個順利解決了100個農民工的勞資糾紛的信訪人員，和一個只會跟農民工打官腔的廢物一樣待遇，你心裡會好受嗎？你又發現你的晉陞，原來和你的業務水平不大，那個廢物雖然只會激化矛盾，但是他跟著領導去打羽毛球啊，領導提到哪個地方的茶葉好喝，想方設法幫領導弄到.....結果沒幾年，廢物已經當上科級幹部，而你還是一個小小的信訪員。自然而然的，你也會開始一邊看著股票一邊敷衍農民工，農民工跟你急你甩頭就走，開始學著給領導擦鞋，最終你也會變成和你討厭的人一樣。（實習時，我不爽某個信訪幹部敷衍了事的態度，然後他跟我吐槽了以上這一段）
私以為廣東已經算是官本位比較弱的省份尚且存在這些問題，其他地方這些可能會更加明顯。好一點的人都離開基層了。
十年前考去別的地方離開了家鄉，我們局長嘆了口氣說:幾十年來了這麼一個大學生，還是走了。
我那是東部發達省份里欠發達的縣級市。根本呆不下去好嘛。現在基層剩下的都是稀爛的政府面對稀爛的人民。知乎各位精英，讓你回老家縣裡當公務員改變家鄉面貌，你去嗎？一切問題都是人的問題。基層的「官」也是從基層的人民中產生的，官民根本就是一體的。什麼樣的人民配得上什麼樣官。利益相關：曾經小城市的公務員家庭出身，現在大城市基層工作。
終於有人問起來了，雖然是一一種濃濃的憤慨之意問的，我想作為一個基層工作者，很能理解這位估計是新入職的同事的感情。例如我曾經的感受：
老百姓太不可理喻了！他們從來不和你講道理！說過的話轉眼就忘，一點信譽都沒有！----一同事在一次收費工作中，被和藹的老大爺欺騙後潑婦！這大媽怎麼說話那麼難聽？別人一碰竟然脫衣服大喊！----在第一次接待上訪工作中，剛剛想給大媽勸到一邊去一群刁民！我和你講道理你和我耍無賴，我和你講法律你和我耍無賴，我指責你你就上來打我！-----一同學在一次集體強拆違章建築中正如你所感受的，不支持，不理解，對你總是報有色眼光，好心沒好報，真是太常見了。但是同樣你也可以看到：很多基層幹部同樣對他們連哄帶騙，政策一天一變，翻臉不認人。有些地方去北京截訪，回來關起來天天訓斥，那些出事的新聞你也應該有些耳聞吧？
強拆挨揍的不僅僅是工作人員，更多的是老百姓，而且很多時候這些建築的確關乎他們的生計，雖然違法，但他們也很為難。所以，你說為什麼不信任？
——————————————————————————————我是嚴肅回答的分割線這個問題說實話很不嚴謹，因為中國太大，基層的涵義也很寬泛，東西部之間，大城市和鄉村，公檢法和服務性部門，工作作風差別恐怕比和私營企業相比都大，所以我只能泛泛而談，個人觀點，有誤之處敬請指出。
從最近這幾十年的情況看，整體服務水平的確要上升，至少計劃生育破家的少了，各種強拆少了，對老百姓的服務態度和辦事效率都在上升。
但是，隨著經濟的發展，輿論的開放，百姓權利意識的上升，我認為衝突不是在減少而是增多，只是那種極端的現象少了，和平示威，上訪，打官司的多了。但這並不意味著百姓對政府的態度變好，反而要求比以前高了，窗口服務部門和基層一線的同志被噴太常見了，當然我認為這也很正常，不少同志的服務態度和專業水平的確是個問題。並且，你要知道，這種轉變時間還不足以讓他們完全信任我們，各種不規範的事情很多，曾經的黑歷史並不是這短短十幾年能化解掉的。特別是基層放開選舉後，黑惡勢力逐漸深入到村隊社區里去，宗族抱團現象突出，好點的一些能人帶領的居民保護自己利益的意識也很強，政策和政府公信力都在最後的階段很容易就被扭曲了，這都導致互信下降。所以我的結論是你只能先接受這種現實，然後自己首先做出正面的付出，你要對他們有信心，要知道大部分老百姓還是講道理的，然後通過逐步的交流慢慢建立互信。
