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這個國家裡，99.3％的女性受到過性騷擾！

01-29

隨著近日北航某教授性騷擾（Sexual Harassment）事件的曝光，國內輿論一片嘩然。性騷擾已經不是某一國所見的獨特事件，而是全球的一個普遍現象。埃及總統塞西（Abdel Fattah al-Sisi）宣布2017年為「埃及婦女之年」（The Year of Egyptian Women），肯定了埃及婦女在政治和法律上取得的成就。

來源：above the law

儘管2017年埃及婦女取得的成績值得注意，但這些遠不及期望的目標。她們希望有更多的法律保障自己的權利，比如修改個人地位法、設法避免暴力等。一些保護婦女免遭暴力和性騷擾的社會問題，至今仍未在法律上取得進展。

舊習難祛

在全球範圍內，女性遭受性騷擾的現狀觸目驚心。據聯合國數據統計，全球有35%的女性都曾經歷過身體或性暴力，中東和非洲國家尤其凸出，而埃及是女性遭受性騷擾的重災區。

聯合國婦女署2013年的一份報告中顯示，埃及7個地區99%的女性經歷過某種形式的性騷擾。2008年，埃及反性騷擾公益組織——「哈拉斯地圖組織」（Harassmap）的一份報告指出，有83％的埃及女性和98％的非埃及女性受訪者經歷過騷擾。

埃及的街頭騷擾有多種形式，包括隨意觸摸、慣性犯罪、跟蹤以及騷擾電話等都很常見。在開羅市區，超過95%的女性曾經遭到過性騷擾。據埃及婦女權利中心（the Egyptian Centre for Women』s Rights）報道：有62%的埃及男性承認騷擾過婦女。2017年10月的湯森路透調查顯示，埃及有19個大型城市對女性來說是「最危險的」。

來源：consumer law magazine

在其歷史習慣中，性騷擾被看成是一種司空見慣的行為，直到2014年才被認為不合法。而埃及特有的「性騷擾神話」（Sexual Harassment Myths）和由來已久的女性權利低下的痼疾，為這類行為提供了話語依據和騷擾借口。而遭受騷擾的受害者在實際生活中卻是備受譴責和歧視的一方。受害者往往是年輕女性，當他們遭受侵害之後，因為羞恥或害怕可能會毀掉自己的聲譽而緘默不言，更助長此類現象肆意擴大。

女性遭受性騷擾的常被歸結為女性「不嚴謹」的穿著或行為，這種觀念與尊重女性榮譽的社會價值觀相背離，甚至成為推卸責任的一貫借口。在埃及，女性行為被認為是其受到性騷擾的普遍理由之一。例如，2014年，一群男子在開羅大學對一名女學生進行性騷擾，該校校長戈博爾·納塞（Gaber Nasser）則認為，造成該起騷擾事件的原因是該女生的服裝選擇錯誤。

來源：egyptian streets

當然，埃及的傳統法中對女性的保護相當弱。未成年女性的婚育率居高不下，色情服務行業的泛濫，一定程度上助長了埃及性騷擾事件的發生，性暴力甚至被默許和慣性接受。性騷擾並未因裝束或隔離保護而有所改觀，反而成為「傳統」，連十幾歲的小男孩都參與其中。女權主義者認為，性暴力不等同於男性對女性的控制，女性更不應該從心理上接受或者默認這一行為。父權至上的神話並不能從根本上解釋埃及婦女所遭受性侵害的合理性。

政治形勢見好

女性占埃及總人口的49％，經濟條件和社會地位尷尬。根據2017年3月份啟動的「2030年婦女賦權戰略」(the Women』s Empowerment Strategy 2030)報告中， 由女性承擔養家負擔的家庭中有26.3％生活在貧困線下；2016年僅有24.2％的婦女參與就業，女性公職僱員占員工總數的5％。2014年有250萬婦女受到騷擾，而4.1％的婦女在婚前遭到性虐待。有25.2％的婦女遭到丈夫的毆打，其中18％受害女性年齡在18歲以下。

埃及正在努力消除對婦女的暴力行為，改善她們的處境。總統塞西宣布2017年為「婦女年」。「全國婦女理事會」 (the National Council for Women (NCW))今年早些時候啟動了「2030年婦女賦權戰略」，其主要目標是到2030年完善所有與女性有關的指標。

埃及總統塞西

來源：Reuters

2017年12月5日，埃及議會最終批准了政府提交的一項法案，修改繼承法的條款，以確保婦女的繼承權。埃及婦女在2017年期間擔任重要職位，婦女可擔任政府部門的重要職位，婦女占議會的15％（議員共有89人）。「2030年埃及婦女賦權戰略」是服務於聯合國可持續發展目標的第一個戰略，它被作為未來幾年的行動計劃。