當然如果你和他們只是一兩次的交流，如辦案，窗口服務一類的，你對他們態度和藹，耐心服務就好了，一定嚴格按照規章辦事，不懂的問老同事和領導。千萬別好心辦壞事，當你業務熟練後再在職權範圍內為每一位和你打交道的人服務好吧。
很難，但是加油吧！我現在去基層辦事，一要看辦事人員名字，二要辦事人員工號，不給我就直接拍照。
如果告訴我缺哪些材料，要不就錄音錄像，要不給我紙質的說明，再不行我就自己手寫一份讓它簽名。
你問我為什麼，就是以前經常被人忽悠，不負責不認真就算了，末了哈哈反咬你一口，說已經跟你說清楚。
當然我也遇過態度好認真的基層，但真真是堪比買彩票，得靠運氣。夫人必自侮，然後人侮之；家必自毀，而後人毀之；國必自伐，而後人伐之。 —— 《孟子?離婁上》 題主說：「現在在基層，工作越來越難做。有時候想辦好事，但是百姓根本不領情不說，還有很深的抵觸情緒，不配合度極高。」這個問題的提出，側面說明了題主所在單位「兩學一做」專題學習沒有學好，學深，學透！ 我們共產黨的三大優良作風是:理論結合實際,密切聯繫群眾,批評和自我批評。
風起於青萍之末，浪成於微瀾之間；那麼基層工作的青萍和微瀾在哪裡？近十年，近二十年，乃至近三十年來，脫離群眾的現象在某些方面越來越突出。問題出在哪兒？你要知道，60年前，有人說：事情正在起變化，什麼事情？而三十多年前，"人們都在批判教條主義，卻放過了修正主義"，資產階級思想在黨內抬頭。這又是什麼情況，塵埃落定後，紙張上冰冷的文字，當年的激情最終風化成為戈壁灘的沙雕。
歷史變革之下，有的人最終的選擇——換了自己的屁股。一些黨員、幹部宗旨意識淡薄了，對群眾的感情變化了，作風問題突出了。
你說群眾不配合你，那麼請問，在制定政策時，做到了從群眾利益出發，想民之所想，急民之所急，認真聽取群眾智慧，使作出的決策更加順民心、合民意嗎？在開展工作時，是全心全意著力解決群眾反映強烈的突出問題，不做表面文章，誠心誠意惠民生、辦實事？在評估工作成效時，有沒有堅持把群眾評價作為衡量工作成效的標尺，讓群眾不再莫名其妙「被代表」？在回應群眾質疑時，是不是敢於擔當，不推諉、不逃避，釐清責任並勇於改正，樹立務實、清廉的良好形象，取信於民？是他們的思想變了嗎？不，我認為是他們的階級變了。他們丟掉了群眾觀點，站歪了群眾立場，走偏了群眾路線，因為他們不再是群眾；群眾眼裡也沒有他們。
群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。這些年，我們國家的經濟發展取得了舉世矚目的成績，人民群眾物質文化生活水平不斷提高，但人心向背並不是經濟發展、物質生活改善可以決定的。黨的凝聚力、群眾的向心力也不是共同富裕就能解決的了得，黨的十八大強調全黨要經受住「四個考驗」、防止「四個危險」。這就是當前問題的根源所在！
群眾是真正的英雄，而統治階級則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能解決當前基層工作的主要矛盾，只有依靠人民，堅決地相信人民群眾的創造力是無窮無盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難也能克服。毛澤東同志在《愚公移山》中說道：「愚公批駁了智叟的錯誤思想，毫不動搖，每天挖山不止。這件事感動了上帝，他就派了兩個神仙下凡，把兩座山背走了。現在也有兩座壓在中國人民頭上的大山，一座叫做帝國主義，一座叫做封建主義．中國共產黨早就下了決心，要挖掉這兩座山。我們一定要堅持下去，一定要不斷地工作，我們也會感動上帝的。這個上帝不是別人，就是全中國的人民大眾。全國人民大眾一齊起來和我們一道挖這兩座山，有什麼挖不平呢?」廣大基層工作者，你可以問一下自己的內心，你工作的出發點和落腳點，是不斷地工作，最終希望感動群眾，讓群眾跟你一道克服困難嗎？
下面是兩學一做時間： 「古羅馬歷史學家塔西佗提出了一個理論，說當公權力失去公信力時，無論發表什麼言論、無論做什麼事，社會都會給以負面評價。這就是「塔西佗陷阱」。我們當然沒有走到這一步，但存在的問題也不謂不嚴重，必須下大氣力加以解決。如果真的到了那一天，就會危及黨執政基礎和執政地位。」現在還能問出這種問題，基層群眾要感謝基層幹部，基層幹部要感謝基層群眾。
相愛相殺的好日子，沒幾天了。
再過個十年二十年的，那還有基層啊碰巧今天剛從基層辦完事回來，先大概談一下過程和感想。
本人14年畢業，參加工作有一段時間，後辭職考研，今年考上研究生，8月末入學。還記得當初到學校研究生複試的時候要求我們每人都要帶一份「政審表」，但當時學校的要求不太嚴，說開學了再交也可以。以下為政審表全圖（省去學校名頭）
由於本人非應屆，而且也已經辭職了，所以抱著負責任的態度我找到了招生辦的老師詢問並說明自己的情況，當時老師說原話大意是「其實這個東西已經沒有什麼太大意義了，但是還讓你們交…哎…其實要是實在沒有不交也是可以的。」
聽老師這麼解答我心裡還是感覺蠻輕鬆，畢竟省得麻煩了。然後就是我被錄取，再然後我就去忙著檔案調檔啊之類的事情（之前畢業後檔案一直存在就業指導中心，這回考研後需要調檔到學校）～請留意此環節～然而，最近臨近開學，我們研究生群里的輔導老師突然發話，大意是複試時沒交政審表的同學開學必須交。然後我就懵了，不是說可交可不交嗎？！咋突然變成必須？！但一想算了，這事跟老師掰扯是掰扯不明白的，跟學校講理講到最後對自己也沒什麼好處。又由於我之前已經將檔案提出來了，所以…現在政審表蓋章只能去街道辦事處啊！而且群里已經有同學在街道辦完政審表蓋章，表示流程很easy。然後我就和我媽去了我戶口所在地的街道辦事處，記得那是周五一個明媚的下午，我和媽媽到那之後窗口的工作人員態度很熱情，在得知我們的情況後讓我們進裡屋找書記，當我們進屋後就發現有兩個人在聊天，說明情況後，她們表示「這個章只有書記能蓋，書記休年假了，而且她章鎖著呢，你們周一再來吧，周一領導可能去開會，你們來之前最好打電話問一下。」隨即給我們寫了一串號碼。我跟我媽想，啊～這多好啊，基層工作人員態度也都還不錯嘛～我們就是來得不是時候，周一再來就好了嘛～於是我跟我媽樂顛地回家等周一去了。