「新婦女基金會」（New Woman Foundation）的婦女和工作方案主任莫娜·艾茲特（Mona Ezzat）說道：「2017年是卓有成效的一年，但是，婦女在獲得所有權利之前還有很長的路要走。」「『2030年的埃及女性賦權戰略』未來行動的計劃必須得到落實，貫徹宣傳運動的成果應得到支持。繼承法應當以提高婦女對法律所規定權利的認識，教授她們如何去維護這些權利。」她補充說：「目前適用的勞動法不包括家政工和從事農業的婦女，因此保護婦女免受歧視的立法應該像新的勞動法一樣同等發布。」

來源：Reuters

埃及議會議員海雅姆·哈拉瓦12月3日宣布，她已經完成了關於設立婦女事務部的建議。「全國婦女理事會」將成為管理和處理埃及婦女事務的國家機構，隸屬於總統。該理事會就婦女事務的發展提出總的方針，賦予婦女充分的經濟地位和工作權力，把她們納入國家的全面發展方案，並賦予其充分表達意見的權力。

前路曲折

自2011年革命以來，媒體對人權和女性安全的關注度不斷上升。學術界也不乏相關的作品和話題討論，但埃及社會在立法和行政執行上仍然略顯薄弱，難以對街頭騷擾形成一個相對規範和有效的治理機制。

埃及法律的文本是有問題的，其將「性騷擾」定義為「當一個男人跟隨或隨意與女性交流性或色情內容」。如此狹義的定義排除了許多常見騷擾行為，如一次性言語騷擾行為並不被認為是騷擾。更令人擔憂的是，埃及沒有禁止婚內性暴力的法律，已婚婦女的權力同樣得不到保障。

在1993年的「消除對婦女的暴力行為宣言」中，聯合國將性騷擾描述為：基於性別的暴力形式，男性與女性歷史上不平等的權力關係的表現，導致了男性對女性的歧視和暴力控制，女性被迫處於從屬地位。因此，性騷擾和性暴力是埃及性別不平等的深刻體現。埃及至今仍然存在廣泛的家庭暴力、世界上女性生殖器殘割率最高、限制女性政治參與以及有組織地使用性暴力（Sexual Violence）的國家。

來源：mycyberwall

2005年，反政府抗議期間，安全部隊和政府僱傭的鎮壓者對婦女進行了性侵犯，為騷擾者開綠燈。在2006年的一個宗教節日期間，一群暴徒在開羅市中心橫行，在媒體報道襲擊的時候，埃及官方拒絕承認對女性的侵犯行為。

在2005年的暴亂中，埃及女權主義者第一次發起反對埃及街頭性騷擾的運動，直到2010年，第一個專註於結束埃及性騷擾的組織「埃及婦女權利中心」成立。2012年，反性騷擾的「哈拉斯地圖組織」（HarassMap）、「印記運動」（ ）以及「反對騷擾」（Against Harassment）等組織相繼成立並迅速發展。隨後，由於埃及對非政府組織活動越來越嚴格的法律，限制了此類運動的發展。

然而，對埃及日常生活中的性騷擾問題的研究相當稀少。探索和嘗試更是有限。一些報告稱，94.6％的女性受訪者認為「在外表衣著上不遵守宗教價值觀」是遭到騷擾的重要原因。2014年，有34.2％的男性受訪者稱被壓抑慾望是街頭騷擾的重要動機。有97.2％的受訪者認為對「外國色情」和「媒體宣傳」缺乏控制是誘發騷擾的原因之一。

據埃及媒體報道，2014年夏天通過一項《反性騷擾法》，鼓勵更多的婦女出面並向警方求助，即便如此，警方也只是言語警告，並不採取任何懲罰措施，警方甚至拒絕理會女性的投訴，事實上，直接遭受來自警察的騷擾並不罕見。

埃及女性專用地鐵車廂

來源：stop street harassment

根據聯合國2013年的一份婦女報告，99.3％的埃及婦女在街上遭遇某種形式的性騷擾，其中81％的騷擾是在婦女使用公共交通工具的時候發生的。2015年12月，因婦女投訴在高峰時段使用公共交通有困難，在擁擠的車廂內女性很難保證不會受到侵犯。埃及首次在尼羅河三角洲的達曼胡爾城引入了巴士性別隔離的概念，在金字塔高原路線上專門開設女性專用巴士，開羅設有女性專用的地鐵車廂。開羅的新巴士服務引起了主流媒體和社交媒體網路的激烈辯論，尤其對女性駕駛汽車的質疑不勝枚舉。

參考資料：

1.Neil Sadler, 「Myths, masterplots and sexual harassment in Egypt」, The Journal of North African Studies, Jan 05,2018,doi.org/10.1080/1362938.

2.al-monitor.com/pulse/or

3.cairocongress.bpw-international.org

4.nwrcegypt.org/en/

5.huffingtonpost.com/engy

6.al-monitor.com/pulse/or

7. bbc.com/news/world-midd

8.english.ahram.org.eg/Ne

9.dailynewsegypt.com/2013

10. ncw.gov.eg/wp-content/u

今日主筆 張娟娟


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