結果今天早上給街道辦事處打電話，一直處於忙線狀態，當時雖然急但是也覺得可以理解，周一肯定忙嘛～～後來打通了，對方聽明我的情況後直接冷冷地說「今天書記開會，你明天再來吧。」我說「可是我明天就開學了啊。」（確實如此）「今天有檢查，書記不在，你明天再過來吧。」「不行，我明天開學就要用啊！」（此時我語調略提高）「…那行，那你下午來吧。」「下午幾點？」「一點半以後。」「好的，謝謝再見。」撂完電話我就覺得事情可能沒那麼簡單，不過不管是什麼情況，總要去試一下吧。下午一點四十我跟我媽又折到街道辦事處，今天大廳里的辦公人員明顯多了，而且個個套上了「dang群服務」的紅色小馬甲，一往裡面辦公室走，小小的工作間竟然有5個人在辦公！然而我並沒有看到書記…一進屋雖然大家各說各的，但是根本沒有人看我一眼！她們也沒有工牌，我也不知道誰都是負責什麼的啊！在我禮貌地詢問後從角落裡傳來一個答覆 就是「書記出去了，等一會回來，你等一下吧。」然後我就坐在外面等，可是明天就開學了還有一堆事等著去做啊，根本坐不住凳子！中間我又折回去問了一次，依然是「一會就回來」。在等了40分鐘後，我跟我媽又走進辦公室詢問。這回有一個人認真回應了（畢竟是有人搭理我了），我講清前因後果，並拿出了自己的所有相關證件證書通知書等，該工作人員大略看了幾樣後便開始問我更細的情況，但我都對答如流無可挑剔，這時！！她突然看到政審表最後一行的幾句話，然後說「你這上面要求的是街道蓋章啊，我們這是社區，不能給你蓋…你得去某某街道，而且給你蓋錯了你不也麻煩不是嘛。」我媽趕忙問「那個街道在哪啊？」結果對方說了一個我們根本就不熟的地方，只是隱約印象中那邊原來是個什麼村子後開發來著，我想就算我家不在市中心，但是我家也不偏啊，所屬街道也不至於划到那麼遠啊。我再一看錶上寫得還真是「街道」，可是一細想總感覺哪裡不對，於是我就表示我要當面給老師打電話問清楚到底上哪蓋，偏偏這會老師又不在辦公室…貌似是個學生接的，我暈！這時我媽已經急了，拉著我就往門外走，一邊走還一邊說「快點快點來不急了，人家這種地方一般四點就下班了。」我說「你知道在哪嗎？」我媽說「不知道能咋的，現走現問唄。」我一想這樣跟無頭蒼蠅似的肯定不行，我媽這個路盲導航都看不太懂，道路不熟悉她開得還特別慢，就算問到地方了說不定人也下班了，就算沒下班人家萬一有點什麼要求你也沒時間去反應了，乾脆做事做到底，今天就這一地解決了！於是我對我媽說「媽！別走了，我再回去跟她說說，再說我章蓋錯了大不了我再打一張表重新寫一份！」這回折回去我直接就說「剛才我問完了，我們老師說了，可以在社區蓋章，你給我蓋了吧。」然後這名工作人員頓了一下隨即又拿起我的政審表看啊看啊看，這時！她突然發現「啊！這不寫著嘛含考生現實表現情況，有無違法違紀情況 你得去公安局出證明！」excuse me？！我差點一口血噴出來！！當時我就略急眼了（但是沒有大喊大叫大吵大鬧）語氣略急，我說「我同學都有蓋完的了，人家都說老簡單了！到那直接就給蓋了，怎麼到我這就這麼多事了？！本來老師都說這就是可有可無的東西，交上去也不會有人看，而且我也不是故意拖著不來辦，實在是學校那邊突然下的通知，我上周五都來一趟了balabala…」最後的結果是她極不情願地給我蓋了，貌似邊緣還有點花，但已經不重要了…重點是，我一看章的字樣，分明就是「***街道」啊！！壓根沒看見什麼社區字樣，也就是說，她們手裡根本就是有街道的章的！綜上所述，我總結了一下。1.一些單位要求不明。一個東西一會說不要一會又要的，折騰人不說，真到辦事的時候多捉急啊。2.信息的不對稱。我想我應該不是本街道第一個考上研究生的人吧，難道街道辦事處以前沒辦過這類業務嗎？就算沒辦過，那他們的工作職責培訓難道一開始就不包括該項服務嗎？而且學校在下發要求的時候跟街道社區或有關上級部門進行溝通了嗎？就讓我們上這上那蓋章的…我想去超市買瓶洗衣液，但是我得先讓隔壁洗衣店證明我會洗衣服並出具證明…怎麼你說給洗衣店安排「活」就安排「活」呢？人家能樂意嗎？3.領導不在，無人做主。我想任何企業、單位、甚至到國家，都有領導人不在的時候吧，國家領導人還會出國訪問呢，難道國家的生產運作就都停了嗎？而且就算領導不在，起碼走的時候會安排好工作進行一定的授權吧，不可能出現斷檔問題啊。4.互相推諉，誰都不想承擔責任。第一次去說章鎖起來了要等周一領導回來，（其實後來去發現並沒有）第二次先是想給支到別的地方，美其名曰「也是怕你麻煩」（呵呵 真會嘮嗑）後來再次找到時知道躲不過去了，又想給我支到公安局調檔案。您謹慎是對的，有顧慮也是對的，但是這個業務你不會辦、沒辦過你就直說唄，打馬虎眼、踢皮球，誰都討厭被當成傻子。（跨夜編寫）想來想去，幾千年的文化基因不是一場高溫感冒能改變的。共產黨也不敢再搞文革了，基層理所當然的走回了他走了兩千的軌道。
我說一下基層法院吧。一般來說，各級各地法院辦事，越是小地方的基層法院，越難辦事。
以最簡單立案的為例：
某縣法院在律師攜帶委託人身份證複印件、授權委託書和律師事務所公函、律師執業證的情況下，還要求當事人必須到場——律師立案還要當事人到場，人請律師干蛋！
某縣法院在律師攜帶公司營業執照、法定代表人證明書、授權委託書律師事務所公函、律師執業證的情況下，要求律師出示營業執照原件核對——你妹，營業執照原件能讓律師帶來帶去嗎？
某縣法院在審查案件譬如材料之後告知，該案被告涉及某某非法集資案件，根據市政府的通知，所有起訴該公司的案件，都要送到政府的某某工作組處理——一個通知就否決了民事訴訟法。【這個我想了一下，問題其實普遍存在，不僅僅在基層法院，譬如涉及到擔保公司的案件，這邊的法院一律不給立案，中國的法治就是這麼牛逼】
上述前兩種情況在高級法院、中級法院以及大城市的區一級法院沒有遇到過。你讓我說什麼好？
忘了說了，接觸過的公權力機關，法院其實還是最講法律，最講道理的，你們懂得。高票回答（手機端@不出來(?ì _ í?)）的第一條深有感觸，上級不切實際的硬性指標確實成為部分基層執行人員無法有效完成基層工作的絆腳石。加上基層錯綜複雜的人事關係，給基層工作帶來了很大難度，難以做出上級對外宣傳的效果，這個鍋只能由基層來背了。
本人中部四線小城市，朋友兩年前被指派到村裡當第一書記。第一書記第一年的工作有一項是村中的扶貧開發項目，上面的指標要求年底達到精準扶貧的標準是貧困住戶年人均收入為2855元以上，限定人數大概是21戶，共51人。這個數字看起來很低，又是年人均收入，然而實際操作中朋友發現達到這個要求簡直是困難重重。
首先，我們看看上級給出的指標要求，很多朋友可能第一眼被年人均收入2855的字樣給唬住了。很多人的月收入恐怕都不止這麼多。然而不要忘了，這是一個家庭的人均收入，在家庭人數3-5，甚至更多的情況下，這個數字，或者說平均數這個要求非常不合實際（下文詳析）。不要忘了，留給朋友的時間只有一年左右，一年創收這麼一大筆錢，朋友有時戲稱搶銀行的心都有了。
其次，我們看看這個村貧困線下的人員構成，這也是為什麼說這個扶貧標準制定不合實際，缺乏事前調研。據朋友調研，大概分為這麼幾類：1喪失勞動力的殘障人士。分為智力殘疾（先天型遺傳病和後天腦萎縮、神經疾病等）和肢體殘疾。（肢體殘疾有些成因來源於前者先天遺傳病）2尚有一定勞力，缺乏文化教育，沒有生存技能，且因缺乏基本教育而難以溝通的。3尚有一定勞力，因家庭變故等原因生活困難的。在這三類人中最難打交道的就是1、2兩類。第一類可以說是朋友最頭疼的。這些家庭除了政府救濟補助外很難獲得自力更生的工作，即使有家庭中有人能夠活得工作崗位（比如安排機關看大門這種不需要太多勞力要求的閑職），也依然達不到人均2855的標準。因為在農村，有勞力，有技術的家庭正在逐漸搬離農村向城市流動，很多智力殘障人士便被「沉積」在村裡，其中不少傻子只能與傻子通婚生活。（這也是無奈之舉，也是監管的灰色地帶）所以第一類人往往家庭人數很多，這極大增加了工作難度。
第二類的故事則多少有些哭笑不得，而且有些偏題，姑且講出來供大家全面了解一下吧。朋友講村裡有一戶夫妻，沒文化，有勞力，朋友打算為他們安排一個環衛工職務，一周都工作。我說這不是很好嗎。朋友語氣衰弱地跟我講，這家人.....信主- -
我：........當時工作都安排妥當了，然而倆人聽完工作時間時又死活不肯去，問為啥，那家女主人說：主讓我們星期六星期天休息
放棄基層是大趨勢，趙老爺也準備放棄基層把公共服務外包出去。文化，醫療，教育是第一步，行政和執法是第二步。而且可以估計的是接替的不是黑幫就是宗教。而且這兩者和地方宗族的利益也容易達成一致。不過這對城市居民來說也就是社會亂點，物價高點，難不成還能再搞次上山下鄉？
看到這個問題，想到答過的一個問題。不算完全切題，給大家一點參考。
原問題是如何看待基層政府的不作為和腐敗現象。
以下是答案。
鄉鎮是我國目前行政區劃裡面最低的一級。省、市、縣、鄉，不要跟我說村。我國村一級採用民主選舉產生，和其他這些還是有些區別的。這也就限定了鄉鎮是最基層的地方，除過一些初具小城鎮規模的，大部分鄉鎮還是和農業、農民打交道。再加上這些年國家對耕地、水源、礦產、植被、環境的保護力度越來越大，必定會和一些人的利益發生衝突，而鄉鎮一級在最基層、最前沿，自然是矛盾最為激化的地方。往往下面群眾鬧、上面督查組查，兩頭子受氣。比如題主說的修路問題。鄉鎮一級道路不是想修就修的，國家也不是每年都撥款給你修。你得報項目，出規劃、做預算，申請資金。全國這麼大，有些事情得輪著來，不要著急，說不定哪天就輪到你們鎮了。還有垃圾飛揚的問題，前幾天去鄉上旁聽了個會，就說到環境衛生整治。要建一個垃圾處理廠。關鍵鄉就那麼大點地方，建在哪兒？建哪兒都有人不樂意。書記在會上反覆強調，千萬要和附近居民做好溝通、反覆核實選址方案。萬一你地基挖好了，來幾個人說你刨了他們家祖墳（這事真有），你書記作為第一責任人，還干不幹了？有些事情，真不是題主想得那麼簡單。
題主提到了腐敗和不作為，這兩個要分開來說。腐敗是腐敗，不作為是不作為。據我了解，目前我們這裡，也包括我國大部分地區，中央八項規定下來以後，鄉鎮一級的腐敗水平已經大大好轉。原因很簡單，沒錢了。公家的錢基本上用不了，而且現狀審計比較嚴，一些正常經費都報不了，哪來的錢給你貪？除非你鄉長書記就想著只在鄉鎮這一級玩，根本不想著往上走。其次就是在做一些工程項目的時候跟老闆們搞個關係。這個還是有的，土地流轉、魚塘承包、工程委建都可以弄到錢，不過，前提是你能堵住上訪戶。私營老闆給你十萬塊，是打算從你身上賺來一百萬一千萬，這些錢，往往就讓你鄉鎮的居民來承擔，一旦誰不樂意了，包袱一背坐上了去北京的火車，你們全鎮的人，一年工作基本上就白乾了。
至於不作為，作為體制內人士，我得說一說。我認為，目前不作為是比腐敗更嚴重的問題。有什麼問題找政府，政府的人個個給你打官腔，這個說辦不了，那個說不歸我管，跑一圈下來沒辦妥，你說你氣不氣。其實，問題的關鍵在於，有時候是真辦不了，真不歸他管。比如，前些日子下鄉，鄉上書記鄉長跟沒頭蒼蠅一樣亂跑，天天要去區上彙報好幾回。原因是鄉上一些農戶種植了甜葉菊賣不掉，眼看過年了，一分錢收入都沒用，跑鄉上鬧事。前兩年甜葉菊價格好，種植的農戶賺了錢，去年好幾家農戶不顧鄉上幹部入戶勸阻，非要有多少地就種多少。結果收下來，販子不要，或者只屯著不給錢。有發生械鬥的，有喝農藥的，自然也少不了背起包包上訪的。書記鄉長和我們聊天，一個比一個的頭大。去年三春生產的時候，全鄉上的幹部都到包掛村入戶去了，為的就是調整農業結構。這話說得容易，地是人家農戶的，有農產品公司在宣傳種哪個收益高，最後都是農戶做決定。你鄉上幹部說得緊了，農戶臉一拉，閑你阻擋了他們的財路，連口水都不給，也就是看你是鄉上幹部，沒拿棒子打出來就不錯了。結果到了秋收，農產品公司的人就不是那個話了，什麼行情不好了，你種植的甜度不夠了，什麼？去年一公斤10塊，今年最多4塊，你愛賣不賣。農戶不幹，找農產品公司無果，都跑鄉政府來了。你們咋不管管販子啊，你們得幫我們賣啊。農戶也可憐，據鄉長書記說，有幾乎真的到了揭不開鍋的地步了，是真正的辛苦一年一分錢都拿不到。但這屬於市場行為，即便是鄉鎮府，你也不能讓公司的人就10塊錢收了，沒這個許可權哪。
第二個不作為的原因是檢查多、考察多，工作掣肘情況嚴重。偏遠些的鄉鎮還好，檢查組去的少。假如是近郊鄉鎮，又發展農業又發展工業又發展旅遊業的，你一年的檢查都接待不過來。縣上的、市上的、省上的、國家的，還有國際友人的。你小小一個鄉鎮領導，來了就得接待。雖然八項規定出來後就管一頓飯，但也扛不住天天管啊。管飯是小事，天天陪考察團轉了，其他工作還干不幹了？鄉上就那麼幾個人，都是多功能萬用型的。我姐在鄉上干過，和我說，她在鄉上乾的時候，除了沒掄勺子炒菜，其他都干過來了。上到寫材料、下到壘豬圈，做過賬、掃過街、洗過碗、截過訪、唱過歌、罵過娘。幹活的自然以年輕人為主，年輕人又不是機器人，干多了也受不了啊。只能撿要緊的做，一些事情自然就應付了。那個鄉的鄉長就跟我們聊了這麼一件事。某個村裡發生火災，他們前去查看了，有一戶燒的啥都沒有了。最後沒辦法，住在村文化室里，寒冬臘月的。想給救濟點款，問了區財政局，不批，說是沒有這個預算 。說從鄉上運行經費里擠出一些，財稅所的人說這樣就得做假賬，要不審計通不過。最後鄉長一行人沒辦法，自己掏錢買了點速食麵礦泉水放下了。但偶爾一次還行。前幾天開大會，副鄉長做安全生產報告，全鄉去年共發生火災四十餘起，要是每一起都讓鄉上幹部自己墊，鄉幹部的一家老小還吃不吃飯了？而且，你這個墊了，那個不墊，又是矛盾。群眾可不管你是不是自掏腰包解群眾之苦的好領導，反正給他墊了沒給我墊，我就要罵娘。
第三個不作為的原因是維穩任務重，工作壓力大。知乎上的許多知友們都有在國外、在北上廣深生活的經歷，覺得搞經濟建設，像喬布斯一樣改變世界才是實現人生價值的正確方式。而對於一個鄉鎮幹部來說，一年最大的任務是什麼？表面上說是發展經濟，提高居民收入。但實際上就是維穩。不管你經濟建設搞得怎麼好，如果本鄉鎮發現吸毒、賭博、犯罪，那你的工作就要受影響。如果有邪教、極端人士，那你就不止是工作受影響這麼簡單了。而且，每個村都有幾個上訪專業戶。各級政府最頭疼的就是這個。頭疼的不是給上訪戶解決問題，而是萬一像馮小剛拍的《我不是潘金蓮》一樣截了個大領導，大領導又不清楚具體情況，反正百姓疾苦，下一道批示，某某政府儘快解決。這不廢話么，能解決早解決了。有些上訪戶，覺得我賺錢的時候，不管是蒙是騙的，你政府都別管，憑自己本事騙來的，憑什麼歸你管。一旦沒有打到自己的期望利益，又來找政府，政府你管不管啊，不管就是不作為，我就要上訪。聽說要征地，趕緊地里種樹；聽說要征宅基地，趕緊後院架彩鋼板。為的就是多要點賠償款。而且不是多要點，一顆小樹苗要幾千，一個彩鋼房說是永久住房，按一平多少陪。工程方也不是冤大頭，肯定不幹，還是找政府。我們這邊一個鄉上，聽說要修路。一戶趕緊修了二層樓，沒用彩鋼板搭倒也實誠。這樓正好在道路規劃的正中間，然後就獅子大張口。最後，把工程方逼的沒辦法了。改了方案，從樓旁邊繞過去了。本來修樓是為了要錢，沒打算住人，自然也沒好好搭。住嘛，一是質量不可靠，說不定哪天就塌了，而且在路邊上，天天過大車，一過大車整個樓都抖，跟癲癇病患者似的。不住嘛，花了好多錢，看著既心疼又心塞。這種破事每個鄉上都有，說起來兩大筐都說不滿。
說了這麼多，肯定有人會說我洗地。當然，咱們政府做事本來也有問題。昨天看到一個圖片，一個辦證大廳牆上貼了個通知，估計是有按指頭印的，按完老往牆上抹。通知說，不得在牆上抹紅印泥，如有違規者，罰款五十元。結果指頭印全不在牆上抹了，全抹通知上了，看起來特別諷刺。這就是政府觀念不行，還是過去老爺那一套，沒想著切身搞一下服務。本來備點紙巾就能解決的問題，非要鬧得雙方都不愉快。這一點，確實要注意。
鄉鎮工作辛苦，有人知道，有人不知道。我不是鄉鎮幹部，也沒在鄉上工作過。因為工作的關係，和鄉上打過交道。發表的觀點也僅僅是個人意見，說不說在我，聽不聽由你。還望評論的知友們積點口德。
完。
本人是電網底下的勞務派遣工，以我了解的情況，拋開待遇問題不講，這是我結合自己工作且聽聞到的總結的三點，基本適用所有對外基層： 第一點：基層人少，少到領導有指示警察可以全城搜索外國友人的被盜自行車，但是對於單車、手機的盜竊問題，真的是管不過來。 第二點：體制就他嗎事兒B，沒事部門加個系統、來個考核、多個活動、來場檢查，嚴重影響基層日常工作安排。 第三點：上級領導就他嗎慫B，出個事明明群眾理虧要麼出錢息事寧人，甚至要求基層背鍋道歉。干基層還有什麼積極性。先不提要不要這個飯碗，都是8090後，要不是有一幫老想著政府國企安定能拴住子女的爹媽，全國基層都要癱瘓。 這是我對公共安全和公共事業基層的印象，在自己的精力職責範圍內還是相當負責，就算對不起人民，也絕對對得起當地的2000~5000工資。至於其他的行政部門或許更不堪，我不清楚就不發表意見了。 個人認為電網面向群眾工作還是非常認chui真mao負qiu責ci的.現在的單位服務群眾的意識加強，但那是建立在壓榨基層的前提下，並將群眾對政府的負面情緒隔離在基層，基層受兩邊擠壓。隨著前30年出生長在紅旗下樂於奉獻安土重遷的員工逐漸退出工作崗位，單位包括電網這種顧頭不顧腚的管理方式將迎來更大的挑戰。作為一名即將離職的勞務派遣工認為，電網不合理的分配方式將動搖其壟斷經營的地位，進而市場化的結果必然導致用電成本的提高，這絕不是危言聳聽。